曰年舊月的國際形勢，完全可以用“一方唱罷，一方登場”來形容。随着裴承毅結束出訪活動，回到共和國新都，由洛馬公司、波音公司、克萊斯勒公司、諾思羅普公司爲首的美國軍火企業商業合作與貿易往來交流團就在美軍參聯會主席洛克維爾上将的率領下到了莫斯科，并且得到俄羅斯總統契力亞科夫、副總統喬德諾維奇、總理伊柳申科、國防部長楊基奇與總參謀長烏裏楊諾夫等人的超高規格接待。即便不考慮具體成果，俄羅斯當局給予如此高的接待标準就足以證明，這是一次非同尋常的外事交往。
雖然連小孩都認爲，交流團的主角是那些控制着美軍生命線的軍火商。但是在最初的報道中，共和國與歐洲的新聞媒體都把鏡頭對準了洛克維爾，因爲他是近半個世紀中。第一個正式訪問俄羅斯的美軍參聯會主席。在此之前，也有幾位參聯會主席訪冉過俄羅斯，可他們都是借其他名義進行非正式訪問。因爲在美軍沒有設置總參謀長，輪流坐莊的參聯會主席相當于總參謀長。即扮演着美軍最高軍事統帥的角色按照美國憲法，總統是美國軍隊的最高統帥，所以洛克維爾對俄羅斯進行正式訪問，本身就是一件意義非凡的事情。用一些歐州新聞媒體的評論來說，洛克維爾的俄羅斯之行。不但打破了美俄軍事交流中持續近半個世紀的僵局，還開啓了一個嶄新的時代，意味着美國與俄羅斯的關系正在由相對獨立邁向全面合作。
不管怎麽個，評論是否還有别的含義，已經說明了問題。
當時，外界一直在猜測一件事情。即美俄當局會不會借洛克維爾訪俄的機會，公開早已簽署的秘密同盟條約。雖然在很多人看來，秘而不宣的美俄同盟條約對潛在威脅，特别是越走越近的中歐兩大勢力有着更加強大的威懾力，足以使共和國投鼠忌器，但是仍然有不少新聞媒體認爲。随着《羅馬條約》相繼在法德意等數個歐洲集體安全組織成員國議會中獲得支持與批準，加上共和國積極拉攏伊朗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等國，俄羅斯的戰略處境已經萬分危險，隻有正式公布與美國簽署的同盟條約，才能震懾外敵。改善俄羅斯的戰略處境，使俄羅斯擺脫困境。在這些新聞媒體看來。因爲公布秘密同盟條約對美國不會有任何好處，所以俄羅斯當局很有可能采用先斬後奏，或者突然襲擊的方式，在外事活動中直接照會洛克維爾，然後趕在美國當局做出反應之前公布相關消息。考慮到美俄兩國的戰略處境。特别是與俄關系在美國全球戰略中的重要性，美國當局很有可能自咽苦果，默認俄羅斯當局的魯莽之舉，然後順水推毋，承認美俄同盟關系。
新聞媒體如此關注美俄同盟關系的原因隻有一個，這将成爲世界大戰的起因。
雖然美國與俄羅斯早就秘密飾結了同盟條約，但是在公布之前，秘密同盟條約隻有震懾作用，談不是實質性威脅。從國家間的關系來看。共和國也不可能根據一份沒有得到當事方承認的秘密同盟條約認爲本國安全與利益受到威脅，從而向某一方宣戰。可以說，共和國可以将美俄秘密同盟視爲威脅，卻不能将其當成開戰的理由，也沒有那條國際法承認秘密同盟條約可以成爲開戰理由。換個角度看，如果美俄承認飾結了同盟條約，那麽共和國的所有戰争舉措就變得順理成章了。因爲同盟條約本身就是積極備戰手段。而共和國肯定會做針對性的部署，所以在雙方均積極備戰的情況下。擦槍走火在所難免，到時候不管誰來打響第一槍，都不會背負引發戰争的罪名。關鍵就在這裏，世界局勢鬥而不破，中美兩國積極備戰好幾年。卻遲遲不肯開打，就是不想背負制造戰争的罪名。如果消除了最後的道義障礙，戰争很快就會到來。
如果在幾年前，也許沒有幾家新聞媒體會這麽積極。歸根結底，還是受《羅馬條約》影響。雖然這隻是一份準同盟條約。沒有規定共和國與歐安組的權利與義務。燃是兩個原先不在一條道上的勢力能夠簽署這樣的條約，已經對美國與俄羅斯的國家安全與利益構成了嚴重威脅。即便這種威脅沒有的到承認，以美國與俄羅斯的一貫對外政策，肯定不會坦然處之，更不可能默默忍受。
用一家加拿大電視台的評論來說，美俄繼續退讓也許能夠換來幾年和平，但是在幾年之後，當局勢再次惡美”美俄的處境将變愕更加糟糕。離勝利也會更加遙遠。
可以說，在所有人眼裏，美俄沒有退路，隻能硬着頭皮迎接挑戰。
可
問題是，美俄迎接挑戰，不一定需要公布同盟條約。直到洛克維爾結束在俄訪問，率先離開莫斯科，美俄雙方也沒有公布同盟條約，甚至沒有提到任何與秘密同盟條約有關的事情。
當然，唰止人疑惑的局面沒有持續多久
舊月刃日，俄羅斯當局率先公布了與美國軍火商貿團簽署的一攬子協議。
一份非同尋常，肯定會造成國際局卑大地震的一攬子協議。
協議分成兩部分，一是軍火買賣合同。二是軍工合作協議。
軍火買賣合同部分，俄羅斯将直接采購包括數百架戰鬥機、上車架戰術運輸機、上千套地面主戰平台、上百套遠程炮兵系統、數十艘大型戰艦、以及配套武器彈藥在内的衆多武器裝備。
軍工合作協議部分，美國的軍火企業将以技術入股、設備投資等等方式，擴大在俄軍事工廠的生産規模、以及修建新的軍火工廠，并且承諾轉讓專利與培員工，而俄羅斯隻需要提供基礎設施、并具全面開放國内市場。
因爲俄羅斯當局公布的消息非常有限，所以具體情況并不清楚。
當時，一些新聞媒體就注意到了一個非常重要的問題，即在俄羅斯的官方消息中沒有提到協議金額與支付方式。
雖然美國當局有理由大力援助俄羅斯。但是美國企業沒有理由做虧本買賣。
正是如此，在俄羅斯當局公布消息之後。一些歐洲新聞媒體就指出。俄羅斯的外彙儲備與硬通貨根本支付不了如此巨大的軍事貿易項目。在這份一攬子協議背後，肯定有更加驚人的消息。
這一猜測在數天之後就得到了證實。
。月2日，沉默了3天之後。美國白宮終于正式承認與俄羅斯簽署了一攬子協議，而且總統正在考慮擴大《對外援助法案》的适用對象，以幫助俄羅斯解決資金匿乏、無法支付合同款項的問題。
這下，國際輿論立即炸鍋了。
《對外援助法案》，實際上就是《祖借法案》的加強版本，爲了适應新的國際形勢、特别是2 世紀力年代之後變化多端的世界大局，由美國當局在匆年代初出台的一部具有明顯針對性的法案，而其直接誘因就是藏南沖突後的南亞局勢。總而言之，這部法案的最大特點就是擴大了《租借法案》的意義，并且可以根據實際情況細分援助對象，以便更加合理的利用對外援助來擴大美國的影響力。
當時，讨論得最多的不是這會給俄羅斯帶來什麽，而是會給美國帶來什麽。
如同美國的所有對外法案一樣，《對外援助法案》的核心利益不是對外，而是對内，即以保護和實現美國的國家利益爲根本目的。正是如此，法案對援助對象有極爲嚴格、甚至可以說是苛刻的要求。比如對于首先獲益的印度，美國當局就利用該法案的規定，要求印度在接受援助的同時接受美國的改造，即開放國内市場、聽取美國顧問的政策建議等等。又比如在依照該法案幫助英國走出第二次馬島戰争後的困境時，美國當局也提出了類似的要求，即英國需要尊重美國的利益。總而言之，這是一部對美國有利，對受援助國卻不見得有利的法案，也是一部美國利益集團用來掠奪其他國家的法案。
受此影響，新聞媒體最先關注的就是俄羅斯會不會接受美國的安排。
當然，這顯得有點多餘。美國當局晚了幾天公布消息，表明已經解決了相關問題，不然不會自讨沒趣。
。月日，美國國務院就公布了《對外援助法案》擴大适用範圍的細則。
說簡單點，就是援助俄羅斯之後，如何确保美國的援助能夠收到實際成果。對此，美國國務院提出了幾點具體辦法。一是加強對援助項目的監管力度，即美國當局将以監管的名義全程艦隊軍火出口與軍工
。
二是提高美國當局在協議中的發言權，而具體的辦法就是由美國聯邦政府爲俄羅斯當局提供部分擔保貸款。三是确保美國企業的利益，具體措施就是讓俄羅斯以國有資本做抵押，或者由參與合作的俄羅斯企業以盈利做抵押。最後就是确保美國先進技術的安全，具體方法是由美國全程負責監管出口武器的裝備與使用、合資企業的生産情況、産品流向等等。
這下，局勢就明朗多了。
因爲俄羅斯沒有足夠的款項支付巨額軍購費用，所以隻能接受美國的條件。即接受美國的全面監管。作爲交換條件。美國當局不但會爲俄羅斯提供擔保貸款。還将參照《租借法案》的相關規定，以租借的方式向俄羅斯出口武器裝備，甚至可以仿照第二次世界大戰中的做法，承認部分運輸責任。
總而言之，對于正在積極備戰的俄羅斯來說，這對是一份意義重大的協議。
到這個時候在回過頭來看美俄秘密同盟條約，也就能夠理解 俄羅斯當局爲什麽沒有捅破最後一層窗戶紙了。可以想像，以當時的情況。俄羅斯當局肯定要挾了美國。即要求美國提供最大限度的軍事援助，不然俄羅斯就将單方面公布秘密同盟條約，使美國當局遭受政治災難，曰此船要并不牢固的美俄關此，美國當局别赤他！能向俄羅斯全面妥協，答應将《對外援助法案》的适用範圍擴大到俄羅斯。并且在此基礎上爲俄羅斯提供軍事援助。雖然這麽做，或多或少會使俄羅斯喪失獨立自主性，但是考慮到積極主戰的喬德諾維奇與美國的特殊關系，以及美俄同盟對俄羅斯的重要性，俄羅斯當局不可能得寸進尺，提出更高的要求，也隻能妥協讓步。
換個角度看。雖然美俄同盟關系仍然沒有浮上水面，但是随着《對外援助法案》的适用範圍擴大到俄羅斯，美國與俄羅斯已經形成了實質性的同盟關系。更重要的是。因爲《對外援助法案》是針對特殊情況的法案，總統有權根據法案的規定行使權力，不用首先獲得國會批準。也就是說，即便美國國會反對這麽做，也最多隻能制止援助行爲。以國會的工作效率，沒有幾個月，根本讨論不出個結果來，而幾個月之後，恐怕美國國會也不可能在硝煙中阻止總統行使法案賦予的權力了。所以從當時的情況來看，美國當局的對俄軍事援助完全可以用“勢不可擋”來形容。
再回到前面的話題上，即美俄同盟曝光之後産生的影響。
如果說美國對俄軍事援助完全針對共和國，不是沒人相信，隻是相信的人并不多。在白宮公布消息之後。歐州新冉媒體就衆口一聲的指責美國當局置歐洲利益于不顧，做出了最愚蠢的決策。即便是英國的新聞媒體也在這件事情上持相同立場。認爲美國不應該爲俄羅斯提供軍事援助，至少不應該用《對外援助法案》來幫助俄羅斯。
歐群新聞媒體的反應完全可以理解。即便不考慮《羅馬條約》的影響，在俄羅斯的戰略轟炸機隔三岔五的到歐洲大門外耀武揚威的情況下。美國卻向俄羅斯提供軍事援助。肯定讓歐洲民衆無法接受。
當然，作爲直接“受害國。”共和國的新聞媒體也立即表達了強烈不滿。
别說共和國的官方媒體，就連一些民間媒體都表示，美國此舉必将打破歐亞大陸上的戰略平衡，使戰略格局變得對俄羅斯有利，從而助長了俄羅斯的狼子野心，爲俄羅斯主動制造事端埋下了伏筆。
對于強烈的民間意願，共和國當局自然不會置若罔聞。
。月6日，即美國國務院公布了對俄軍事援助細則之後。共和國國防部立即向全體代表大會軍事委員會提交了最新的國防開支新增預算案，随後國務院總理親自出面，到全體代表大會陳述該新增預算案的重要性。
與外界預測的一樣，共和國全體代表大會不但批準了新增國防預算。還以最快的速度審議與批準了《羅馬條約》，并且授權國務院與元首。在必要的情況下，可以擴大《羅馬條約》的适用範圍，即可以将該條約推廣到那些沒有與共和國簽署《友好互助條約》，卻與共和國有着密切往來與良好關系的國家。
毫無疑問，這不是一小步，而是踏踏實實的一夫步。
按對共和國全體代表大會這一決議的理解，共和國将借此打造由三層同盟關系組成的國際戰略體系，以此來抗衡美國、圍剿俄羅斯。達到獨霸世界的目的。
事實上，這一決議針對的仍然是俄羅斯。
要知道，在中亞地區，阿富汗之外的幾個前蘇聯加盟共和國都沒有與共和國簽署同盟條約，即都是《羅馬條約》的适用國。因爲該地區的局勢極爲敏感，在戰争爆發前，吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦很難與共和國柿結正式同盟條約，烏茲别克斯坦與土庫曼斯坦更不可能與共和國結盟，哈薩克斯坦則是俄羅斯的盟國，所以共和國要想加強在中亞地區的存在，唯一的辦法就是與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦飾結準同盟條約，強化兩國的立場，并且影響烏茲别克斯坦與土庫曼斯坦，達到孤立與包圍哈薩克斯坦，打擊俄羅斯的目的。實際情況也是如此，在全體代表大會通過這一決議的時候，共和國駐吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦大使就向兩國政府正式遞交了國書，正式提議柿結準同盟條約。
這時候再來看美國對俄軍事援助的意義，也就能夠明白其重要性了。
可以說，局勢發展到這個地步，雙方均沒有退路，或者說雙方均沒有打算妥協。
。月。日，在美國總統簽署了《美俄軍事合作一攬子協議》之後的第天，運載着第一批軍火與設備的船隊就駛入了摩爾曼斯克港。次日。另外一支運送重型武器裝備的船隊到達符拉迫沃斯托克海參葳。在接下來的數日之内，美國還向俄羅斯轉交了數十架戰鬥機與數十架運輸機。
第三次世界大戰前的備戰工作在此時達到了瘋狂的程度！。