雖然有很多人将裴承毅在戰場上驚世駭俗的表現與他的政治主張結合到一起，認爲他将是共和國曆史上少有的幾個極端強硬的國家領導人。但是抛開表象，以事實爲根據，沒人能夠否認。不管是在戰場上還是在政壇上，裴承毅表現得都非常穩重。哪怕是在被很多人認爲是第二次世界大戰之後，進攻一方打得最爲經典的印度戰争中，裴承毅的表現都是以穩重求勝爲主。未做任何超出共和國軍隊戰鬥力的事情，甚至很少在沒有十足把握的情況下貿然發動進攻。
總而言之，作爲軍人出身的國家領導人。裴承毅非常清楚求穩的重要性。
母庸置疑，政治場也是戰場，而且是更加殘酷的戰場。如果在戰争中失敗。還有卷土重來的機會。如果在政治鬥争中失敗，那将永無翻身之日。事實上，優秀的政治家都具有務實求穩的特點，紀結國不例外、王元慶也不例外。如果沒有穩打穩紮，一步一個腳印的鬥争思想，也就不可能有日益強盛的共和國。
當處，王元慶格外器重裴承毅，恐怕也與裴承毅的求穩性格有很大關系。
當然，求穩并不等手怯懦。
在一切以國家利益爲先的情況下，求穩就是以大局爲重。也就是說，當國家利益受到威脅，其他手段都失去作用的時候，通過戰争來達到目的絕非冒險。要知道，在共和國的曆史上，并不缺少這樣的情況。危機面前，當斷不斷，久拖不決才是國家利益的最大敵人。在别無選擇的時候，勇敢面對挑戰才真正體現出了一位國家領導人的膽魄與睿智。體現出了一個國家的鬥志與士氣。
曰年7月約日夜間，剛剛就任共和國國家元首的裴承毅就要面對一個艱難抉擇。
與外界預測的一樣，在慶祝新任國家元首的晚宴上，裴承毅祝詞之後就離開會場，去了位于後花園地下的秘密會議中心。因爲是全新設計的元首府，所以相關的基礎設施均按照最高戰時标準建造，除了有一條通往郊區戰略指揮中心與空軍基地的地鐵之外，還将包括會議中心、勤務中心在内的重要設施置于地下，以免遭到破壞。當然。這些重要設施的具體位置肯定是共和國的最高機密。
當然，對裴承毅來說，并不需要關心這些雞毛蒜皮的小事。
真要遇到危險，元首肩的警衛人員能在分鍾内将他送到郊外的空軍基地，而“共和國一号”專機最快能在接到報警後的舊分鍾内載着元首與政要起飛，離開極易遭到戰略打擊的首都。
不管怎麽說，共和國元首府肯定是世界上最安全的地方之一。
至少在這個時候，坐在元首府會議中心裏的官員沒有哪個在考慮個人安危。面對國家遭遇的危險，個人安危又算得了什麽呢？
會議開始後，裴承毅把發言權讓給了焦魅山。
與他當了跟顔靖宇的搭檔正好相反在他與焦魁山的搭檔中。作爲國家元首的裴承毅負責安全工作，作爲國家副元首的焦魁山負責經濟事務。雖然并沒困此撤消國務院總理，但是按照裴承毅的安排，頂替焦葳山出任國務院總理的是前外交部副部長雍玉剛，所以真正負責國務院日常工作的還是焦魁山。當然。這個雍玉剛也與裴承毅有着非同尋常的關系。因爲他是裴承毅的嶽父柳玉龍的老部下，還是裴承毅的妻子柳青青的大學同學。總而言之，他在國務院官員中與裴承毅的私人關系最爲密切。
按照裴承毅的習慣，在談軍事問題前讨論經濟與外交事務。
事實上，共和國面臨的最大問題就來自經濟與外交，而非軍事準備。
雖然與裴承毅第一次搭檔。但是有之前年的合作經驗。焦勉山非常清楚裴承毅的用人理念，即用人不疑，疑人不用。正是如此，談經濟問題時，焦魁山并未全面鋪開。隻提到了幾個重要問題。
當然，所有重要問題都與戰争準備有關。
首先就是軍事工業的戰前動員工行。前面已經提到。因爲從曆年開始，共和國當局就通過額外撥款與财政補貼的方式，讓。多家主要軍火企業提前進行戰争動員，招募更多的技術工人，擴大生産能力，儲備重要原料等等，所以到裴承毅上台執政的時候，共和國的軍事工業已經完成了戰争動員。
母庸置疑，這絕對是最大的優拜
軍事工業的戰前動員與常人理解的并不完全一樣，說直接點。軍火企業要擴大生産能力，并不需要建造新的廠房。甚至沒有必要擴充生産線。與民用産業相比，軍事工業在規戈期間就得考慮戰時需要。
拿戰鬥機生産線來說，任何一條生産線在和平時期的實際産能隻有設計最大産生的十分之一，甚至二十分之一。比如中航集團用來生産小舊戰鬥機的生産線的最大設計産能是月産四架，但是實際月産量一克在力架以下，印度戰争心又是度降低到了 操以下。即便如此，中航集團仍然在沈陽與西安兩大飛機制造廠保留了兩條生産線。也就是說，隻要戰争爆發，在不受其他條件影響的情況下，小舊戰鬥機的月産量能夠達到沏架，這超過了和平時期許的産量。
其他方面也不例外，比如北方重工的地面主戰平台的實際産量爲平均每月 刃輛，而設計最大産能高達每月,助輛。哪怕是建造周期比較長的戰艦，在開足馬力的情況下。生産效率都能提高好幾倍。比如在和平時期需要花費到7年才能建成的“重慶。号航母不包括設計與交艦前的測試，僅指從鋪設龍骨到完成栖裝的時間在戰時情況下。最多隻需要3年就能建成，如果能夠以批量生産的方式來提高模塊生産效率，坪就能建成。
影響軍事工業生産效率的，除了軍火的特殊性之外，主要就是生産力是否充足。
按照戰時标準，軍火生産線除了按照設計标準所需進行的正常維護之外。平常都是落小時連續不停的運轉。問題是，和平時期，受制于各種法令，比如按照共和國的勞動法。工人的加班工資爲正常工作時的2倍，如果每周加班時間累計超過6個小時，超過部分的薪酬還要提高一倍，爲平常的3倍。如此一來。如果生産線落蔔時不停的運轉。平均勞務成本就要提高接近2倍，使企業無利可圖。
正是如此。共和國當局做的第一件事情就是以财政補貼的方式。讓軍火企業提前招募技集工人。完成勞動力儲備。
問題是，招來了工人，總得安排工作。卑要提高産量。
這就是第二個問題，即軍火儲備。
雖然按照一般人的理解。軍火儲備應該是軍事問題，而且負責相關工作的也是國防部下設的後勤處。但是儲備工作涉及到了各行各業，所以被納入了經濟範疇。
軍火待備分成了兩個方面，一是主要裝備，二是彈藥物資。
主要裝備還比較好說，爲了避免過早暴露戰争意圖與軍事實力，共和國當局采用了變通手段，即利用新生産的裝備去替換封存的老舊裝備，而老舊裝備則援助給友好國家、作爲刮練消耗品、直接銷毀等方式處理掉。以空軍的戰鬥機爲例。到曰年6月底。所有封存的小舊與小占系列戰鬥機都處理掉了，其中一部分較新的型号在經過翻新之後，無償援助給了一些無力購買新式戰鬥機的友好國家。而一些較老的信号則改裝成了無人靶機，在日常練中消耗掉了。隻有極少數無法改裝的直接報廢銷毀。代替小舊與小占的，全是新産的小舊與一口系列戰鬥機。而且都是最新的改進型号，而且完全按照 對,的方式替換，以确保在開戰之後，能夠以最快的速度擴充軍備。除了海軍的戰艦過于龐大，難以做到偷梁換柱之外，其他封存裝備基本上都以相同方式更換爲最新裝備。
關鍵還是彈藥物資。
衆所周知，現代化戰争中。特别是實力相差不大的大規模戰争中，彈藥物資的消耗量與消耗速度都非常驚人。拿半島戰争來說，在最初舊日的戰鬥中，共和國軍隊消耗了大約2勁萬噸各類物資，而在大規模軍事行動結束之前，僅共和國陸軍消耗掉的各類作戰物資就高達旺刀萬噸，相當于 個人口,奶萬的中等國家,年的物資消耗量。更重要的是，物資消耗的速度過快，使任何國家的生産能力都無法滿足戰争需求。雖然在進行全面戰争動員之後，如同共和國與美國這樣的超級大國有足夠的能力生産出足夠的彈藥物資，但是全面戰争動員至少需要數個，月的時間才能完成，而在此之前，國家生産力還未爆發出來。物資生産速度遠遠跟不上戰争消耗速度。所以隻能依靠戰略儲備。
正是如此，即便在和平時期。共和國與美國也儲備了非常多的戰争物資。
爲了确保赫備的戰争物資不被挪做他用。共和國與美國還出台了相關的法律。
按照共和國在碰 年頒布、在2餾年、嗚年與曆年分别做了修改的《戰略物資儲備法》的規定。共和國的戰略物資儲備總量不得低于上一度，國家在正常狀況下6個月内的消耗量。而所謂的戰略物資中就包括了糧食、礦産資源、藥品等等。
在戰争物資方面，該法在曆年做修改的時候也做了規定。即以洶 年中東戰争的前舊天作戰行動爲準，按照平均每年糊的速度遞增。儲備的戰争物資不得低于共和國軍隊舊天的作戰消耗量，其中包括彈藥、軍用口糧、消耗類裝備等等。按照這一标準，到曰年的時候，共和國儲備的彈薦就超過了醜刀萬噸。
與之相比，美國儲備的彈藥物資不會少多少。
毫無疑問”彈藥，絕對不是個小數便全是剛千生級航。琊竹首尾相接的連在一起，也足以繞地球赤道爲圈。這麽多的彈藥，如果全部儲存在标準軍火倉庫内，至少需要 刃。座倉庫。當然。按照共和國軍隊的物資管理條例，所有易爆物資都将儲存在地下倉庫内，而且分散儲存。
事實上，共和國儲備的彈藥遠不止變四萬噸。
按照焦魁山提供的相關資料，到曰年6月底。除了在曆年前建成的 歹。座彈藥倉庫之外。還在2年間興建了。聯纏彈藥倉庫，其中醞四座是儲存能力爲旦口炖的無人職守地下彈藥庫，而且這些彈藥庫都以裝滿彈藥。所以共和國已經儲存的彈藥超過乃四萬噸，爲正常情況下的巧倍。更重要的是。隻要共和國的彈藥工廠還在運轉。彈藥庫的數量将以每周,樁的速度增長，而且全都是旦口炖級的無人職守地下彈藥庫。也就是說，戰争多拖一周，共和國儲存的彈藥就将增長紀萬噸。
由此也不難明白。爲什麽共和國與美國的經濟會發生問題了。
即便按照最低标準計算，墜萬噸彈藥的價值也在四億元左右。也就是說。共和國每年僅花在彈藥采購上的軍費就高達 元，加上修建彈藥庫、維護管理等等花費。實際投入肯定在烈田億元左右。因爲國家優先保證軍事工業。優先保證彈藥生産，導緻大量重要資源首先流入軍火産業。所以對社會經濟造成的影響遠不止這麽一點，其造成的實際經濟損失很有可能要放大倍以上。
可以說，也隻有在世界大戰的威脅下。共和國才會如此瘋狂的擴充軍備。
當然，結果也非常明顯。按照焦般山的說法，即便與美國全面戰争的慘烈程度是中東戰争的2倍，而且從一開始就全面開打。戰争在曰年底爆發。共和國儲備的彈藥物資也足夠軍隊消耗半個月。
如此一來，能否在半個月内使經濟步入戰時軌道就變得異常關鍵了。
這就是經濟上的第三個。問題。即全面戰争動員需要花多少時間才能完成。
毫無疑問，即便做足了前期準備工作。也沒有任何國家能夠在短短萬天之内，将經濟納入戰時軌道。事實上。除非共和國主動引發戰争，不然在開戰之後，讓國家進入戰時狀态就得花上好幾天。正是如此。焦魁山從一開始就提出，國家的戰争動員按3個階段進行。首先做好立法方面的準備工作，即在戰争爆發之後。全體代表大會要以最快的速度通過“戰時授權法。”使國家元首依法調動國家力量，下達戰争動員令。其次是針對前期準備工作，在開戰後首先确保與軍事相關的行業與産業進入戰時狀态。即優先确保戰争生産力。最後就是國家的全面戰争動員，即按照戰時動員法，使各行各業均按照以最有利于戰争的方式，完成改制與改編。
可以說。這才是經濟上的關鍵點。
按照焦魁山的說法，戰時授權最多隻能花好小時，因此需要由國家元首親自出面與全體代表大會的主要成員進行溝通，做好前期準備工作。減少不必要的麻煩，确保國家能的在最短的時間内進入戰時狀态。關鍵就在第二步上，即能否在占日之内完成初步動員，使國家生産能力達到戰時标準。對此。焦魁山的提議是加大國家戰略儲備，因此可以在戰争爆發後利用政府手中的部分行政權，優先照顧重點産業，加快産業轉型。如此一來。能在舊天到占天之内完成動員工作。相對而言。最後一步反而不太關鍵，畢竟以共和國的實力。隻要能夠優先确保軍事工業、以及與戰争相關的産業與行業。在本土沒有遭到嚴重打擊的情況下，即便國家沒有進入全面戰争狀态，也不會對戰争産生太大的負面影響。更重要的是。全面戰争狀态等于讓所有人都上緊了發條。在赢得勝利之前誰都不能松懈，因此會對國民的戰争意志産生很大影響。如無絕對必要，沒有哪國領導人會讓國家進入全面戰争狀态，基本上是能拖就拖。拿第二次世界大戰時的美國來說，實際上直到戰争結束，美國也沒有像英國與蘇聯那樣，進行全面戰争動員。按照焦砥山的意思，首先做好準備。至于是否需要進入全面戰争狀态。則由戰争初期的戰況決定。
顯然。焦裁山是一個。管經濟的能手，特别是在經濟規劃上，他在王元慶身邊工作2醉的經驗發揮了很大的作用。要知道，半島戰争、日本戰争與印度戰争期間，焦數山都是王元慶的秘書，幫助王元慶處理了很多戰時事務。
對此。裴承毅也非常肯公
用他的話來說，由焦魁山管經濟事務。他就沒有什麽好操心的了。