燒烤晚宴上，蔺慕勳當着顔靖宇的面提出了這件事情。
顔靖宇沒有含糊，當場就授權裴承毅，讓他調動一切資源，趕在春節全體代表大會休會之前拿出完整的戰争計劃，并且準備好一份簡要計劃。不管怎麽說，真正的戰争計劃肯定不會四處傳揚，能夠讓蔺慕勳拿去交差的，最多隻是縮減版的戰争計劃。
因爲共和國與美國都在爲戰争做準備已經不是什麽秘密了，所以即便讓外界知道共和國制訂了戰争計劃，也不會引來多大的麻煩。換個角度看，共和國的總參謀都有數千名成員，而這些人在和平時期的一項主要任務就是針對各種潛在的威脅制訂戰争計劃，美國的威脅不是潛在的，而是實際存在的，如果沒有針對美國的戰争計劃，那才是在騙人。
這也成爲了裴承毅在曆年元旦節前後的主要工作。
事實上，戰争計劃 就有了。早在的時候，時任安全副總理的裴承毅就授權時任總參謀部作戰處長的袁晨皓制訂了一份戰争計劃，并且根據這份計劃”向顔靖宇提出了應該着手爲世界大戰做準備的建議。正是如此，在呐年的時候。共和國才率先通過與歐洲的安全合作打破僵局，使世界大戰變得不再那麽遙遠。
随後幾年，總參謀部一直在完善這份戰争計劃，主要就是根據最新的情況對計發做出調整。比如在四隻的時候，不管是裴承毅、還是袁晨皓，都沒有預料到天軍的發展速度會如此之快，也就沒有把天軍當成主要的戰略打擊力量，仍然把空軍放在了首要個置上，使愕整個作戰計劃欠缺靈活性，被一些高級參謀戲稱爲中東戰争的擴大版。
經過幾年努力，這份戰争計劃完全變了樣，不但内容豐富了許多，作戰方式也發生了重大變化，從而對共和國的軍事力量建設産生了不可逆轉的影響。比如在田年底。确定空天戰機所需的幾項關鍵技術要麽已經取得突破、要麽能在3年之内取得突破之後，裴承毅親自批準了空軍與天軍的合并計發”要求兩大軍種在田年口月底之前完成合并的準備工作。與前面提到的一樣，這次是天軍吞并空軍，而不是空軍吞并天軍。按照總參謀部與國防部聯合制訂的合并計發，合并之後，空軍的戰略航空兵将并入天軍的“戰術航天兵”而空軍的戰術航空兵則分别與陸軍航空兵、海軍航空兵合并，最終隻保留支援航空兵，因此空軍最終将成爲天軍旗下的一個支援類兵種。
母庸置疑，這樣的合并計利，不但需要時間，還會對軍事力量産生影響，從而反過來影響到已經制訂好的戰争計劃。
正是如此。到曰年底，國防部仍然沒有制訂好詳細的戰争計刮。
按照裴承毅的估計，至少還需要3年，即空軍與天軍的合并工作完成之後，才有可能拿出詳細的戰争計劃。
事實上，裴承毅向顔靖宇建議将戰争推遲幾年的主要原因也在這裏。
誰都知道，天軍将是下一場戰争中的主宰力量，早在力刃年的時候就有人預測，下一次世界大戰中。天軍将像一戰中的坦克、二戰中的轟炸機，從根本上改變戰争面貌，并且爲率先占領制高點的交戰方帶來最終的勝利。
雖然理論依據不能說明什麽，但是裴承毅有的不僅僅是理論依據。
前面已經提到，早在幾年前，國防部就動用專款，搭建了世界上規模最大、性能最先進的超級計算機群，并且利用該計算機群對第三次世界大戰做了模拟分析。事實上，除了第一次模拟分析用了幾個月之外，針對各種情況下的作戰行動的模拟分析從爲停止過，每天多在進行，而且分析結果直接用來完善戰争計劃。正是如此，在過去幾年間，國防部一直通過軍情局，利用秘密撥款加強該計算機群。根據軍情局提供的情報，美國五角大樓下設的國防安全計算機中心也有一個類似的計算機群。總而言之。利用計算機做模拟分析，已經成爲了軍事家判斷未來戰争的主要依據。
天軍如此重要，自然受到高度重視。
因爲計算機模拟分析必須建立在實際數據之上，而實際數據隻能通過實驗、測試等方式獲得，所以在猛2年初，西方新聞媒體就根據共和國在之前3個，月内頻繁的航天發射活動預測，共和國正在爲建立與天軍有關的數懵，波準備，并且會利用計算機對天軍的作戰方式與作戰應見皿。模拟分析，以求建立起完善的天軍戰術體系。
這個分析并沒錯，不管怎麽說。任何軍事力量要想發揮作用，都需要戰術體系。
如同馬漢的《海權論》、杜黑的《制空權》讓全世界認識到了海軍與空軍的重要性，天軍要想成爲“第一軍”就得擁有一套類似的理論。當然，提出理論不是什麽難事，前面提到過，早在力刃年就出現過天軍作戰理論。問題是。任何成熟的理論都是建立在大量實踐之上的。如果沒有由海軍支撐起來的日不落帝國、如果沒有第一次世界大戰中的探索，也就不會有《海權論》與《制空權》。天軍的尴尬之處就在這裏，即在此之前。沒有任何一場戰争能夠證明天軍的重要性。
正是如此，從一開始，共和國與美國就隻能把希望寄托在高科技上。
不管怎麽說，隻要有足夠多的實際數據，憑借強大的計算機系統。就能模拟出一場規模宏大的戰鬥，甚至能夠模拟一場世界大戰。雖然模拟出來的，總會存在偏差。但是戰争本身就是由各種不确定因素組成的，誰辦無法準确預測戰争，所以隻要模拟計算所依靠的數據足夠準确，模拟出來的結果就足夠接近現實。
爲此，共和國與美國都不惜血本，把航天發射當成過年時放二踢腳一樣。
根據共和國官方公布的數據，僅在年。共和國就進行了怨名次航天發射，相當于平均每天發射。8次。除掉完全爲民用市場服務的 弛次與以民用爲主的訛次發射之外。仍然有引飛次完全爲軍隊服務，相當于每天進行甥次軍事航天發射。如此高的發射頻率，絕對是個奇迹。
問題是，這個不諒很快就被打破了。到溺年，共和國進行了刀凹次軍事航天發射，美國則首次超越共和國，進行了粥 次軍事航天發射。雖然曰年的數據還沒有統計出來，但是在前；,個月，共和國就進行了蚓8次軍事航天發射，美國則進行了引旺次軍事航天發射，鐵定會再次刷新紀錄。
因爲在不考慮海拔高度的情況下。航天發射場的理想位置應該在赤道上這也是法國真今不肯放棄圭亞那的原因，因爲位于圭亞那的庫魯航天發射中心是全球最接近赤道的。而且基礎設備最完善的航天發射中心，而共和國與美國都是北半球國家，加上軍事航天發射都有保密需求，所以在2喲年左右，共和國與美國都耗費巨資建造了好幾座專門用來進行航天發射的海上活動基地，并且将其長期置于某一理想海域。比如共和國的“倚天”站共和國的所有海上航天發射基地都以史上有名的寶劍寶刀命名就長期以斯裏蘭卡的加勒爲基地加勒爲與北緯6度左右，而且有相對完善的港口。能夠在接到命令之後的凹小時之内到達發射海域，并且做好發射準備，然後再用相當的時間返回加勒。整個發射過程不會超過繼小時。
與如此頻繁的軍事航天發射相比。空間設施的建設速度就慢得多了。
這足以證明，共和國與美國的絕大部分軍事發射都與戰略防禦系統無關，即以單純的軍事實驗爲主。比如在島年 具份，共和國就在短短22天之内，連續進行了軍事航天發射，在,月引日那天，就用部署在南海的“青缸”站與部署在印度洋的“倚天”站發射運載火箭與口架航天飛機，而在此期間，共和具向外層空間發射了3勁餘件航,天器，其中僅有巫件與國家戰略防禦系統的維護工作有關，其他均是在當月舉行的一次外層空間模拟作戰演練的發射項目。
在這方面，美國也不落後。一個月後，美國就集中進行了扔次軍事航天發射，向外層空間發射了近醜口件航天器，而且絕大部分也是由五角大樓策戈小的一次外層空間作戰演習的額定發射任務。
可以說，正是如此，幾乎所有人都認爲共和國與美國在比賽燒錢的速度。
雖然在引世紀刃年代，随着電能價格降到近乎零的地步，即便用氫氧發動機，航天發射的成本也降了下來。大約相當于引世紀初航空運輸成本的舊倍左右。如果使用基于催化金屬氫的新型燃料，還能進一步降低成本前提條件是，能夠大批量生産專門用于航天發射的催化金屬氫。但是如此巨大的發射量，仍然能夠壓垮任何一個國家。比如在曰年的時候，共和國用在軍事航天發射上的費用就占到了國防預算的 院。相當于當年天軍軍費的糊。因爲美國在催化金屬氫燃料的研制上比較落後，其運載火箭與航天飛機主要使用高性能氫氧發動機，所以美國用在軍事航天發射上的費用還要高一些，在國防預算中占的比在,甥左右。即相當幹天軍軍費的瑰六,門
由此可見，天軍絕對是最燒錢的部隊。
如此巨大的投入，帶來的自然是巨大的回報。
到曰年底，真正有信心、有實力建立實戰型天軍的，就隻有共和國與美國，處于第二梯隊的俄羅斯與法國最多隻能建立一支實驗性質的空天部隊，甚至無法完善本國的戰略防禦系統。
可以說，以空天力量爲核心的新一輪軍備競賽已經初步分集了結果。
換個角度看，俄羅斯與法國在四隻，也就是全面銷毀核武器啓動之後，不再以全球争霸爲主要目的，轉而利用共和國與美國的鬥争牟利。就是因爲兩國不可能在下一輪全面軍備競賽中勝出，甚至連入場券都拿不到。以法國來說，到田年的時候，由法國主導、德國、意大利、荷蘭、波蘭、奧地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國參與的“歐洲戰略防禦系統”的建設工作才進入到第二階段，隻具備非常有限的、即針對三流國家的攔截能力，根本算不上真正意義上的戰略防禦系統。如此一來，在全球争霸中，以法國爲首的歐盟就處于非常不利的地位，也就不可能與共和國、美國争奪霸權。當然，俄羅斯也好不到哪裏去。其戰略防禦系統僅能保護莫斯科、聖彼得堡、葉卡傑琳娜堡等大城市，而且大部分攔截器都部署在地面，以大氣層内攔截爲主。因爲核彈頭在大氣層内爆炸與在地面爆炸的效果差不多，所以俄羅斯的戰略防禦系統幾乎沒有實戰價值。
可是對共和國與美目來說，這場比賽還沒有結束。
做爲共和國國家副元首，而且是直接管理國防部的副元首，裴承毅非常清楚，最快也要到曰年之後，共和國天軍才具備實戰能力。
萬幸的是，軍情局掌握的所有情報都證明，美國天軍的建設進度仍然落後好幾年。
正是如此，主動權仍然在共和國手裏。同樣的，共和國的軍事理論家可以在不太緊迫的情況下，利用超級計算機群分析得出的結論來摸索總結空天作戰戰術，建立一套嶄新的戰術體系，并且以該體系爲基礎。對未來戰争進行推導與預測。
換個角度看，裴承毅随時可以拿一套戰争計劃去忽悠那些代表。
事實上，在此之前，裴承毅也确實是這麽做的。要知道，按照共和國的法律，每年申蔣國防預算的時候，國防部都要詳細說明每份預算的用途。更重要的是，每年進行國防開支總結的時候，國防部還得說明每分錢的去處。如此一來，在申請預算與總結開支的時候，國防部将兩次向全體代表大會做詳細陳述。因爲制訂戰争計劃需要錢，而且像前面提到的，很多耗資巨大的軍事項目都與戰争計劃有關，所以國防部需要在每年的7月份，分兩次向全體代表大會詳細說明整在制訂的戰争計劃其中一次隻需要向軍事委員會陳述。處于保密需要，從田年開始。裴承毅遞交給全體代表大會的計劃都是由軍情局杜撰的，隻有僅遞交給軍事委員會的計戎 與實際情況沾點邊，但是也不夠詳細。
隻不過，裴承毅這次不打算繼續這麽做了。
不管怎麽說，像蔺慕勳這樣的人，絕對不是容易欺騙的。事實上。在此之前，蔺慕勳已經找過裴承毅好幾次，希望國防部能夠提供較爲詳細的戰争計發，而不是拿一些經不起推敲的東西來蒙蔽軍事委員會。裴承毅也做過保證，将逐步向軍事委員會做詳細解釋，并且在冠年當凹年的預算申請與開支總結中。已經拿出誠意，給出了一些與核心内容有關的計劃 表，其中就包括天軍的建設規劃。
總而言之，因爲涉及到幾年後的戰争，所以裴承毅覺得應該走正規渠道。
在燒烤晚宴上，蔺慕勳又一次非常委婉的表示，中央政府應該在涉及到國防安全的軍費開支上表現得更加透明，至少應該讓軍事委員會掌握更多的實際情況。
爲此，蔺慕勳還提到，如果有必要，可以按照元首的要求，将軍事委員會的規模縮減一半，以提高重耍信息的保密性，杜絕洩密事件。因爲削減軍事委員會的規模。等于降低軍事委員會的影響力，所以蔺慕勳已經做出了重大讓步。更重要的是。如果按照顔靖宇的要求來做，等于蔺慕勳主動交出了軍事委員會的大權。由此可見，蔺慕勳對軍費開支不透明的做法非常不滿，也對政府不願意共享軍事信息感到非常
。
雖然顔靖宇沒有立即給出答複。但是站在裴承毅的立場上，他必須考慮蔺慕勳的态度。
正是如此，在返回副元并官邸的路上，裴承毅就聯系了袁晨皓與劉曉賓。既然要拿出誠意，就得做踏實一點！