實際上，重點發展潛艇是所有“後起海軍”的唯一選擇。
前面提到過，共和國的海軍發展戰略與第二次世界大戰之前的德國非常相似。雖然第一次世界大戰之前。德國海軍在皇帝的全力支持下。傾全國之力打造能與英國海軍并駕齊驅的“公海艦隊”擁有世界上第二強大的海軍艦隊。但是殘酷的海上戰争中，隻有第一沒有第二。德國在海軍建設上的高昂投入并沒獲得回報。整個大戰期間，“公海艦隊”的作爲甚至比不上潛艇。其中絕大部分主力艦均在大戰結束的時候自沉。痛定思痛之後，在第二次世界大戰種，德國海軍義無返顧的将潛艇當成了主戰艦艇，并且取得了極爲輝煌的戰果。如果不是通過《租借法案》獲得美國的全力支持。德國海軍的潛艇很有可能在美國參戰前，讓英國在彈盡糧絕的情況下繳械投降。雖然德國并沒取的最終的勝利，德國海軍也沒有在大戰期間發揮決定性的作用，但是“狼群戰術”已經證明，潛艇是海洋戰場上一種無可替代，具有決定性作用的主戰艦艇。
在共和國之前，強大的紅色帝國也将潛艇當成了海軍的主要武器。颠峰時期，前蘇聯擁有全世界一半以上的潛艇，還擁有世界上規模最大的核潛艇部隊，建造了包括“台風”級與“奧斯卡”級這樣的“超級巨無霸”到引世紀的年代末。“台風”級的排水量紀錄都沒被打破。
與德國、前蘇聯一樣，在共和國海軍的成長過程中，潛艇發揮了不可估量的作用。
不同的是，共和國海軍沒有把潛艇當成唯一的主戰武器。本站新地址已裏改爲：聊胎0脅甩姗敬請光白閱讀！
當然，要想取代美國海軍，成爲主宰全球海洋的頭号海軍，共和國海軍既不能過程依賴潛艇。也不能無視潛艇。從某種意義上講，如何在水下艦隊與水面艦隊間取得平衡，将是決定共和國海軍發展前程的關鍵問題。甚至可以說，德國海軍與前蘇聯海軍沒有能夠取得決定性的進步，與發展失衡有很大的關系。特别是前蘇聯海軍，如果能夠在鼎盛時期提高對水面艦隊的重視程度，而不是一味發展水下力量，肯定能夠取得更大的成就，甚至有可能改寫曆史。
可以說，在安展水下艦隊的時候，共和國海軍充分吸取了德國與前蘇聯海軍的教刮。
林嘯雷能夠出任海軍司令，并且以海軍司令的身份出任總參謀長，就是因爲共和國海軍要轉變發展模式。可以說，從刃年代初開始，共和國海軍就把潛艇的重要性放在了次要位置上，開始集中力量發展水面戰艦，特别是大型戰艦。正是有了這樣的基礎，到的年代初，共和國海軍才能大批量興建包括航母、巡洋艦與驅逐艦在内的衆多大型戰艦，使海軍實力得到全面提升。
問題是，誰也不能否認小潛艇仍然是共和國海軍的強項。
要知道，即便在蜀年之後，也就是第三次軍事改革開始後，共和國海軍都沒有削減潛艇部隊的經費，甚至沒有降低潛艇的發展速度。雖然從原因上看，這是因爲随着強制電磁幹擾系統擴散之後，潛艇在未來海戰中擁有不可替代、甚至是獨一無二的作用，别說共和國海軍，美國海軍、俄羅斯海軍、歐州海軍都想方設法的加大了在潛艇上的投入。但是從影響上看，這一發展策略極大的鞏固了潛艇部隊的根基，使潛艇在共和國海軍中成爲了一支獨一無二的作戰力量。
實際上。早在刃年代初。也就是爲印度戰争做準備的時候，當時還是海軍參謀長的林嘯雷就與來自潛艇部隊的英常徽做了一次深入探讨，随後英常徽就讓已經回到海軍司令部的華劍鋒對共和國的造船業、特别是當潛艇有關的造船業做了一次全面調查。因爲涉及到保密問題，所以李存勳安排軍情局的人員參與了調查工作。
這次調查的目的很簡單，即在維持基本建造能力的情況下，共和國海軍需要以多快的速度采購潛艇。
可以說，這是一個大國都會遇到的問題。
與水再艦艇相比，潛艇有兩個非聳明顯的特點，一是前期投入大，二是開發周期長。
母庸置疑，潛艇絕對是海軍裏的“高技術作戰平台”甚至可以說。潛艇本身就是由各種高科技武裝起來的。如此一來，與潛艇有關的基礎研究既費時又費力。比如在對潛艇至關重要的安靜性方面，爲了降低噪音，從2洩紀田年代開始，消聲瓦就開始普及，很快就成了潛艇的标準配備。雖然随着聲納技術提高，消聲瓦在被動消聲方面的作用明顯下降，但是在主動消聲方面，即針對八王動聲納的時候。消聲瓦仍然有着非同一般的重大意沁重要的是，從引世紀力年代開始，即潛艇的噪音水平降到海洋背景噪音水平之下後，被動聲納在反潛作戰中的探測能力大大降低，很多時候甚至完全沒有用，主動聲納成了潛艇唯一的探測設備。如此一來，消聲瓦就變得更加重要了。可以說，一塊消聲瓦的好壞，不但能夠決定一種潛艇的成敗，還是對一個國家工業實力與科技實力的直接考驗。在出年代。共和國海軍爲了研制新式消聲瓦，在舊多年的時間内，連續投入數百億科研經費，搞了好幾個項目，直到爲年代末才取得重大進展。用華劍鋒的話來說，如果将科研經費平攤下來，這種被命名爲糾的消聲瓦比黃金還要貴！
塊消聲瓦尚且如此，更别說潛艇内部的那些先進設備了。
正是如此，潛艇的研制周期特别長。
可以說，任何一種建造數量在力艘以上的潛艇，如果從技術準備算起。研制周期都在力年以上，某些潛艇的研制周期甚至高達刃年。
與漫長的研制周期相比，潛艇的建造數量與服役時間都很不成比例。
第二次世界大戰之後，建造得最多的潛艇就是美國海軍的“洛衫礬”級攻擊潛艇，總共有艘。雖然數量驚人，但是比起某些水面戰艦。比如“佩裏”級護衛艦與“諾克斯”護衛艦，也就不算什麽了。更重要的是，“洛衫觀”級的平均服役壽命不到刃年，而美國海軍的大部分水面戰艦的平均服役壽命都在醜年以上，有的甚至長達半個世紀。
如此一來，潛艇的效費比确實很糟糕。
換句話說，将花在專門爲潛艇搞的基礎研究，以及效費比算到每艘潛艇上，潛艇的前期投入超過了所有艦艇，是海軍中最“昂貴”的戰艦。事實上，如果用單位噸位的造價做比較，航母在舊萬到舊萬之間、巡洋艦在口萬左右、驅逐艦在7萬左右。潛艇則高達力萬。
相對而言，這兩個問題産生的最大後果還不是建造費用與研發周期。而是對一個國家艦船工業體系的考驗。
如同一支精幹的官兵隊伍要比一艘強大的潛艇更重要一樣，一支優秀的設計團隊絕對比一家實力雄厚的造船廠重要得多。
可以說，爲了保住潛艇設計團隊，共和國與美國都不得不花高價錢購買潛艇。
拿共和國海軍的“虎鲸”級攻擊潛艇來說，其先進的性能足以保證在力年、甚至更長的時間内保持領先。可是共和國海軍隻分3批建造了不到刃艘，并且在第一批次建造工作開始的時候就開始設計下一代攻擊潛艇，以此讓數千名爲設計潛艇工作的工程師、以及大批技術工人不至于失業。如此一來，潛艇的換代速度遠高于其他戰艦，而且每次換代都會有實力上的提升二實際上，從2年之後，潛艇的發展就呈現一種比較特殊的規律，即設計思想與重要技術交替推動潛艇發展。比如在“虎鲸”級前面的“海豚”級是以動力系統大變革而獲愕強大的作戰能力，而“虎鲸。級則是通過更加先進的設計思想來提升戰鬥力。這也是無奈之舉，畢竟技術進步的速度非常有限，隻能在技術之外想辦法。重要的是，采用這種辦法的不僅僅是共和國海軍，還有美國海軍。結果是，共和國海軍與美國海軍時刻都在潛艇領域你追我趕，雙方都不想被對方超越，也就不能放慢發展速度。更要命的是，兩國最先進的潛艇都是“非賣品”即便是當成破爛處理掉，也不會賣給其他國家，哪怕是關系最爲密切的盟國，最多隻能在相同的技術基礎上爲出口而專門設計一種潛艇。如此一來，潛艇的服役壽命自然非常短暫。拿共和國海軍來說，自從在日本戰争期間進入穩定發展起後，到印度戰争結束前，很多潛艇的服役時間甚至不到力年，就因爲有了更加先進的潛艇。而不得不從海軍退役。本站新地址已裏改爲：聊胎0肌鞏姗敬請光田閱讀！
雖然到了的年代，這種以浪費資源爲主的競争模式得到了遏制，但是共和國與美國都沒有放慢潛艇的開發與建造速度，而是通過擴大潛艇部隊的規模，即保留更多的潛艇來延長潛艇的服役時間。
與水真艦艇一樣，共和國海軍的新一代攻擊潛艇也是在力口年立項的。
因爲《倫敦條約》第三階段削減工作将從曆年開始，到時候，包括戰略核潛艇與潛射戰略彈道導彈在内的所有戰略武器運載平台與戰略武器都将銷毀，共和國海軍在力年代研制的戰略核潛艇的設計服役壽命爲的年，而且戰略潛艇在黃海、東海與南海活動，也就在共和國海軍的保護範圍内活動，所以共和國海軍沒有開發新的戰略潛艇。更重要的是。早在引世紀初，潛艇就開始采用模塊化設計理念。隻要有必要，共和國海軍可以在任何一艘攻擊潛艇上加裝彈道剛廠者存與發射模塊。将攻擊潛艇變成戰略潛際上。打手 遵沏謗軍更早采用類似的發展方式，即在“俄亥俄”級戰略潛艇之後，再也沒有單獨設計戰略潛艇，而是以攻擊潛艇爲基礎，通過加裝彈道導彈儲存與發射模塊的方式，獲得戰略潛艇，甚至可以根據戰略威脅級别與國家戰略需要靈活調整戰略潛艇與攻擊潛艇的比例，最大限度的提高潛艇部隊的作戰潛力。
與水面艦艇不同的是，潛艇的保密性高得多。
直到中期，也就是在代号爲灼42的攻擊潛艇項目已經啓動蚌，設計工作即将完成，國防部正式向全體代表大會提交采購新式潛艇的預算申請時，外界才知道共和國即将建造一種全新的攻擊潛艇。
比較有意思的是，爲了保密。國防部在初次提交的預算申請中，把潛艇在四财年度的建造費用放在了“秘密預算”裏面。而按照相關規定，“秘密預算。的用途不用在全體代表大會上做詳細說明，隻需要向幾個管理秘密預算的委員會，比如軍事委員會、财經委員會做非公開報告，也就能夠做到保密。結果是，幾個名新當選的代表認爲“秘密預算。是去年的3倍多，已經超過了正常需求，要求國防部公開“秘密預算”的詳細開支情況。無奈之下，在第二次提交預算申請的是，潛艇開支被放在了正常裝備采購項目中。正是如此，共和國海軍采購新式潛艇的事情才被曝光。也就是說。是共和國自身的預算檢查體制，讓潛艇項目曝光。
雖然這從一個側面反應出了四等情報機構的“低能。消息公布後。四局長就以身體健康爲由辭職，但是也反應出了潛艇項目的保密性有多麽重要。甚至可以說，如果沒有透露消息的話，恐怕要等到第一艘潛艇正式開工建造，美國的情報機構才知道共和國海軍即将獲得一種全新的潛艇。
至于這種後來被命名爲“舟山”級以共和國的主要海軍基地命名的攻擊潛艇有多麽先進，連袁晨皓都不太清楚。他隻知道，“舟山”号在弛7年獲得的建造經費不是全體代表大會批準的刀億，而是打手 弘億。算上飕年與湘年的投入，這艘潛艇已經花掉了大約王乙元。即便“舟山”号在建成前不需要更多的投入，單價也是前一級攻擊潛艇的；倍，單位噸位造價更是接近墜萬元。
雖然與其他戰艦一樣，作爲該級别的第一艘，“舟山”号的造價中肯定包含了不少的開發與設計費用，但是根據共和國海軍的建造計戈。“舟工打手 ”号的實際造價高達勸億元。也就是說，除掉一半的開發費用。單價也高達3乃億元，單位噸位造價高達醜萬元，是前一級攻擊潛艇的！7倍。要知道，按照正常标準，新一級潛艇的平均造價在前一級的舊倍左右，高出的幾乎都與采用的先進設備有關。
事實上，“舟山”級攻擊潛艇是華劍鋒當上海軍司令後，最關注的
目。
要知道，華劍鋒是來自潛艇部隊的海軍司令。雖然離開潛艇部隊後的經曆，讓華劍鋒身上的“潛艇兵”味道淡了許多，不然也不可能得到林嘯雷的器重，但是與林嘯雷相比。華劍鋒是一個更加理性的将領，更具有領袖精神，也就更能抓住部隊建設的關鍵。可以說，華劍鋒高度重視“舟止。”級的開發與建造工作，與共和國海軍的戰術思想變革有很大笑系。要知道，在找到合适的制海手段之前，潛艇絕對是最有效。而且是最強大的制海力量。
從某種意義上講，正是因爲潛艇是唯一可以确定的，能夠在任何情況下對海面艦艇構成緻命威脅的主戰艦艇，所以不管是共和國海軍，還是美國海軍，都在印度戰争後。也就是強制電磁幹擾系統成爲主要防禦手段之後，加快了潛艇的發展速度，甚至不惜降低水面艦隊的地位來推動潛艇建設。
因爲保密工作做得好，所以在四隻透露了蔣息之後，“舟山。級攻擊潛艇不但成了美國海軍的心腹大患，還讓美國當局将其當成“頭号威脅别的不說，到兇年初。至少有2個鈾的諜報網在刺探“舟山”号的情報時被軍情局與國安局偵破，在落網的數十名間諜中，至少有4人已經在薦和國潛伏了力年以上。是貨真價實的“高級間諜”。由這兩起間諜案，還在比年發生了有名的“間諜大清洗風波”共和國與美國的情報機構相互摧毀對方的諜報網，甚至以暗殺對方“公開”情報人員的方式來威脅對方。凹年初。雙方一次性交換了近百名間諜。該風波才宣告結束。
當然，這麽大的犧挂到底值得不值得，還得由戰争的結暴來決定。