按照非盟公布的日程安排打手 大會分爲“國家發展研讨”與“公共發展研讨”前者面向各國政府、持續天，後者面向各大企業、持續刃天。根據非盟統計到的數字，在這屯天中，包括共和國、美國與歐盟在内的的多個發達國家國家集團将與最不發達的力個簽署數十份總額超過王四億元約合8墜億美元或者四億歐元援助協議，另外還有上千家企業将與數十個非洲國家的政府與企業簽署總額達到數萬億元的投資項目與經濟合作項目。
用非盟主席的話來說，這不但是一次全世界近兩百國家與數十億人積極參與解決非淵落後與貧困問題的大會，還是一次改變非洲曆史、改變刀億非洲人生存狀态的大會，是一次證明人類文明能夠克服國家、語言、種族、膚色等障礙，謀求共同發展、共同進步、共同創造與共同享有的大會。
時之間，與非洲有關的話題充斥了所有新聞媒體。
不管非盟主席的話有多少道理，當全世界開始關注這塊人類文明誕生的大陸時，從各國領導人到市井小民都應該思考一個問題，那就是人類文明真的能夠蔣除自身障礙，做到共同發展與共同進步嗎？
可以說，這也是當時被讨論次數最多的話題。
雖然美好的願望告訴所有人，人類文明必須超越自身障礙，隻有共同發展與共同進步才能造福所有人。但是殘酷的現實告訴所有人，在國家、民族、語言、信仰、習俗、乃至膚色等種種障礙面前，再美好的願望也無法打破強有力的禁制，至少在可以預見的未來，人類文明共同發展與共同進步仍然是一句空談。
毫無疑問，這次大會不會取得真正意義上的成功。
不管是西方的新聞媒體、還是東方的新聞媒體，在報道正面新聞、讓民衆重視非洲落後與貧困現狀的同時，均提到，這是一次分配利益的大會，是現今世界上最強大的兩個文明瓜分最後一塊、也是最古老的一塊大陸的大會。
事尖也确實如此。
大會的開幕儀式上，雖然主辦方早就做了安排，但是在參會的各國領導人合影留念的時候，除了共和國元首顧衛民與美國總統蘭德斯的手緊緊握在一起之外，其他領導人都“自覺”的站在了兩個領導人的身後，隻有幾個歐洲國家領導人特立獨行。
可以說，這張合影非常直觀的說明了問題。
因爲俄羅斯在非洲地區的影響并不明顯，所以非洲地區已經形成了中美歐三方鼎足而立的局面。用一些西方新聞媒體的話來說，這次大會的主要議題有兩個，一是發展、二是安全，前者是中美歐用來引誘非洲小明友的棒棒糖，而後者則是中美歐用來約束小弟與威脅對手的皮鞭。
當然，總結下來，非罰的問題就是“發展”與“安全”。
具有諷刺意味的是，進入2打手 蚌之後，導緻非洲地區貧窮落後的不是非淵國家與外來勢力沒有認識到這兩個問題，而是理解上的分歧，即發展優先、還是安全優先。
直以來，以美國爲首的西方國家都在非州推行以“安全優先。的基本政策。雖然該政策的初衷是通過阻止非洲國家發展來掠奪非洲國家的資源，以确保西方國家的優勢，畢竟沒有非淵的資源，很多西方國家多玩不轉，而當非洲國家發展起來了，也就不需要西方世界的援助了。但是從根本上講，所謂的“安全優先。是西方國家的安全，而不是非洲國家的安全。進心打手 世紀以來，當美國率先發起“反恐戰争”後，這種政策愈發明顯。用美國前任國務卿布魯德林的話來說，在非洲的價值沒有大到需要美國大舉出兵的情況下，實現美國利益的最佳辦法就是在非洲制造戰亂讓美國沒有理由出兵。雖然這番話說小拗口，但是意思很明确，那就是非州越亂，西方國家越有利可圖，所謂的“安全優先”正是建立在戰亂之上。
由此可見，西方世界提出的政策實際上“無解。”
力打手 共和國當局就提出了與西方世界截然不同的政策，即“發展優先
按照紀佑國在力舊年訪問阿布賈，在尼日利亞國立大學做演講時的話來說，非洲戰略不斷的根源就是發展滞後，如果不能解決根源問題，誰也無法消除戰亂，”肚發展能夠遏制戰亂。也隻有發展能夠從根本上解決安一，咀川正是這次演講，奠定了共和國在非洲國家的影響力打手 至少讓尼日利亞當局堅定了與共和國合作的決心在現場聽紀佑國演講的四多名尼日利亞大學生中，有七成到共和國留學，學成回到尼日利亞的近沏人中，近功人從政，包括在凹年與毖年當選的伊萊林總統在内，總共有四人成爲部長以上級高官。這番演講也明确無誤的指出了非洲的問題，爲“發展優先”提供了最堅實的理論依據。
顯然，西方世界不是不明白非州的問題，隻是不願意幫助非洲解決問題。
遇到競争對手之後，西方國家别無選擇，隻能在發展上做文章。問題是，共和國已經捷足先登，搶占了理論與道義的制高點，如果西方國家也大吹發展優先論，無疑會給人照葫蘆畫瓢的感覺。母庸置疑，在沒有任何新意與特色的情況下，西方世界的論調不可能在非州獲得市場認可。
在此情況下，西方國家的唯一選擇就是在安全上做文章。
正是如此，力多年來，非洲大陸上的戰亂基本由先搞安全、還是先搞發展引發的。根據聯合國在四隻底做的統計，從團年到四隻的力年間，非洲大陸總共爆發了引場戰亂、平均每年4次，其中軍事政變刀次、國家間軍事沖突口次，除了7次國家間軍事沖突由資源引發、2次國家間軍事沖突由領土争端引發之外，刀次軍事政變均由國内政治矛盾引發，其中由發展方式引發的就。也就是說，在非洲的戰亂中，近八成與東西方世界提出的發展方式有關。
用政治術語來說，這就是意識形态。
長達力多年的鬥争，足以使非洲大陸分裂成幾斤，“闆塊。”
大會開始前，網絡上出現了一幅非常有意思的漫畫：背景爲非洲大陸，象征美國的白頭鷹在西穿上空振翅待飛，卻把一隻鷹爪伸到了東非高原上；象征共和國的巨龍盤踞在東非大地上，卻把尾巴伸到了幾内亞灣；北面擺出沖刺樣子的铠甲武士象征才網崛起，想在非洲分上一羹的歐盟；南面張牙舞爪，卻骨瘦如柴的一隻黑豹代表的自然是守成有餘、進取不足的南非；而在畫的右上角，還有一團白色的雲霧，大概是象征遠在萬裏之外、暫時無法插手非洲事務的俄羅斯吧。
可以說，這幅畏畫非常形象的反映了非州大陸的局勢。
如果看得更深入一點，就能發現一些非聳有趣的事情。
從勢力範圍來看，共和國與美國的影響力是無與倫比的，别說歐盟與俄羅斯，就連地頭蛇南非也差遠了。
與美國關系密切的，基本上都是西非地區的小國。當然，這種現象既有現實因素、又有曆史因素。從地理位置上看，這些大西洋東岸國家均面向美國與歐州，與西方世界的經貿往來非常密切。從現實情況來看，在美國加快西約集團的擴張步伐的大背景下，西非國家無疑是首批吸納的對象。從曆史來看，西非國家是西方世界的第一批殖民地，也是基督教向全球蔓延的第一站，大部分西非國家都是基督教國家，在文化、信仰、價值觀念上與西方世界比較接近。綜合這些因素，美國首先控制西非國家也就不足爲奇了。
當然，還有一個隐藏得更深的原因。這些國家的面積最多舊來萬平方千米出頭、大都隻有幾萬平方千米，人口最多不會超過刃萬、大都隻有幾百萬。也就是說，這些國家很好控制，按照美國提出的發展方式，即首先解決安全問題，也不會因爲發展不足，導緻嚴重的社會動亂。更何況，因爲這些國家都足夠小，在必要的時候，美國可以通過援助化解其國内矛盾。
與共和國關系密切的，基本上都是東非地區的大國，至少與西非那些小國相比，不管在人口還是在國土面積上，都算得上是大國。其中的原因也很複雜，除了前面提到的，那些西非小國倒向美國的因素之外，一個重要因素就是，西方國家提出的“安全優先”政策在這些國家都失敗了。
由此可見，“安全優先”政策隻能在國土面積狹小人口較少的國家推行，隻要國家大了，不管是由幅員導緻的管理問題、還是由人口導緻的統治問題，隻要發展出了問題，就算“安全問題”搞得再好，也不可能杜絕社會動蕩。也就是說，非洲的“大國”隻能施行“發展優先”政策。與之相反，因爲所謂的“安全優先”政策無非就是借助目标國的買辦階級進行掠奪，買辦階級也能從中獲益，所以在賄贻幾個官員就能控制一個國家的情況下，美國提出的發展方式更有市場，共和國提出的發展方式反而不受當權者歡迎。正是如此，地處西非的尼日利亞在被美國的盟國合圍的情況下，都沒有倒向美國，而地處東非的厄立特裏亞與吉布提至
當然，非州大陸上也一些例外，即面向地中海的北非國家。
嚴格說來，北非國家不應該算在非洲國家的行列之中，因爲受到南面撒哈拉沙漠與東非高原的隔絕，從數千年前開始，北非地區就受到了古希臘與古羅馬文明的影響，不管是在習俗上還是在傳統上，都與歐洲國家接近。因爲中間橫着地中海，所以北非國家又與歐洲國家不完全一樣，特别是在東羅馬帝國滅亡之後，奧斯曼土耳其帝國迅速興起，使北非地區深數伊斯蘭文明影響。
總體而言，北非國家與歐洲關系密切，是歐盟的天然盟友。
正是如此，美國與共和國在撒哈拉以南非洲争得不可開交的時候，均沒有打北非的主意，沒有去北非地區招兵買馬。美國與共和國當局心裏都有數，經過數十年發展交往，歐盟與北非的幾個主要國家，比如摩洛哥、突尼斯與阿爾及利亞早就聯系在了一起，隻要歐盟願意，随時可以讓這些北非國家入盟，從而把地中海變成歐盟的内海。歐盟沒有急着渡過地中海，不是沒有這個能力，而是沒有這個迫切意識。換句話說，共和國與美國在北非地區的任何行動都等于催促歐盟采取行動，而歐盟登陸非洲大陸之後，自然不會甘心困守地中海沿岸地區，肯定會從摩洛哥向西南挺進、以及從埃及向東南挺進，從而使美國與共和國在非洲地區的利益受到威脅，使撒哈拉以南非州的局勢變得更加複雜。
事實上，歐盟在自己的問題都沒有搞清楚的情況下，也不想招惹共和國與美國。
雖然在共和國與美國紛紛加大控制非州的力度之後，歐盟也開始有所作爲，與北非國家建立了緊密關系，甚至與突尼斯進行了入盟談判，如果突尼斯入盟成功，等于爲北非國家打開了加入歐盟的大門。但是從歐盟采取的政策上，即在對待北約國家時，既不強調共和國的發展優先政策，也不強調美國的安全優先政策，就能看出，歐盟并沒有進一步向南擴張的意圖，也沒有真心誠意邀請北非國家入盟。
歐盟的這一态度不難理解，原因隻有一個，那就是歐盟的首要任務是實現統一。
因爲歐盟不是統一國家，所以在向北非擴張的時候，爲了拉攏北非國家，唯一能用的就是邀請加盟。問題是，歐盟本來就夠複雜的了，将幾個個歐州國家統一到一起就是件非常麻煩的事情，再加上幾斤，北非國家，等于是自找麻煩。正是如此，歐盟隻向北非地區國土面積最小人口最少、也就是問題最少的突尼斯發出了入盟邀請，并且通過此舉給其他北非國家一個盼頭。
按照歐盟的計利，完成統一之前，肯定不會吸收其他北非國家，甚至不會讓突尼斯正式加入歐盟。如果有必要，比如拖延政策讓北非國家灰心喪氣，歐盟肯定會用區别對待的方式來穩住北非國家，比如以非正式加盟的方式邀請北非國家成爲歐盟的觀察國，享受部分成員國待遇。隻有在完成統一之後，即可以用國家的身份與他國交往的情況下，歐盟才會向南擴張，用類似美國、或者共和國的政策拉攏其他非州國家。
由此可見，歐盟是非州大陸上不可忽視的第三股勢真。隻是與共和國、美國相比，歐盟的影響力非常有限，而且沒有提出值得北非以外的非洲國家感興趣的政策，暫時還不具備會獵非洲的能力。
搞明白這個問題，就能發現，不改變現狀，非州的問題就沒辦法解決。
說簡單一點，落後導緻非洲分裂，而分裂又導緻落後。
從某種意義上講，不管是哪個非州國家，要想跳出這個惡性循環，唯一的辦法就是認準一條道路，堅定不移的走下去。
事實上，幾乎所有非州國家都認識到了這個問題，或者說都采取了行動。
短短力多年，的個非洲國家與地區中的絕大多數就選好了陣營、擺明了立場，實際上就是非州國家針對當前局勢與未來發展采取的行動。
如此看來，非盟組織的這次大會，實際上就是劃清中美歐三家的勢力範圍。
大會開幕的當天晚上，當各國領導人合影留念照出現在網絡上的時候，就有不少網民直言不諱的指出，接下來幾天，聚集在開普敦的國家領導人将決定非州的命運，一份份國家間條約與協議将把非州大陸分割正泾渭分明的幾大闆塊，這不是解決非淵地區貧困與落後問題、促進非洲發展的大會，而是的個非洲國家與地區分道揚鍍的分家大會，是爲今後在非州地區上演兄弟阒牆鬧劇做準備的大會。
雖然網民的評價直觀刻薄了一些，但是充分揭露了真相。
當然，看到真相的不僅僅有幾個敢說敢言的網民，還有參加大會的各國官員。