雖然裴承毅沒有參與制訂海軍作戰計哉打手 的工作，但是在這幾天之内。他在國防大學深造時學習的東西發揮了作用。
與其他軍兵種相比，海軍的作戰行動既有共通性，又有特殊性。
共通的是，海軍也非常重視後勤保障，甚至可以說比任何軍兵種都重視後勤保障。制訂作戰計劃的時候，林嘯雷與張韋昌首先考慮港口支持能力。僅這一個問題，就暴露出了海軍作戰的問題。
雖然共和國在印度洋地區擁有包括巴基斯坦的瓜達爾港、斯裏蘭卡的亭可馬裏港、孟加拉國的吉大港、泰國的甲米港等數處海軍基地，但是受國際形勢的影響，海軍很難在戰争初期利用這些軍港。退回南海地區，能夠爲海軍艦隊提供支持的有束埔寨的西哈努克港與越南的金蘭灣，本土則有海南島的榆林港、雷州半烏的湛江港、廣州港、讪頭港、廈門港與台灣島的高雄港，其中榆林港與高雄港的條件最爲優越。在不影響正常經濟活動、越南與柬埔寨向共和國開放軍港的情況下，海軍隻能利用四處海軍基地，其中隻有榆林港與金蘭灣具有支持航母戰鬥群的基礎設施。
部署還不是最大的問題，東海艦隊的航母戰鬥群可以直接南下，中途不需停靠，榆林港與金蘭灣都能容納南海艦隊的3支航母戰鬥群；最大的問題是後繼力量投入，不管是榆林港還是金蘭灣，都需要從海路運送物資。航母戰鬥群前往印度洋作戰，需要定時進行物資補給。在最常見的戰鬥強度下，也就是平均每架艦載戰鬥機每天出動兩次，攜帶醜口千克彈藥攻擊口田千米範圍内的目标，平均每天消耗跟炖航空燃料與弛炖彈藥，“華夏”級航母的自持力爲7天，“北京。級航母的自持力爲内天。執行高強度作戰任務時。物資消耗速度将提高賬到打手 糊，航“母的自持力降低到天左右。如此一來。平均每天就需要爲航母補充一次航空燃料與彈藥。即便在獲得了絕對制海權與制空權的情況下，補給艦隊以榆林港爲基地往返一趟需要内到口天，以金蘭灣爲基地往返一趟則需要8到舊天。即便以西哈努克港爲基地往返一趟都需要？到口天。支持2支三航母戰鬥群，至少需要調動4支快速補給艦隊，超過了任何一座軍港的吞吐能力。分散部署，至少需要三支快速補給艦隊，還會加大了後勤管理的難度。
雖然林嘯雷與張韋昌都在抱怨，但是實際情況比前幾年好了許多。
随着海軍艦艇全面“電動化”以及“夥伴式充電系統”全面普及。至少不需要爲作戰艦艇提供燃油，僅此一項，每天就能減少數千噸
。
當然，漫長的後勤補給線帶來的最大問題不是後勤問題，而是安全問題。
按照林嘯雷的說法，印度海軍擁有3個級别的近刃艘潛艇，其中至少有口艘爲美國援助的全電動攻擊潛艇。隻要印度海軍稍微有點膽識。就會向印度洋東部海域、甚至南海派遣潛艇，專門獵殺共和國海軍的補給艦隊。隻要幹掉打手 支補給艦隊。就能擾亂共和國海軍的作戰行動。爲勝利打下基礎。
以口支補給艦隊計算，需要出動口到打手 破護航戰艦，在沿途部署近百架反潛巡邏機。
護航戰艦的問題不是很大，共和再海軍擁有打手 型護衛艦。三支航母戰鬥群需要占用全部巡洋艦、侶艘驅逐艦與出艘遠洋護衛艦。還有6艘驅逐艦與口艘遠洋護衛艦能夠用來執行護航任務。在南海地區小型護衛艦也能派上用場。
部署反潛巡邏機的問題比較突出。一座大型航空兵基地最多部署口架反潛巡邏機。共和國海軍在南海周邊地區隻有班航空兵基地，分别是高雄港海軍航空站、榆林港海軍航空站、金蘭灣海軍航空站、西哈努克港海軍航空站、泰國的那拉提瓦陶公海軍航空站。鍍航空兵基地最多支持架反潛巡邏機作戰。如果采用“分段式護航戰術。”由部署在各地的反潛巡邏機輪番爲補給艦隊提供外圍反潛掩護，需要動用力餘架反潛巡邏機，6端反潛巡邏機最多爲3支補給艦隊提供掩護。
針對這一問題，裴承毅提出了兩種解決方案。
是增加護航戰艦的數量，爲每支補給艦隊提供6艘護航戰艦，即打手 型護衛艦。将另外破驅逐艦部署在印度洋東部海域，爲進入印度洋的補給艦隊護航，提高艦隊的内層反潛能力與防空反導能力。按照這一編制，艦隊進入印度洋之前擁有架反潛直升機與垂直起降反潛巡邏機，進入印度洋之後則擁有镖反潛直升機與垂直起降反潛巡邏機，能夠同時應付來自3個方向上的6艘潛艇的突然襲擊。驅逐艦與遠洋護衛艦的區域防空能力足以應付6艘潛艇同時發起的導彈攻擊。
二是采用輪換的方式部署反潛巡邏機，确保反潛巡邏機的在航率在以上。，隻加強東印度洋地區的反潛巡邏力然前提條件是面甸、束域寨與斯裏蘭卡等國允許共和國使用其境内的軍事基地，至少負，許共和國向其部署用于執行護航任務等防衛性作戰行動的反潛巡邏機。能否做到這一點，裴承毅說了不算。總參謀部說了也不算，得看外交部能否說服這幾個國家。
解決了最主要的問題，其他問題接的而至。
在海軍司令部呆的這幾天，裴承毅聽到得最多的就是抱怨，見到的最多的就是愁眉。
乘機返回總參謀部的時候，裴承毅都在考慮海軍的作戰問題。
林嘯雷是那種從來不肯服輸的人。自然不可能在裴承毅面前“無病呻吟。”能夠讓林嘯雷感到棘手。那就不是小問題。
臨走前，裴承毅隻得到了一個不太踏實的承諾。
雖然還沒有制訂總體戰争計劃，但是裴承毅知道，海軍打得好不好。關系到最終成敗。
回到總參謀部，裴承毅連家都沒回，直接找到了正在趕夜班的袁晨皓。讓袁晨皓把來自海軍的參謀軍官組織起來，拿出一份屬于總參謀部的海軍作戰計劃之後，裴承毅去找到了同樣在開夜班的項铤輝。
“也就是說，林嘯雷沒有爲難你？”
“說不上爲難，問題明擺着。誰都一樣裴承毅歎了口氣，說道。“忙了幾天，總算理出了一些頭緒。”
“考慮好怎麽打了？”
裴承毅點了點頭，說道：“海軍必須提前行動，至少應該在戰争爆發之後，陸軍大舉進攻之前采取行動。”
“爲什麽？”項铤輝把剛泡好的濃茶端了過來。
“沒有制海權，後面的戰鬥沒辦法打。”裴承毅摸了下茶杯，立即把手縮了回去，“我們最大的冉題就是後勤保障，雖然幾條鐵路解決了大部分問題，但是誰也無法保證戰争規模能控制在我們預定的範圍之内。如此一來，唯一的解決辦法就是海運。除了向卡拉奇與瓜達爾運送物資之外，還應該設法說服孟加拉國與緬甸，爲東部戰場開辟海運航線。海運的前提就是制海權。也就需要海軍提前取勝。”
項铤輝點了點頭，說道：“确實如此，關鍵是孟加拉國與緬甸不見的會支持我們
“這是次要問題，關鍵是我們必須奪取制海權。”
項铤輝沉思了一陣，說道：“元首已經答應成立前線指揮部，讓你盡快去巴基斯坦
裴承毅愣了一下，說道：“已經決定開打了？”
“最快月底。最遲平月月初。”
“這麽說來，留給我們的時間并不多。打手 。
“确實不多，所以你得抓緊時間。”項铤輝歎了口氣，說道，“我幫你安排飛機，明天就去巴基斯坦。你家裏的事情我會幫你安排好。你不用擔心。”
“沒問題，我明天一早就出發
“還有什麽要求？”項铤輝看了裴承毅一眼，說道，“不管是公事還是私事，盡快提出來，我好幫你安排。”
“私事沒什麽，還有一個問題需要解決
“什麽？”項铤輝拿起了香煙。
“必須說服泰國，最好能夠說服斯裏蘭卡，讓他們向我軍開放軍事基地，至少準許我軍在其境内的軍事基地部署反潛巡邏機等防衛性軍事力量。”
項铤輝微微皺了下眉頭，說道：“你說的是護航作戰？”
裴承毅點了點頭，說道：“我與林嘯雷、張韋昌等人讨論了好幾次。海軍作戰的最大問題就是後勤保障。後勤保障的最大問題是補給艦隊的安全。印度海軍擁有一支規模不俗的潛艇部隊，戰争打響。印度潛艇對我軍的威脅超過了航母戰鬥群。如果不能爲補給艦隊提供足夠的安全保障，海軍的作戰行動必然受到影響。”
“這卓我說了不算，必須讓元首拍闆
“所以要盡快解決。”
項铤輝點了點頭，看了眼手表。“今天太晚了，我明天一早就去找元首，讓外交部盡快采取行動。”
“沒别的事，我就先回去了。”
“也好，好好休息一下，我讓東方聞明天一早去接你
裴承毅起身告辭，這個晚上他肯定休息不好。
次日清晨，裴承毅在全家人還在熟睡的時候爬了起來，帶上早已收拾好的行李，跟着東方聞去了郊區的空軍基地。
作爲前線總指揮，裴承毅必須在其他人之前到達前線司令部。
嚴格的說，是設立前線司令部的沃濟拉巴德。
按照項铤輝的安排，負責修建前線司令部的工程部隊已經在7月8日夜間，也就是裴承毅回到總參謀部的當天晚上乘機前往沃濟拉巴德。巴基斯坦将按照承諾爲共和國的工程部隊提供工程設備與工程物資，以及修建前線司令部的一切便利條件。
裴承毅先是乘坐運輸機到達拉合爾，再乘車前往沃濟拉巴德。
見到施工場面，裴承毅也吓了一跳。
幾個台工程設備也就算了，來的工程兵至少有旦口人。詢問了負責的少校軍官，裴承毅才知道，除了修建前線指揮部的基礎設施之外，還要修建打手 鬧等大型這輸機枉降的跑然沒有修迪撫……打算。但是爲了堯分利用“前線指揮部”肯定要修建配套的基礎設施，比如囤積物資的倉庫、駐紮部隊的營地等等。
裴承毅到達汰濟拉巴德的當天下午，一列滿載着物資設備的列車到達落濟拉巴德。
僅僅用了2天，工程兵就建好了前線指揮部的大部分基礎設施。
能夠如此快的建好基礎設施。除了工程部隊素質過硬之外，與早期的準備工作有很大笑系。戰術指揮中心、通信中心、參謀軍官營地、警衛部隊營地等都用預先制造好的闆件搭建，就連跑道都是由預制件搭建的。工程兵隻需要做一件事情。那就是将各種各樣的預制件準确裝配到位。
裴承毅忙着組建前線指揮部的時候。國際上發生了一件大事。
7月舊日下午，錫金獨立運動聯盟由錫金自由解放軍、錫金獨立遊擊隊、錫金民族鬥争黨等多個旨在争取獨立的武裝組織與政治團體聯合組建的軍事政治團體在甘托克發起了規模浩大的遊行示威活動，要求印度立即從錫金撤軍，承認錫金的主權國家地位，爲數十年來霸占錫金賠禮道歉。
印軍沒有手軟，立即出動軍警進行鎮壓。
騷亂中，印度軍警向示威者開火，導緻數百人傷亡。随後，印度軍警沖入錫金民族鬥争黨設在甘托克的總部，逮捕了包括該黨最高領導人在内的數十名成員。抓捕行動中。印度軍警再次向前來阻止的民衆開火。導緻上百人傷亡。
當夭晚上，唐古、拉沖、辛吉克與辛塔姆四地的印度巡邏部隊與軍營遭到襲擊。
戰鬥并不激烈，除了一支印軍巡邏部隊在拉沖北面遭到遊擊隊襲擊、力多名官兵傷亡之外，錫金遊擊隊與獨立武裝組織隻向印度軍營發射了幾個枚迫擊炮彈與火箭彈，趕在印軍做出反應前逃入山區。
次日上午，錫金自由解放軍與錫金獨立遊擊隊先後表示對發生在頭天晚上的襲擊行動負責，并且宣稱隻要印軍仍然盤踞在錫金境内，襲擊行動就不會終止，錫金軍民最終會用炮火趕走侵略者。
對此，印軍的反應更加強烈。
兩支錫金遊擊隊發表聲明之後不到2個小時，印度空軍出動數架戰鬥機、印度陸軍出動舊多架武裝直升機，先後轟炸了個于錫金山區的遊擊隊營地。随後，印度軍方宣稱在轟炸行動中炸死了上百名非法武裝
子。
當夭下午，印度駐聯合國大使在安理會發表聲明，要求将錫金自由解放軍與獨立遊擊隊列爲恐怖組織。因爲共和國投出了否決票！并且宣稱印軍的打擊行動破壞了聯合國大會關于恢複錫金成員國身份的決議。共和國不會坐視不管，所以印度提出的決議沒能在安理會獲得通過。中印關于錫金問題的談判也暫時終止。
安理會的讨論還未結束，共和國國務院常務副總理、兼國防部長葉緻勝就在新聞發布會上表示，共和國将在必要的時候采取包括出動軍隊在内的手段幫助錫金建國，恢複錫金的獨立主權國地個。
戰争已經到了爆發的邊緣。
外界的新聞媒體并沒注意到。共和國外長閻尚隆在離開聯合國之後。沒有直接返回北京，而是借道泰國，在曼谷停留了一個晚上，才乘坐專機返回共和國。
7月口日，沃濟拉巴德的跑道投入使用。
當天傍晚，4架由小舊改裝而來的人員運輸機将袁晨皓等數百名參謀送到沃濟拉巴德。
裴承毅沒有讓參謀閑着，當天晚上就将所有參謀編成了全部門。即戰役策劃、戰術指揮、情報管理、後勤保障與聯合指揮，每全部門下設數名到數十名高級參謀，每名高級參謀管理數名低級參謀。因爲管理機制基本上參考總參謀部作戰處。所以裴承毅沒有在這上面花多少精力。
忙完了這件事，裴承毅讓袁晨皓召集所有參謀，連夜開始制訂戰争
。
海軍司令部已經在打手 日下午發來消息，泰國已經做出承諾，向共和國開放其境内的軍事設施，前提條件是，隻能部署防衛與支援性質的作戰力量。這一結果比裴承毅預料的好得多，因爲這意味着海軍航空兵與空軍可以向泰國境内的數處空軍基地部署包括預警機、遠程巡邏機在内的“非戰鬥類”作戰飛機，而不僅僅是海軍要求的反潛巡邏機，從而擴大了空軍與海軍岸基航空兵的部署範圍。
有了這個先決條件，制訂戰争計劃也就有了基礎條件。
按照裴承毅的分工，空中與地面作戰計劃打手 由袁晨皓負責，他自己則親自負責海上作戰計戈。
如果項铤輝說愕沒錯，戰争将在7月底或者8月初爆發，那麽裴承毅必須在力天之内拿出一份完整的戰争計戈小。
對任何人來說，這都不是一項輕松的任務。