聯合國成立的時候，美國與蘇聯對席位分配發生了嚴重矛盾，蘇聯堅持讓烏克蘭等加盟共和國獲得席位，美國則堅持增加拉美國家的席位。成立後不久，朝鮮戰争爆發，美國邀集多個國家，以“聯合國軍”的名義悍然出兵幹預朝鮮内政，緻使朝鮮至今都處于分裂狀态。随後的阿以戰争、越南戰争、印巴戰争、阿富汗戰争（蘇聯入侵阿富汗）、兩伊戰争，聯合國都沒能發揮應有的作用，處于被支配、被利用的地位。
蘇聯解體後，美國一家獨大，聯合國的地位進一步降低。
首先是美國與其他國家在聯合國秘書長人選上的分歧，導緻加利成爲聯合國曆史上唯一沒有獲得連任的秘書長。随後美國抛開聯合國，以北約的名義出兵幹預南聯盟，對一個主權國家進行了數十天的狂轟濫炸，以軍事手段支持科索沃地區獨立。進入1世紀，美國更是将聯合國當作擺設，不顧其他國家反對，在沒有任何理由的情況下推翻了阿富汗與伊拉克的合法政權，公然扶持親美政權。
在此期間，聯合國卻沒有在索馬裏内戰、剛果（金）内戰、盧旺達部族大屠殺等理應發揮作用的地方有所表現，美國也沒有以“人權、自由、民主”等名義出兵幫助這些國家平定叛亂，建立民主政府。
顯然，聯合國已;淪落爲大國間利益競争的舞台。
聯合國在第四次印巴戰、東海戰争與美伊戰争中的表現再次證明，在大國利益面前，聯合國是沒有半點實質能力的擺設。
參加聯合國與安理會表決之前，龐興龍沒有會見美國國務卿萊斯利。
表決結束後，萊斯利主動聯系了龍，希望與龐興龍進行非正式會面。龐興龍沒有拒絕，因爲這是摸清美國底細的好機會。
24日下午，兩人在共和國紐約領事館會晤。
結果不會好到哪去。萊斯利希望共和國盡快從老撾撤軍、不要擴大戰争規模。龐興龍則提出美國應該嚴守中立、不要助長越南地嚣張氣焰。
半個小時地會晤。兩人沒有達成任共識。
萊斯利地态度很堅。龐興龍地觀點也很強硬。談到最後。兩人不歡而散。當然。通過高層接觸。雙方都表明了态度。萊斯利知道共和國會擴大打擊規模。龐興龍也知道美國會爲越南提供軍事援助。
龐興龍與趙潤東通電話地時候。萊斯利會見了專程來訪地律賓外長阿方塔。
萊斯利沒有一口答應阿方塔提出地要求。隻是盡量安撫了阿方塔地情緒。表示美國不會置菲律賓地利益于不顧。将盡量爲菲律賓提供支援。
随。萊前往白宮。
剛剛返回的斯托克頓正在向總統弗雷德裏克介紹情況，伯克利在一旁聆聽，萊斯利來得正是時候。
“大體情況就是如此。”斯托克頓看了眼剛剛坐下地萊斯利，說道，“越南需要我們提供情報、武器裝備與人員援助，我覺得，隻能答應前兩項要求，暫時不益向越南派遣軍事人員。”
弗雷德裏克沒有表态，而是用目光征求伯克利與萊斯利的意見。
因爲剛剛趕來，所以萊斯利不打算首先發言。
“确實不應該以軍事援助的方式向越南派遣作戰人員。”伯克利打破了沉默，說道，“我們在伊朗戰争中的傷亡太大，國内反戰情緒高漲，如果我們宣布向越南派兵，肯定會引發政府信任危機。但是我們可以用其他方式爲越南提供援助，比如由cia雇傭退役軍人，以派遣情報協調員地名義派遣軍事指揮人員協助越南作戰。”
弗雷德裏克微微皺了下眉頭，将目光投向了萊斯利。
“即便如此，風險仍然很大。”萊斯利看完了斯托克頓的報告，說道，“越南的胃口非常大，一次提出三十個師的武器裝備，還要提供戰鬥機、預警機、防空武器、遠程壓制武器，甚至提出援助潛艇。這麽多要求，我們無法滿足。”
弗雷德裏克淡淡一笑，示意斯托克頓繼續說下去。
“越南提出這麽多要求，無非想借此得到免費的午餐。”斯托克頓沉思一陣，說道，“暫時還無法判斷越南的目地，也許越南想在拿到軍事援後與共和國停戰，或許想利用我們的軍事援助擴大戰争規模。雖然前者地可能性微乎其微，因戰争什麽時候停，不由越南決定，但是我們仍然得做好兩種準備。”
“怎麽說？”雷德裏克問了一句。c.手機看小說訪問wap.
“軍事援助不能一次性提供給越南，必須分批提供。如果越南想利用我們的援助重建國防力量，我們就得有所防備。實際情
定了我們隻能以分批援助地方式将武器裝備提供給越利揚了揚手上的文件，“最重要地是戰鬥機與預警機，越南空軍的飛行員接觸過f-166與e-2，訓練也比較到位，所以我們可以首先向越南轉交一批f-166與e-2。至于組建陸軍師的武器裝備，我們需要足夠的時間才能湊集。”
弗雷德裏克點了點頭，說道：“斯托克頓也是這個意思，先移交一批戰鬥機與預警機。”
“盡快讓越南安排軍事人員随同我們的外交專機前往新加坡。”伯克利開口說道，“二十四小時之内，我們就能将部署在迪戈加西亞與關島的戰鬥機與預警機轉移到樟宜空軍基地，移交給越南空軍。”
萊斯利沒有反對，說道：“情報方面，仍然由cia負責。”
“關鍵問題是，越南會不會拿我們的武器裝備擴大沖突規模。”弗雷德裏克抹了下臉，對萊斯利說道，“與龐興龍接觸後有什麽收獲？”
“沒有達成任何議，中國肯定會擴大打擊範圍。”
“那他們在等什麽？”伯克利了一句。
萊斯利冷冷一笑，說道：“趙潤東派龐興龍到聯合國提出制裁越南的提議，無非想在外交上獲得更多國家的支持。打擊越南的時候，中國肯定要考慮戰争對東盟成員國的影響，不然不會向泰國、柬埔寨等國示好。由此可見，中國在等待越南主動擴大沖突的機會。隻要越南在軍事行動上走錯一步，中國就會對越南發動地面戰争。”
弗雷德裏克點了點頭。“如此說來，國欠缺的隻是一個理由？”
“完全不用擔心，越南很就會爲中國提供這個理由。”萊斯利淡淡一笑，說道，“中國陸軍包圍了進入老撾的越南軍隊，殲滅戰已經開始。無論如何，越南不可能眼睜睜的看着十萬精銳部隊被中國殲滅，必然在其他方向上制造事端，分散中國的打擊力量。如此一來，中國就有足夠的理由出兵越南了。”
“問題是，武三明不得有這個膽色，阮良玉也沒有這個想法。”
朝斯托克頓看了一眼，萊斯利說道：“:良玉完全不用考慮，兩年前，武三明就将他推出了決策層。關鍵是武三明有沒有這個膽色，所以我們的援助非常關鍵。如果能夠在二十四小時内爲越南提供足夠的戰鬥機與預警機，讓武三明認爲有足夠的實力擊敗中國空軍，奪取制空權，他就會更加大膽。”
“沒，武三明要的隻是點信心。”
聽到伯克利的話，弗雷德裏克長出了口氣，說道：“這麽說來，我們隻需要爲武三明提供一點勇氣就行了？”
“情報方面必須有所作爲。”萊斯利推了下眼鏡，說道，“提供了武器裝備，還得讓武三明相信，即便越南不主動擴大戰争規模，中國都會主動擴大戰争規模。另外，還要讓武明相信，如果越南被動防禦，不但無法擋住中國軍隊的進攻，還将遭受慘痛的失敗。隻要讓他産生中國将推翻越南政權的想法，他就會不顧一切的争取主動權。當然，最好讓武三明相信，如果能夠像上個世紀與中國發生的邊境戰争一樣，通過消耗戰能夠迫使中國撤兵，他就不會有任何疑慮與遲疑了。”
聽完萊的分析，不但弗雷德裏克非常佩服，連斯托克頓與伯克利也不得不佩服。
“未來兩到三天将非常關鍵。”萊斯利沒有半點得意的樣子，“如果能夠在中國殲滅老境内的越南軍隊之前擴大戰争規模，就能使中國陷入困境。除了越南，我們還得重視菲律賓。”
“菲律賓？”弗雷德裏克微微皺了下眉頭，說道，“現在援助菲律賓，是不是太遲了？”
“不是援助菲律賓，而是借助菲律賓使共和國與東盟國家徹底翻臉。”
弗雷德裏克遲疑了一下，示意萊斯利繼續說下去。
“中國以越南幹預老内政，襲擊中國漁船與商船爲名打擊越南，趁機收複南沙群島，對周邊國家的影響還不是很大。如果中國在此時對付菲律賓，收複被菲律賓控制的島礁，必然使馬來西亞等國提高警惕。即便中國最終不向馬來西亞等國開刀，也會使中國與東盟的關系嚴重惡化。
從長遠看，這對我們重返東南亞地區，完成對中國的戰略包圍有非常巨大的好處。”
“也就是說，鼓動菲律賓與中國開戰？”
萊斯利點了點頭，表明正是個意思。
弗雷德裏克沉思了來，他不得承認，萊斯利的戰略眼光非同一般。