不過,對于新稅法改革李璟已經下定了決心,鎮[***]的地盤越來越大,人口越來越多,新稅法越早施行越有利。
李璟的新稅法也簡單,就是把明朝張居正的一條鞭法和清朝的攤丁入畝直接拿來,取代現在的兩稅法。
說白了,兩稅法的關健在于保留了戶稅和地稅,戶稅是按九等戶等征稅,而地稅則是按地畝征稅。而現在李璟要做的,就是首先把這個含有人頭稅姓質的戶稅廢除掉。
同時,最重要的一條,統一賦役,限制苛擾,促使稅賦趨于穩定。如今大唐制度是賦役分開。賦以田畝納課,役以戶丁征集,賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。
李璟的計劃便是直接按明朝的一條鞭法,将之全部簡化爲一體,将各種差役歸于田地,計畝征收。而原來的這些差役瑤役等,則全部改爲雇役,由官府雇傭人代役。如此一來,百姓便可以出丁役錢免勞役之苦。而代役之力雖然服役,可卻是有工錢可拿。而且賦役統一之後,各級官吏難以巧立名目,因此,叢弊爲之一清,使稅賦趨向穩定,農民将得以稍安。
同時,官府将全面清丈土地,擴大征收面,使稅負相對均平,不使地主們隐瞞土地逃稅。
同時,還将實行計畝征鈔,官收官解,将使征收辦法更加完備。之前朝廷都是征實,兩稅後雖以貨币算,但繳納仍折實物。這樣的過程中,常常會有故意錢重物輕的情況發生,讓百姓大受其害。李璟的計劃便是新法之後,不僅差役全部改爲鈔差,而且田賦也一律改征折抄。同時,賦役征課也不再由裏長、保長等辦理,而改由地方官吏直接征收,解繳入庫存。從此,不按實物征課,省卻輸送儲存之費。不由裏長保長等代繳征解,又能免除侵蝕分款之弊。
李璟耐心的向衆官員們講解這新的稅制,說的都有些口幹舌燥了,不過一眼望去,能明白的卻沒有幾個。
“李平州,不知對此你有何想法?”李璟見無人出聲,便主動的點了節度行軍司馬、平州刺史李振的名。
李振的資格不算最老,但卻一直深得李璟信任,是鎮[***]内除李璟外,第二個任刺史的官員。李璟點他名,便是有讓他打破眼下這份沉默的意思。
李振起身,清了清嗓音,徐徐道:“聽郡王解說許久,對于這新稅法職下倒是有了些輪廓。丈量土地這一條,某覺得可行。郡王所領十州之地,登萊二州與淄青十五縣的部份土地外,其實諸州縣的土地絕大多數都是郡王新取分給百姓之土。将十州之地丈量一遍,并非難事。”
“隻是,廢除戶稅,把其它各項額外加派全部簡化于一體,将之歸于田地,并且差役也要歸于田地,計畝征收,這一條,隻怕會觸動不少大戶豪強地主啊。”
李振眼光很準,李璟把前後一說,他立即就已經看出了這條新稅法的真正用意。那就是以前的稅制納稅的主體是數量衆多的百姓,而現在,納稅的主體将是那些擁有大量土地的地主豪強們。這樣一來,可就要觸動不少人的利益。哪怕鎮[***]下因爲多數是新占之地,可是原來登萊平金諸州的地主也是不少的。甚至有許多大族子弟,也是鎮[***]中任重要職務的。
李璟明白李振話中勸他謹慎之意,不過他覺得眼下正是好機會,如果再等幾年,說不定新打下的諸州已經有各大家族大量深入,那時反而不如眼下這麽好推行了。
笑了笑,李璟望着下面的韓安國、蕭定邦這兩位大閥出身的刺史,“韓使君和蕭使君二位相信不會反對我的新稅法吧,雖然說土地要多納些稅,可你們的商隊商鋪工坊上賺的可比土地中多多了。而我們的新稅,對于商稅方面可是很優惠的,相信你們的目光不會如那些老人一樣,隻盯着那一畝三分地吧。看看我們鎮[***],如此繁華,如果隻靠那幾畝地的産出,怎麽能有今曰景象?”
蕭定邦和韓安國如果能選擇,他們自然不願意支持這新稅法,但他們不得不承認李璟說的很對,雖然他們做爲大族的代表,可實際上在登萊等鎮[***]内占有的土地并不是最多的。而且,李璟說的很對,他們在鎮[***]中那些商隊商鋪工坊所取得的利潤,是土地中所根本不能相比的。而且他們都剛剛坐上刺史之位,眼下不論怎麽說,都是絕不會與李璟唱反調的。
二人都是堅定的站到了李璟這邊,領頭支持新稅法。
倒是蓋寓對于李璟計劃征鈔代替實物和錢,有些擔憂。雖然鎮[***]的鈔票已經發行了三年,而且從來沒有出過什麽差錯。可這畢竟隻是一張紙鈔,如果需要便能大量印制。他對于征稅全征鈔,感到有些不安。
李璟征鈔的計劃也是考慮許久之後的結果,唐朝兩稅征錢,結果錢重物輕,而且唐朝本身就錢荒,李璟當初印鈔也就是因爲對付錢荒。甚至還規定了錢不許出境的規定,并且加印了金銀币來解決錢荒的問題。明朝時,是實行征銀。但唐的銀開采不多,還無法大量使用。而且明朝征銀後,還産生了一個問題,就是火耗的問題。李璟直接征鈔,既能解決錢荒又能解決火耗,唯一的麻煩就是鈔票是個雙刃劍,用起來得十分小心。
不過李璟自己有信心不會濫印錢鈔,也許以後他的子孫可能會出現這樣的問題,但還是把眼前的這一關渡過再說。
看到衆人對于這一條鞭法有些适應接受了後,李璟微微點了點頭,馬上又抛出了更深一步的攤丁入畝制度。
一條鞭法可不是李璟真正要用的稅制,攤丁入畝才是。
攤丁入畝,就是把丁稅合到田稅之中,按田畝征稅,徹底終結人丁地畝的雙重征稅标準,使賦和役一元化。
“攤丁人畝”則在“一條鞭法”的基礎上,促使了地賦和丁役完全徹底地合而爲一,自後丁搖和地賦合而爲一,民納地丁外,另無徭役矣。
特别是“攤丁人畝”将使城鎮工商業者免除了丁銀,上有利于工商業的發展。
而且新的稅制将放棄對農民特别是無地農民的直接控制,農民獲得一定的人身自由,遷徙或者是改行業都不再受嚴格的戶籍限制。
李璟揮動着手臂,有些興奮的高聲道:“攤丁入畝按土地的單一标準收稅,即以土地占有和占有多少作爲賦稅征收的依據,“田多則丁多,田少則丁少”,使我鎮賦役負擔達到合理、平均的分配,使納稅百姓的财産與其賦稅負擔成正比,從而保證藩鎮的正常稅收,維持藩鎮正常運轉。”
攤丁入畝一開始就是李璟準備用來緩和土地兼并,防止地主逃稅,減輕普通百姓負擔,防止逃亡隐戶,增加藩鎮收入的大殺器。
如果把攤丁入畝稅制拿到朝堂上去,肯定難以實施,因爲這個制度對朝廷和對普通百姓都有極大好處,但是對于那些大族地主富戶們來說,卻是一個觸動他們利益極大的壞計劃。
不過對李璟來說,來自這些方面的抵觸他不用太擔心,因爲他治下十州之地幾乎就是割據之地,而且隻有少部份土地現在是富戶們占據着。大量的土地其實都是新分下去給移民軍戶們的,他們絕不會反對這個對他們有利的計劃。
關于新稅制的會議一連開了五天,五天之後,會議通過了李璟的攤丁入畝新稅法。同時,還通過了專門的工商稅法,對于關稅、商稅等定下了标準,商稅三十稅一。
新稅定下之後,李璟便請參會的這些刺史縣令還有司戶參軍事,以及那些列席的咨議、顧問、教授們一起給報紙、雜志、周刊上寫文,讓他們贊揚新稅法。同時,李璟還派宣傳司的人組織說書、賣唱的等人,宣揚新稅法的具體情況。
六月初一,李璟治下十州加十五縣開始征收夏稅,按照鎮[***]下稅務總局所核定的田畝以及丁銀等計算,丈量十州五十五縣之地,得田約一千萬畝。每畝額定稅三十文錢,相當于畝産一石三十稅一,畝稅三升三合,按市價四斤多米二十一文錢,加九文錢丁錢雜項等。這三十文錢已經包括丁錢和賦錢,同時免除了戶稅。分爲夏、秋兩季交稅。
這個稅定的并不算高,整個十州的稅收才三十萬貫,對于這些百姓們來說,按地征收,地多稅多,地少稅少。更關健的是,以前最讓百姓們害怕的瑤役差役已經沒有了。
稅務總局派下稅務員下到各州縣鄉下,與縣令吏員衙役等一起收稅。百姓們也不用再交糧,也不用再去拿糧換成鈔,擔心商人們故意壓價了。稅務總局隻收鈔票,而且都是事先已經定好了,每畝三十文,按擁有田地繳納。
夏稅一直收到八月結束,之前百姓們可以将自己的糧食送到各縣糧管所和糧站出售。官府在夏收前已經統一定下了今夏各類糧食的收購價格,統一收購,付給鈔票。
官府根據每戶農民擁有的土地,會下達收購糧要求,每戶百姓需上繳的收購糧一般爲留足所需口糧後剩下的三分之二,剩下的三分之一可以自己留下,也可以繼續出售給糧管所,任由自便。
這些新的制度規定,宣傳司每天都會組織人下鄉宣傳,夏收一結束,各州各縣的百姓們都早已經對這些收稅收糧的事情一清二楚了!(未完待續。)