否則的話，一切都隻能是天方夜譚。
遠隔千山萬水，光是走路就能将人累死，遑論對那一帶進行開發和掌控。
更不要說，中間還隔着大明和滿清兩股強大的勢力，隻從陸地是完全沒有可能抵達過去的。
海上通道和航海技術的進步，讓奴兒幹都司同夏國的聯系建立了起來。
隻有當真正來到這裏、感受這裏、經營這裏，才會發現這裏根本不是人們印象中的不毛之地，而是蘊藏着海量的财富。
當然了，這裏的資源能夠變成财富，還是得益于航海技術的進步。
隻通過陸地，是很難将這裏的資源運送出去，變成實打實的效益的。
别的不說，光是這裏無邊無際的原始森林，就爲夏國的建設提供了充足的材料。
沒有從奴兒幹都司運來的木材，夏國的海軍就無從說起，更不會有那麽多的戰艦陸續成型下水。
隻有通過海洋，才能以最小的成本将這些木材運送過來。
夏國已經出台了法律。
每一艘從奴兒幹都司返回的帆船，隻要拖拽三根整木，就會免除賦稅。加上來往的海軍同樣在幹這件事，使得夏國得到了源源不絕的木材供應。
除了木材之外，毛皮也是這個時代的硬通貨。
加上藥材、礦産、魚獲等，使得夏國對奴兒幹都司的開發不但沒有耗費成本，反而收益巨大。
現在左夢庚終于提出了，要在奴兒幹都司地區建立政權的想法。
“那邊的地域太過于遼闊，人煙十分稀少。倘若建立行政機構的話，必須要大量移民才行。”
經過堅持不懈的勘測，奴兒幹都司究竟有多大，夏國中樞已經有了詳細的數據。
當然了，這個數據當中的區域，其實并不僅僅局限于奴兒幹都司，還包括更加遙遠的極北之地。
大家都知道那邊非常遼闊，領土面積已經遠遠超過了大明的疆域。
可是這麽廣闊的土地上，目前統計下來的人口數量僅僅隻有二十萬，還得包括夏國先期移民過去的北上軍團。
而在夏國國内，這麽點人口數量甚至都比不上一座城市。
“那麽大的地方，就算把國内的人口全部遷移過去，隻怕也填充不滿。”
黃道周有些撓頭，平生第一次發現，地盤太大居然有這樣的苦惱。
“雖然那邊可以進行農業開墾，可說到底還是過于苦寒。太多的人口，反而不易養活。我的意見是，從國内遷移三十萬人過去，足以完成掌控。”
經過數年的潛移默化，當地的土著已經和北上軍團完全融合到了一起。
這些土著并沒有多少國家和民族的概念，北上軍團到來之後對他們十分友好，又極大的改善了他們的生活，因此讓他們已經認可了北上軍團的統治。
其中更加湧現出了連山海這種積極融入的先驅。
這才是夏國敢于将奴兒幹都司納入統治的根本原因。
“如果隻是三十萬人口的話，那麽将極大的緩解兩淮地區的生存壓力，這個辦法不錯。”
黨還醇從淮安趕了回來，參加了會議。
在李邦華回到中樞之後，他接任了兩淮地區的政務，對當地的情況十分清楚。
“這些年來當地的生活條件始終都維持在一條十分危險的界限上下，經過我們的治理稍微改善了一些，但是并沒有達到質變。一旦出現大的災害，肯定會有無數的百姓受到沖擊。從這裏遷移走三十萬的人口，百姓們的生存壓力就會小上許多。”
隻有左夢庚知道，再過不久兩淮地區就會進入災害頻仍的時期。
戰亂、水災、旱災、蝗災、瘟疫，多重沖擊之下，将兩淮地區徹底破壞。
據史料記載，截止到明朝滅亡，兩淮地區幸存的人口僅僅隻有原來的十分之一。
有時人記載，一路北上，從淮安到徐州，竟看不到一個活人。
作爲夏國境内最貧窮落後的地區，要想改變現狀，最好的辦法就是進行人口遷移了。
如果從這裏遷出三十萬人口，充實到奴兒幹都司去，将會是一舉兩得的好事。
關于這一點，中樞所有人都沒有不同意見。
“奴兒幹都司的行政級别該如何确定？”
侯恂問出了至關重要的問題。
作爲新占之地，将會在夏國國内有着怎樣的地位，牽動着所有人的心。
左夢庚卻早已想好了。
“我們目前所占領的地方，其實僅僅是奴兒幹都司的一部分。另外還有很多地方，又不屬于該地領域。但毫無疑問，地域之廣大，遠超本土。鑒于其特殊性，我提議設立省級行政機構。”
聽到要在奴兒幹都司建省，所有人都不禁側目。
夏國如今的地盤，僅僅隻有山東、兩淮、松江三個省級區劃。現在憑空多了一個，而且地盤更大，帶來的影響可想而知。
“有個問題，奴兒幹都司那邊一直在進行開拓，地盤也在不斷增加。倘若建省的話，區域應該如何劃分？”
其他的三個省級單位，地域都是固定的。唯獨奴兒幹都司一直都在擴張當中，難道這個新建的省将會有着不斷膨脹的區劃嗎？
左夢庚思量一番，提出了妥善的見解。
“極北之地究竟有多大，目前尚未可知。暫不對那邊的區劃進行限定，待将來統治鞏固之後，完全可以重新劃分。”
這個提議，讓所有人都頗爲認可。
奴兒幹都司有着很大的特殊性，并不能用本土的例子來參考。
黃道周問道：“那新建的省，就叫奴兒幹都司省，還是重新命名？”
“奴兒幹都司帶着強烈的大明色彩，不符我國傳統，還是重新命名比較好。”
蔣巍态度堅決，也得到了不少人的支持。
再一個奴兒幹都司省，叫起來也十分别扭。
既然是大家的意見，左夢庚便從善如流。
他想了想，有了主意。
“那邊的森林無邊無際，全都是上千年的良才。既如此，省名定爲吉林如何？”