地球上州、省的下屬機構，通常就是城市和區縣了。
艦娘聯盟的州、省都是群島，那下屬的城市和區縣，也就是五級行政區，理論上就應該是“島”了。
群島與群島不能同日而語，島與島之間也不能同日而語……
對于有人的島嶼，就參考正常的地球省份格局，圍繞重要的城市來劃分，不過這裏的重要城市都是大型軍港。
每個擁有完整功能的大型艦娘軍港城市，加上周圍管理的小型港口、人類城市以及土地，設置一個五級行政區，相當于地級市。
附屬的港口和人類城市，另外設置爲六級行政區，作爲這個大型軍港城市的市轄區。
對于較遠地區的獨立小型港口，以及較遠内陸的居民點，加上周圍的人類定居點和土地，也單獨設置一個六級行政區。
普通的六級行政區，由最近的大型軍港城市代管，相當于普通縣，比較特殊的由上級群島直管，相當于縣級市。
六級行政區直轄，是相當于鄉鎮和街道的，第七級官方行政區。
七級的鄉鎮之下其實還有村這種居民點，不過也和地球上一樣不列入正式行政區劃。
至于對于無人的荒島，在沒有開發計劃的情況下，直接不設立地方機構，由所屬群島直接管轄。
說是管轄，實際上最多就是過一段時間，進行一次例行巡邏，而且巡邏也隻是路過，絕大部分都不會上岸的。
等到聯盟有了開發計劃的時候，再根據當地的島嶼規模和開發計劃規模，設立五級或者六級行政區。
在總部機構和地方行政區劃的規定之後，也是整個星海艦娘聯盟公約草案的最後，對聯盟各職位的任職資格做了規定。
同時在這個地方，重申了星海鍵能聯盟的性質，也終于明确的聯盟公約的性質。
聯盟公約的性質就是憲法，而憲法所載的内容，是所屬組織的最根本規則。
其中通常都包括組織的統治階級是誰，使用什麽樣的方式來統治和管理國家。
國家的土地和自然資源歸誰所有，組織内的所有個體是否平等。
公民與政治權力的獲取和行使方式，以及對待外來者的态度與待遇等等。
通過這些基本規則，明确整個組織的性質，然後爲其他法律的制定，做出最爲基本的規範。
這些基本選項，在地球上的國家裏面，絕大部分都是非常明确的，但是在艦娘世界卻有很多都有待商榷。
最根本的原因是，艦娘文明的主體成員，實際上是分成了獨立艦娘、契約艦娘與指揮官、普通人類三個大群體。
這三個群體的地位與關系怎麽協調？三個群體的權利與義務要怎麽劃分？
讓所有個體一律平等，似乎有點說不過去，一個人類的力量，與一個艦娘相差極大，當前的雙方的實際地位就是不對等的。
隻不過艦娘近乎無償的主動保護人類，人類也非常尊重艦娘這些文明保護者。
再加上艦娘指揮官這種存在，物種上通常都屬于人類，實際上卻總跟艦娘混在一起，成了兩個種族事實上的粘合劑。
所以目前而言雙方的關系也還算融洽。
現在如果要在公約裏面，明确雙方的地位是不平等的話，相信大部分人類、艦娘、指揮官都不會太舒服。
所以當初公約制定的時候，經過幾次内部讨論和咨詢，最終大家還是決定尊重現狀。
隻把三者目前的關系描述寫上去，但是不對身份地位高低做說明。
這個指導思想，具體到聯盟機構的設置上，也就導緻了三層疊加狀态。
聯盟絕大多數機構，會在一個正職下面設置三個高級常務副職，分管三個方面的工作。
以往的傳統艦娘組織，也基本上都是這麽幹的，隻是對于人員的分工略有不同。
傳統的指揮官掌控的地方，通常都更加的信任人類和自己的艦娘，例如中央群島那些提督府。
獨立艦娘掌控的地方，通常是在基本平衡考量的情況下，比較傾向于使用整體能力相對人類更加優秀的獨立艦娘。
許星辰雖然是個指揮官，但是個人立場和觀點，卻基本都是站在獨立艦娘這邊的。
所以許星辰主導的新聯盟的職務分配，也基本上照搬了獨立艦娘的習慣，而且做出了更加明确的規定。
公約規定，當聯盟元首爲指揮官時，元首的契約艦娘與所有獨立艦娘，均可以擔任正職和所有副職。
其他指揮官及其契約艦娘，隻能擔任對應指揮官與契約艦娘工作的副職，普通人類隻能擔任對應人類工作的副職。
當聯盟元首爲獨立艦娘時，隻有獨立艦娘可以擔任正職和所有職位，其他成員按照身份擔任對應範圍的副職。
聯盟的地方機構的人員設置，也參照這種規則來一體執行。
星海艦娘聯盟公約作爲憲法，寫的都是非常基本的内容和規定，實際的文字量不算太多。
許星辰給了大家大半天的時間，慢慢的查看、思考、讨論，到下午三點鍾的時候，才正式開始簽署儀式。
朝歌準備了三份公約正本文件，放在主席台的桌子上翻到最後的簽署頁面，讓代表們依次上台簽字。
今天願意來參加會議的代表們，其實都已經做好了心理準備，而公約的内容也沒有明确的，直接損害原有組織利益的地方。
對于現有組織的後續改造處理，并沒有在公約中直接體現出來，也就是說後續都是可以商量的。
新加的聯盟機構之中，雖然禁止本地成員的擔任本大群島高級官員，但是聯盟總部機構卻對所有人敞開了懷抱。
當大家成爲聯盟總部的成員之後，就可以下去任何大島嶼群任職了。
這種邏輯，在地球的通常傳統降将看來，可能是要吸收自己的勢力，消除自己的獨立性，接管自己的地盤。
但是在本身就傾向于加入組織的艦娘們看來，卻說明許星辰是真的希望把原有的組織的艦娘們，都拉到統一的聯盟組織中來的。
所以到了簽約儀式的時候，代表們也都非常的配合，一個個表情嚴肅，莊重肅穆的走上台。
鄭重的簽下了自己的名字以及所代表的機構。
當最後一個代表簽字完畢，無論是許星辰和自己的契約艦娘，還是中央群島的艦娘和指揮官，還是之前已經成爲許星辰附庸的組織的代表，還是剛剛決定加入聯盟的代表們，都是長長的松了口氣。
此時此刻，統一的星海艦娘聯盟的正式誕生，在場的所有代表們一起，實現了整個星球的文明的統一。
在這意義極其重大的時刻，許星辰難以控制自己激動的心情。
在心裏面用力嘶吼：喜大普奔，沒有出幺蛾子，一切正常而且順利，所以接下來就是——鼓掌！
不過表面上，許星辰隻是笑容滿面的，開始用力的拍巴掌。
現場的艦娘和代表們，也都立刻反應過來，一起心情激動的用力鼓掌。
鼓給别人聽，也鼓給自己聽。
(本章完)