以工代赈，商業競标。

這是後世慣用的套路，國家爲了解決就業問題等，就會經常修建一些基礎設施，然後搞着搞着竟然弄出了個基建狂魔的稱号。

而且這種以工代赈的方法比起直接給錢糧救濟要好很多。

授人以魚不如授人以漁。

朝廷既修建了設施，百姓們也得到了錢糧。

一舉兩得，何不美哉？

始皇帝、李斯他們聞言後一個個摸不着頭腦，不知道蘇陌這話是什麽意思。

見此。

蘇陌這才解釋道：“啓奏陛下，雖然朝廷沒有糧食，但是那些商人可有的是錢糧，我們可以讓商人幫我們救濟百姓。”

“商人重利，怎麽可能平白無故的拿出那麽多錢幫我們救濟百姓？”

李斯搖了搖頭，開口說道。

旁邊的六部尚書等人也是點了點頭，這些年始皇帝爲了修煉長城和阿房宮動不動就拿商人開刀，現在這些商人精明着呢，一個個的把錢财捂得死死的，想讓這些人拿錢出來實在難于登天。

蘇陌笑了起來，目光看向衆人解釋道：“商人重利雖然不錯，但是如果我們能讓他們有利可圖，那麽他們就會心甘情願的幫我們救濟百姓。”

“趙高，你這話是什麽意思？”

始皇帝也終于忍不住了，臉上滿是好奇的詢問道。

這個時代的人雖然聰明，但是眼界還是太低了。

蘇陌看着始皇帝回答道：“如今陛下修建長城、修建骊山皇陵，而我們完全可以将這些工程進行外包，讓商人組織那些災民替我們修建這些東西，反正朝廷想要修建長城也是要花費錢糧的，現在隻不過是将那些商人變成中間商，以商人的精明，他們會使用更低的價格做成這件事。”

“而且在這個過程中，朝廷隻需要付出少量代價便可以讓災民們得到了救治，還能讓商人們得到了利益，不僅如此我秦朝的賦稅制度還可以像商人們收稅，這錢财一來二去就又回到了朝廷的手裏。”

蘇陌解釋的很複雜，畢竟這裏面涉及了經濟學等知識。

一時半會兒是解釋不清楚的，不過始皇帝他們也都是聰明人，很快就明白了蘇陌這個注意的好處。

而在這個時候右丞相馮去疾心中還有一個顧慮：“長城和骊山皇陵乃是我大秦的重中之重，中丞相怎麽保證這些商人們爲了利益而不偷工減料，做出豆腐渣工程，不僅如此，我大秦現在并沒有多少錢，又如何給那些商人們錢财去修建東西？”

“這就是我接下來要說的工程招标了。”

蘇陌侃侃而談，盡量讓所有人都明白其中的道理：“我們和商人進行合作，其實并不需要一口氣将全款都付給他們，完全可以讓商人們先自掏腰包将資金墊付上，隻需要我大秦用以後的賦稅作爲抵押就可以了。

隻要等秋收之後，各地的賦稅收上來，到時候我們就可以用錢糧支付商人的款項，而且我們還可以分期付款，比如說商人們修建好一部分工程，我們派人去視察，如果沒問題的話，那麽就支付這一部分的款項，這樣也可以避免商人們偷工減料，做出豆腐渣工程。”

其實這個套路在後世房地産商上是最常用的。

這年頭做工程的，哪有一口氣将錢款結清的，哪個不是拖了三五年的，而蘇陌完全可以采用這個方法，将工程分個十幾期，隻有完成了每期的工程才給人結賬，而且大秦這麽大，那些商人也不用擔心遇到無良老闆帶着小姨子跑路，所以這可以說是雙赢的局面。

朝廷雇傭商人赈災。

商人得了利益，但是他們需要雇傭災民，然後用糧食給他們發工資，而商人們手裏其實并沒有糧食，但是他們手裏有錢啊，可以從貴族手裏收購糧食。

這樣算起來，貴族們得到了利益，商人們也賺了錢。

而大秦則修建了長城和骊山皇陵等建築，還解決了災民的事情。

簡直是一舉多得的事情。

在場的所有人那個不是聰明人，而且大家都是貴族，自然知道這個選擇是對自己有利的，所以也沒有反對。

而始皇帝也笑了起來，口中說道：“既然這樣，那這件事就交給趙高你去做吧！”

“喏！”

蘇陌點了點頭，這種事情交給其他人還真的做不成。

隻要他這種熟知後世各種套路的人才玩得轉。

在解決了災民的事情後，章台宮内的朝會很快就散了。

蘇陌回到了中丞相府，既然接受了始皇帝派遣的差事，那自然是要完成的，而且這件事其實對自己也是有利的，畢竟要利用到商人，而他正好開了趙氏商行，自己完全可以讓小月她們也加入到這場工程招标中。

将小月叫到跟前。

蘇陌看着對方，和顔悅色的問道：“小月，你接管趙氏商行這麽長時間，不知道對這鹹陽城内的巨富商賈可有所了解？”

“這鹹陽中有着不少從六國遷移來的商人，不過要論最有名的那就是烏氏倮和巴寡婦清這兩個人了。”小月聞言後先是點了點頭，然後這才解釋道：“這巴寡婦清乃是巴郡巴家的家主，這些年來巴家主營糧食和畜牧交易，而且家裏還有一座非常大的朱砂礦，這些年來始皇帝修建骊山皇陵，光巴家就捐獻了大量的水銀，而且這巴清能以一個寡婦的身份做成這麽大的生意，可見是一個非常有手腕的女人。”

“而烏氏倮則經營了很多牧場，養了大量的牛羊，這個人手腕也不一般，他将自己家養的牛羊換成大量的金銀珠寶，然後送到匈奴那邊進行交易，最後換取到勝于十倍的牛羊，聽人說他家裏的牛羊多到“用谷量牛馬”，即使在大秦中也鼎鼎有名。”

聽到這話，蘇陌點了點頭。

這兩個人算是現在大秦中做生意最牛逼的人物了，甚至連始皇帝也曾經被她們驚動，後來還給巴寡婦清賞賜了一個貞潔牌坊，給烏氏倮賜予了爵位，這兩個後來還青史留名了。

蘇陌念叨着這兩個人的名字，然後這才看向小月道：“小月，你能不能幫老哥一個忙！”

“老哥盡管說，小月赴湯蹈火在所不辭！”

“我要你幫我聯系這巴寡婦清還有烏氏倮，再将這鹹陽城中有頭有臉的商賈全部叫出來，就說中丞相趙高有事情要和他們商量。”