林豐輕輕一笑，又說了一遍對土地的情況，便詳細闡述道：“土地是國家穩固的根本，也是大秦崛起的根本。接下來，對土地要進行改革。”

“這一事情，我是這般打算的，增加朝廷掌控的土地，改變收稅的方式。”

“如今大秦的土地政策，分爲是永業田和口分田。永業田是種植桑、麻、棗樹等土地，分配給百姓，是允許買賣的。至于口分田，則是土地狀況良好，适合種植小麥、粟米、水稻等的，不允許私人買賣。”

“口分田按照出生的人口，分配給百姓。一旦百姓身死，土地交還給朝廷。”

“永業田這裏，沒什麽好說的。”

“口分田這裏卻是關鍵，按照正常的情況，口分田這裏，人死就上交給朝廷，以便于朝廷重新分配。實際上，大多數人都不會樂意。土地交回去，就沒了耕種的土地，就難以再有土地。”

“畢竟，人都是自私的。”

林豐道：“地方上，爲了争奪口分田，必然出現大批的瞞報隐報。甚至于，權貴也會伸手，把多餘的土地兼并。因爲權貴的介入，使得這些口分田削弱，朝廷掌握的土地，也就漸漸減少。”

“偏偏權貴的土地，具有豁免權，是不上稅的。土地被權貴掌控，就無法收回。”

“最終，朝廷土地越來越少。”

“這是土地兼并。”

“朝廷如今的賦稅，是按照人頭征稅，這不合理。因爲人頭稅的征收，普通百姓躲避不掉。反倒是權貴，可以想盡辦法隐藏人丁，而他們占據的土地卻最多。”

“這就形成了一個矛盾，天下占據人口多的是權貴，掌握土地資源多的也是權貴。偏偏，繳納的賦稅最少，甚至不繳納賦稅。天下家家戶戶的百姓，他們的土地少，卻必須要繳納賦稅。”

“強者恒強，弱者恒弱。”

“這是不可取的。”

林豐侃侃而談，闡述着如今的賦稅特點。

如今大秦乃至于夏國、齊國和晉國都是人頭稅，也就是人丁稅。

這樣的賦稅，有很大的缺點。

赢九霄捋着颌下的胡須，眼中有贊許神色。林豐眼下提及的，那就更爲深層次，需要極大的智慧才懂得。一般士人，都是研究經史子集，誰去研究賦稅？

王棠執掌戶部，對于賦稅的征收，最爲精通的。

也是爲此而頭疼。

畢竟要維持一國朝政财政的運轉，需要大量的錢财，這很不容易。如今一聽林豐的話，王棠說道：“林先生，你提及了賦稅制度的弊端，那麽，你準備如何改革呢？”

赢九霄、赢玉乾齊齊看向林豐。

關鍵，就在改革。

如果不能做出改革，大秦和夏國、晉國、齊國都相差不多。關鍵是，大秦的經濟基礎更爲薄弱。所以大秦雖說民風剽悍，卻是一直最弱。

林豐繼續道：“在我看來，土地甭管是永業田，亦或口分田，都要禁止買賣，都隸屬于朝廷。一旦劃定天下土地，那就不準許買賣，這是一個最根本的前提。”

“當然，要改革不能一刀子切下去。如果直接宣布，大秦天下的所有土地都是朝廷的，大秦境内的世家、權貴，乃至于諸多臣子，恐怕都要議論紛紛，會引發大動蕩。”

“所以，要一步步的改革。”

“不能一步就位。”

“朝廷如今的土地，那就做出一個劃定，禁止買賣。甚至朝廷接下來，對天下犯了事的人，不論是權貴，不論是誰，隻要是犯了事的，查抄的土地全部充入朝廷。”

“這就保證了，朝廷掌握的土地，會越來越多。”

林豐侃侃而談，繼續道：“在這個基礎上，再進行改革。畢竟這般改革，權貴的反應才會更小。當然僅僅是禁止買賣，實際上都沒什麽變化，因爲口分田禁止買賣的，權貴仍是有辦法。”

“最主要的，還是改革。”

“改革，就不再以人頭稅征收，不再征收人丁稅，而按照每個家庭掌握的土地來征收賦稅，這是攤丁入畝，把人丁稅改變，不再以人口劃定，而是以土地的多少劃定賦稅。”

“一家中，土地有多少畝，就征收多少賦稅。”

“在人口上，權貴可以說人少，可以隐藏。可是土地，權貴掌握的土地能隐藏嗎？不可能的。土地不可能移動，你說土地不是你的，朝廷就直接收繳。如果土地是你大家族的，那就得繳稅。”

“按照這一情況下，對普通百姓來說，就減輕了負擔。最主要的是，能征收權貴、世家的賦稅，這才是最大的賦稅，能進一步削弱權貴、世家，削弱豪紳士族。”

林豐眼神銳利，道：“通過征收賦稅，也能知道這些豪紳士族，所掌握的土地有多少。不至于，權貴兼并的土地越來越多，朝廷的實力越來越弱。甚至在這般的賦稅改革下，朝廷财政會越來越強，權貴會進一步削弱。”

赢九霄眼中掠過一道精光，贊歎道：“妙，妙啊！”

這一刻，赢九霄心下贊歎。

高明！

這手段太高明了！

王棠懂得戶部的運作，更懂得賦稅，他心中琢磨後，心下已然徹底明白了過來。他站起身雙手合攏，恭恭敬敬向林豐揖了一禮，鄭重道：“先生大才，王棠佩服。自古以來，豪紳世家難以遏制。按照這一策略，的确是能行，可謂精妙絕倫。”

赢玉乾也鄭重道：“林先生的謀略，令人佩服。”

赢九霄說道：“誠如先生所言，這一改革，的确不能急，可以緩一緩。按照先生的提議，先選擇一個小的地方進行改革，出了效果後，再進行大規模的推廣。如此，能令人信服。同時，這也伴随商業上的革新開始。涉及到商業上，先生又有什麽打算呢？”

王棠、赢九霄也再度看過來，眼中有着期待。

林豐的改革，太重要了。

所以兩人期待。

林豐繼續道：“涉及到商業上的改革，自然提振商業，給予諸多優惠政策。最主要的還有一點，那就是在攤丁入畝後，調整戶籍策略，放松對戶籍的控制，允許百姓自由遷徙。”

“朝廷不需要按照人丁收稅，百姓遷徙也不影響賦稅。一旦百姓可以遷徙，那麽地方上的許多人，如果不能生活，就可以遷徙到城鎮做事，會在城鎮生活。”

“人口的流動，必然會帶動經濟的發展，帶動商業的繁茂。”

林豐說道：“當然這是一個複雜而系統的事情，這事口說無憑，還需要經過試點的驗證。所以商業、農賦的調整，都是連在一起的，要并行改革。隻要改革，就會涉及到這些。”

赢九霄颔首道：“林豐，你說得對，是需要試點。這事情是你提出來的，隻有你最擅長。所以，隻能你親自操辦才行，你意下如何？”

林豐說道：“責無旁貸。”

對林豐來說，他清楚改革的重要性。一旦把攤丁入畝辦妥，以及商業發展起來。

大秦，便有了本質的飛躍。

到時候的大秦，要東出攻伐各地，才有了真正的根本。

一個國家要超越另一個國家，不僅是執政框架制度的優勢，更要在經濟、軍事等全方位的領先。如今林豐要改革的，就是在經濟、政治上，一點點使得大秦能超越夏國等。

赢九霄想了想，道：“要改革，不能在鹹陽附近，也不能靠近夏國地區，否則容易生出事端。最好，是偏僻一些，不至于引人注目。朕這裏，倒是有一個方向。”

王棠道：“陛下讓林豐去哪裏呢？”

赢九霄笑道：“林豐，朕讓你去威武郡治所姑臧縣，以禦史中丞的身份兼領姑臧縣令，凡事可先斬後奏。如今威武郡剛更換了太守，王越從鹹陽令調任威武郡擔任太守。你去了後，和王越配合，也好辦事情。”

王棠道：“多謝陛下。”

王越轉任威武郡太守一事，他自然是知道的，如今有林豐去，王棠就更是安心。

林豐颔首道：“謹遵陛下吩咐。”

赢九霄道：“是祖父，在朕這裏，隻需稱呼祖父就是。”

“是，祖父。”

林豐又回答了一聲。

赢九霄擺手道：“行了，你回去吧，出使各國幾個月，和家人分别，該回去看看了。另外，朕再給你半個月的時間休息。半個月後，再啓程去威武郡姑臧縣赴任。雖說改革重要，卻不是一時半會兒就能完成的，不急于一時。”

“謝祖父。”

林豐揖了一禮，便告辭退下。

大殿中，隻剩下赢九霄、赢玉乾和王棠。

赢九霄望着林豐離去的背影，等林豐離開後，他臉上多了一抹向往，說道：“林豐這孩子，是上蒼賜予我大秦的。另外，這攤丁入畝的政策，王卿，你和太子多商量商量。”

“朕有預感，按照這一政策推行下去，雖說必然引起軒然大波，可是真正貫徹下去，我大秦必然崛起騰飛。大秦東出，乃至于一統天下，也就有了基礎。”

“兒臣（臣）遵命！”

赢玉乾和王棠齊齊回答。

兩人不再逗留，便轉身退下。

赢九霄一個人坐在大殿中，臉上仍是挂着燦爛的笑容，他如今有滿滿的期待。

期待大秦東出的那一天。

期待大秦掃蕩各國的那一天。