朝堂上鴉雀無聲。

從四品下是什麽概念？就是後世的部級。

不說其他的，就說長安萬年兩縣，每個縣就有四十萬人口。而現在一個州就有六七萬人口，就需要這麽多官員，實在是有些太少了。

最後還是長孫無忌出班回道：“回陛下，陛下這個問題讓臣想到陛下的帝國極壁概念。以臣想來，雖然之前沒有明确的概念，但是每一州的轄地也是在大家心裏有這個想法的。至少州府所在地到達州任何一個地方不能超過兩天。縣城到達任何一個地方不能超過一天。鄉民之間的矛盾如果不能盡快解決會出大問題，所以才有十道三百六十一州府的劃分。”

李承乾看一看長孫無忌，不得不說長孫無忌沒有長處，但也沒有短闆。至少這一番話說的非常有水平。就是他也不由得暗自點頭。

沉吟少許，拿起杜正倫的奏疏：“朕之所以說到這個問題，就在于這一份各州刺史的任命奏疏。杜尚書并沒有做錯，他是在力所能及的情況下，盡自己最大的努力填補空缺。但這種做法會意味着有不少人做到刺史的位子勉勉強強，甚至于杜尚書對其的評語也是勉強能看得過去。”

“一個勉勉強強的人，一個做五品官員能力還能勉強适用的人，其當一州刺史就是勉強這一州的大唐子民。這是朕不願意看到的。”

李承乾環視朝臣：“但是中書令長孫愛卿所言也是言之有物非常有道理。但正像是杜愛卿一樣，都局限在一州一地，沒有放眼天下。一州一地隻能選擇這種勉勉強強的人當刺史。放眼天下卻并非如此。”

李承乾：“杜愛卿是否覺得無人可用？”

杜正倫微微欠身：“陛下所言讓臣茅塞頓開。原本确實是因無人可用，但現在想來還是可以騰出人手的。隻是這需要陛下縱覽全局，需要詳細的規劃。”

李承乾含笑點頭：“杜愛卿所言有理。不過咱們可以先緊着一目了然的地方動手。比如長安左近的岐州、邠州、坊州、同州、華州，這幾個州的刺史在任上表現就不錯。把他們暫時抽調出去支持江南道即可，将這幾個州劃定爲長安郊區縣。”

令狐德棻出班：“陛下萬萬不可。各州劃分和折沖府相關，是天下府兵的根源。”

李勣出班：“臣認爲可以。其一，此次對薛延陀之戰，府兵和禁軍的差距非常明顯，而現在本朝有能力取消折沖府增加禁軍。其二，陛下禦駕親征西域，以及這一次北征薛延陀，已經在逐步打破折沖府的範圍。比如陛下禦駕親征時候左衛五萬騎兵，實則已經是左衛右衛左武衛右武衛等等天下一半騎兵，完全打破了衛所的界定，也打破了折沖府的範圍。但這麽做的好處卻是顯而易見的，兵種的專業性成軍，各軍合并成一路，臣以爲是以後的發展方向。”

李承乾含笑點頭：“朕也正有此意，朕原本就想要擴充禁軍，逐步實現專業化作戰。所以折沖府的作用已經越來越小。”

“臣認爲理當如此。”

“禁軍确實該擴張。”

朝臣内一個個慌忙出班贊同，實在是現在太吓人了。

現如今長安真正的軍兵隻有九千，想起來就冒冷汗。而且這九千軍兵看着一萬兩千多的叛軍，現在長安城繼續幾萬大軍坐鎮，您最好現在就擴軍。

李承乾壓壓手：“此事以後再議，先說刺史人選的事情。”

長孫無忌再次出班：“陛下，江南道四十一州，上州三個，中州三個，其餘皆爲下州，而長安周邊幾州有一個上州其餘都是中州。如果前去赴任等于是流放加降職，還請陛下慎重。”

李承乾：“中書令是老成之言。朕可以明确告訴大家，朕對本朝短期内的定義是八十一州，而非現在的十道三百六十一州一千五百五十八縣。中書令可以根據現在情況，以及未來十年内的變化做出一個大緻框架，朝會後可以和朕商議。”

長孫無忌強壓住心頭的喜悅，幾年了，在幾年前反對陛下收鹽鐵之後，這是陛下第一次單獨召見自己。

李承乾：“之所以談到這些，是給杜愛卿一個提綱挈領的思路，畢竟江南道的事情還需要不斷的深挖，還會有人被罷黜。而同時，也可以明确确定，他們從中州調任下州，其品級不變。以後大唐八十一州的刺史，就從優秀的人中篩選，而不是勉強。”

“臣領命！”

杜正倫躬身退回朝班。

李承乾：“洪州撫州刺史既然已經被緝拿，兩州現在就并入饒州吧。饒州刺史王廣業也該提一提了，三州合并是中州還是上州？”

長孫無忌：“回陛下，勉強達到中州層次。”

李承乾：“……”

糟心的江南道。

其他人看到李承乾的神色，心中無奈。但王廣業這些年也确實是拼了。

十六路藩王造反，王廣業背刺各世家，将鹽鐵内幕告訴陛下，獻出造紙術印刷術，而這兩年因新昌（景德鎮）瓷器，饒州發展的很不錯，也确實應該提一提了。不過在場世家朝臣們心裏卻是老大不願意，那可是斷了我們根基的大仇啊，他們恨不得王家全都死絕戶了。

退朝後長孫無忌跟随李承乾來到禦書房，李承乾取出一張堪輿圖遞給長孫無忌：“這是本朝現在的版圖，但并非是劃分八十一州，而是五十州。”

長孫無忌看看堪輿圖，再看看李承乾，片刻後微微欠身：“臣明白。臣也曾和唐儉褚遂良讨論陛下下一個五年計劃，但畢竟是隔了一層，臣有許多細節還沒有了解通透，所以還請陛下指點。”

兩人在禦書房内談論一個多時辰，還一起用了午膳，長孫無忌這才高高興興的離開。

看到長孫無忌有些屁颠屁颠的感覺，李承乾明白，經過五年的打壓，現在自己在他心目中才是皇帝，而不是外甥。

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