聖誕節後，弗朗茨又忙碌了起來。年末的事情總是很多，政府的年終總結、來年的計劃、财政預算……
具體事物是下面的人負責，但是大的方向弗朗茨還是要把控的。作爲一名合格的皇帝，必須保證對政府的掌控力。
财政大臣卡爾：“陛下，這是今年财政收支報告。
新神聖羅馬帝國1875年财政總收入爲8652萬神盾，總支出爲8764萬神盾，财政赤字112萬神盾。
奧地利1875年度财政總收入爲1.5741億神盾，财政總支出爲1.5504億神盾，财政盈餘237萬神盾。
巴伐利亞1875年财政總收入1132萬神盾，支出和收入基本相當，财政收支平衡。
耶路撒冷王國1875年财政收入22萬神盾，财政支出314萬神盾，赤字292萬神盾。”
盡管奧地利政府就是新神聖羅馬帝國中央政府，但是在财政上還是要區分的。
要是财政不分開，中央政府财政赤字了，可沒有辦法向各邦國政府伸手要錢。
不光是财政上分割，實際上兩者的職能也是不同的。
奧地利政府主要負責奧地利的治理，比如說：收稅、維護社會治安、發展經濟、教育、基礎設施建設……這些都局限在奧地利地區。
中央政府就不一樣了，這些具體行政事物，都是各邦國政府的職能，不需要他們幹預。
但是中央政府要對整個新神聖羅馬帝國負責，主要職能包括：調解各邦國間關系、制定法律、司法機構、展開外交工作、訓練管理軍隊、發行貨币、收取關稅、管理殖民地……
中央政府的财政收入沒有邦國的收入高，這也是很正常的，除了殖民地收入外，中央政府就隻有鑄币稅和關稅。
殖民地面積大，不等于财政收入也高。現在算是好的了，能夠基本上實現收支平衡，還略有結餘。
不過這個結餘，隻存在于紙面上，在中央政府過一道手，又就被地方建設項目給消耗掉了。
早些年，中央政府赤字嚴重，還要各邦國政府一起分攤财政赤字。想要從别人兜裏掏錢，總是很困難的。
那個時候，每到年末就是維也納政府最痛苦的時候。必須要耐心給各邦國政府做思想工作，讓他們心甘情願的掏錢。
随着殖民地經濟的發展，不再需要中央政府掏腰包補貼，這種情況才得以改變。
這種改變，并不是邦國政府想要看到的，不需要他們掏錢了，也意味着他們在帝國中的地位下降。
政治就是這麽現實，随着中央政府的收支平衡，奧地利政府和中央政府合并也提上日程。
不管大家願不願意，這都是必然的結果。要不然殖民地本土化後，怎麽統治呢？
中央政府直轄殖民地沒問題，可要是直轄本土化的省份，那麽這些省份的政治地位，就要和邦國政府齊平了。
毫無疑問，非洲大陸那麽大，未來的發展潛力肯定是超過本土的。
現在不進行整合，把制度确定下來，未來這些省份發展了起來，肯定是要争取政治權益的。
真要是過度到了民主自由時代，由民衆投票做決定了，那麽歐皇變成非皇，也是指日可待。
當初把殖民地放在帝國旗下，而不是放在奧地利旗下，最主要的原因就是讓各邦國一起出錢，其次是有正統名分方便在德意志地區忽悠移民。
現在這些工作都完成了，已經到了卸磨殺驢的時候。政治就是這麽現實，弗朗茨已經決定合并奧地利、巴伐利亞、耶路撒冷的行政權。
1875年就是最後一次财政分開結算，後面就會完全合并。政府再也不用這麽麻煩，做兩本預算了。
弗朗茨接過了文件，仔細看了起來。即将過去的1875是一個好年，這是他登基以來，奧地利政府第一次出現财政盈餘。
盡管隻要微不足道的兩百萬神盾，這也是一個偉大勝利。
繼位前幾年，弗朗茨就沒少爲财政頭疼，直到第一次近東戰争爆發，靠發戰争财才擺脫了困境。
後面加快了殖民擴張步伐，政府的财政也是長年赤字，最好的時候也就是收支平衡。
現在可是金本位時代，不是信用貨币時期，政府要印刷貨币，必須先看黃金儲備。
玩兒财政赤字刺激經濟，先要看看自家兜裏有多少錢。沒有辦法靠增發貨币彌補虧空，長期赤字會增加政府債務。
政府的債務承受能力也是有限的，一旦超過了那個度，财政就會被壓垮。
這方面希臘就是反面教材，前面政府使勁發福利，絲毫不考慮财政赤字帶來的後果，後面就隻能賴賬了。
毫無疑問，奧地利政府也欠了一屁股債，所謂的财政盈餘隻是存在于紙面上，在龐大的債務面前一朵浪花都沒有。
片刻功夫後，弗朗茨合上了文件：“财政盈餘，就用來減持債務吧！我們的債務壓力還是很大的，要是遇到了突發情況，會非常的被動。”
新神聖羅馬帝國建立之初，小邦國擔心中央政府會拿帝國财政補貼奧地利，自己會吃虧。
爲了讓大家安心，弗朗茨定下了規則：中央政府不得對外舉債，财政赤字由各邦國政府分攤。
效果非常明顯，中央政府的錢自己都不夠花，每年都要向邦國政府伸手，每一筆開銷都被大家嚴格審核，自然不存在挪用。
這麽一來，中央政府的财政赤字就落到了邦國政府身上。奧地利的體量最大，需要掏的錢也是最多，加上自身基礎設施的投入，債務一直在持續增長中。
時至今日，奧地利的債務總量已經高達5億神盾，近乎财政收入的3.2倍，比沙皇政府的外債都多。
當然這個算法并不合理，還有一些收入，沒有納入财政收入中，但卻可以用來償債。
不過這個數字，還是有些危險。在經濟高速發展期，不算是問題，一定進入經濟平穩期、甚至是衰退期，問題就出現了。
耶路撒冷王國财政赤字，弗朗茨提都沒有提，這是必然的結果。
農田全部休耕，城市又在進行重新規劃建設，都需要花錢。如果耶路撒冷不是聖地，估計連那22萬神盾的收入都沒有，直接純投入。
财政大臣卡爾：“是，陛下。”
停頓了一下，卡爾又補充道：“陛下，我們的财政合并計劃，遭到了各邦國政府的反對，帝國議會中可能會有麻煩。”
中央政府和奧地利合并是大勢所趨，大家都有心裏準備，弗朗茨早就和各邦國國王談過了，大緻上大家是不反對的。
行政合并沒問題，那是從一開始奧地利政府就兼職中央政府，實質上雙方早就已經是一家了。
對已經造成的既定事實，各邦國政府清楚自己反對無效。在不損害自身利益的情況下，大家也就默認了。
可是财政不一樣，各邦國政府一直都在出錢補貼中央政府。好不容易實現了收支平衡，就被摘桃子了，換了誰心裏也不舒服。
這個問題上沒有辦法妥協，要是财政不能合并，又怎麽完成整合呢？
猶豫了片刻功夫後，弗朗茨做出了決定：“如果無法說服各邦國政府同意，那麽就先擱置财政合并。
讓耶路撒冷那邊公布重建計劃，同時準備好文件資料，在明年年初的帝國會議上，申請加入新神聖羅馬帝國。”
耶路撒冷王國從來都不是神羅帝國的一部分，但是耶路撒冷要加入神羅帝國，誰也不能反對。
沒有哪個天主教國家，能夠拒絕聖地加入。要不然民衆的唾沫星子，就能讓政府下台。
帝國中多了耶路撒冷，不光是增加了一個邦國的話語權，還增加了一個大麻煩。
耶路撒冷王國一窮二白，重建工作才剛剛開始，這需要巨額的資金。毫無疑問，耶路撒冷王國自己是沒錢的。
重建聖地是宗教正确，加入神羅帝國後，這筆開銷就落到了中央政府頭上。按照慣例，這筆錢最後還是會落到了各邦國政府頭上。
弗朗茨已經做好計劃，準備靠教廷從世界各地募捐來支持耶路撒冷重建，爲此他都把耶路撒冷城的治理權許諾給了羅馬教廷。
不過這還在秘密談判中，羅馬教廷想要拿到耶路撒冷的統治權，必須配合奧地利穩定整個中東地區。
這不妨礙他先用耶路撒冷重建的巨額開銷，給各邦國政府施加壓力。
(本章完)