不過糧食、鹽、茶、糖、芙蓉膏、煙，這些都将采取專賣制度，每戶百姓都發一本購買本，每戶的人數是固定的，每月的購買量也确定。一旦他們不買官鹽，那就一定是買了私鹽。到時候供銷社不但鹽不賣給他們，糧食、茶、糖都不賣給他們，都讓他們買走私的去。這含着鹽稅的鹽再怎麽便宜，也沒有私鹽便宜，總會有人貪小便宜的，所以要殺一儆百，每個村委會或者街道居委會弄出幾個這樣的榜樣來，那麽其他的人就會知道私鹽買不得。
村委會居委會，再有就是鄉鎮府、鎮政府，這些基層組織有很大的一個作用就是協助國稅局收稅的，而國稅局，後膛炮山炮先就不需要了，但迫擊炮機關槍還是要裝備的。地主都有護院，鹽枭、行商也大多有家夥，所以稅務部隊的戰力要達到滿清新軍的水平才能夠用。現在的中國，沒錢就沒辦法發展，在法律允許的範圍内，不把每一文錢都炸出來，那麽無法翻身。”
楊銳的意思之前還是透露過的，現在嚴州、沂州根據地就是實行這樣的政策，這兩個地方，沒有鹽商沒有糧商，都實行配給制。建國之後對糧、鹽、糖、芙蓉膏、煙草實行管控，是應有之義，特别是糧食的價格一年當中波動極大，真正要想增加百姓的收入，那麽就要把糧價和借貸利率控制在一定範圍内内。
“那這樣就會有很多官了？”王季同聽着楊銳的打算，感歎了一句。
楊銳則道，“是會很多，加上三十萬教師估計會超過一百萬。”他說完不顧忌諸人的差異，再道：“一個縣裏頭，鄉鎮幹部、稅警、巡警、教師各一百五十人左右，共六百人，加縣政府、法院、督察院，大概在六百四十人。一千三百五十八個縣，這就有八十多萬人。還有州府、省，中央，全部加起來就要超出一百萬人。對比滿清，他們正官雖然隻有幾千人，但是加上那些幕僚、下人、當差的、收稅的，也有三十萬接近四十萬人。
我這邊算過了，不包括教師，每年要付的薪饷不超過七千萬兩，行政費用當控制在一億兩以内。這些錢花出去是有回報的，百姓的負擔減輕了，國家的稅收則增多了。而且社會上讀過書卻遊手好閑的人都可以去做官，科考也可以重開。”
一百多萬公務員，在後世不算什麽，但是現在提出來還是很有震撼力的，鍾觀光道：“竟成，一百多萬官員也太多了吧。還有你這一百多萬人，薪饷卻隻有七千萬，那不是說，每人每年的薪饷不是隻有六十多兩，這樣低的薪饷，有人會幹麽？”
“一個縣裏頭六百人，但包含三百巡警和稅警，真要是算官，加上門房也不會超過兩百個人，這麽算也就隻有三四十萬了，并不算多。至于薪饷，建國之後最高的月饷不超過一百兩，十三個月算，一年不超過一千三百兩。最低的巡警還有鄉鎮幹部一個月拿五兩銀子，一年也就是六十五兩。這個标準對于高官來說，是低了，但是對于底層的官員來說，并不是太低。”楊銳被問之下不得不扯到了薪資标準，他本來繼續說政府開支的。
“确實是太低了，但是低的好！不如此怎麽能斷了那些靠當官求發财的人心思？！”章太炎扇起了白紙扇。“隻要糧價不亂漲，一家五口人四兩銀子足以，就是有更多人，十兩亦是足夠，再說當官是不要付房租的，中午還有份盒飯，年終還能多發一個月薪饷，隻要是居家過日子的人，不可謂不美。”
章太炎是民本主義，工資越低越好。不過楊銳提的工資确實太低了，滿清動辄一兩萬的養廉銀不算，便是日本首相的年奉也有一萬日元，核算過來是中國丞相的七八倍。虞自勳倒是沒管官員拿多少錢，隻追問道：“那軍隊的呢，我是說海軍那邊是不是也要減薪？”
政府官員可以由法政學校的學生勉強充任，陸軍複興會自己有，但是海軍那邊可是沒有發展什麽勢力的，便是有也是少數，而且低級軍官占的多，所以虞自勳很擔心歸順的海軍無法接受這樣的薪金。但要是更改海軍标準，那麽陸軍自然會有意見，陸軍一個少将隻有幾十兩的月饷，海軍一個管帶，如果按照滿清的标準，官奉船奉加起來一年三五千兩，驟然減爲一年幾百兩，一會有意見的。
“軍隊因爲兵種還有執勤地點不同，薪饷是會有增加的，但主要是軍官加，士兵還是維持在之前的标準，也就是包吃住一到二兩一個月。自勳你說的海軍那邊是要大整頓的。”楊銳看着他，意外的停了一會，才聲壓抑着氣憤道：“其實海軍說起來都是一群垃圾，不要也罷。不過那些船還是值錢的，所以爲了那些船，還是留下一些人來擦船的好。”
楊銳的話說不出什麽味道，不過明顯是對海軍很不屑。他其是倒不是因爲甲午海戰的戰敗，那事情以他這個海軍盲是分不清什麽的，他對海軍的不屑和鄙視因爲軍情局以及溫樹德的報告。作戰能力、訓練水平因爲不是海軍他不知道，但光看艦隊裏走私、貪污、排外、抽芙蓉膏這四點，他就可以斷定，這是一支比北洋六鎮新軍還窩囊的軍隊，而且這些作風已經是一種堂而皇之的狀态，隻要進入這個體系的人，那就不得不拿錢、不得不貪污、不得不排外，雖然那些有操守的軍官爲了團結，隻是稍微拿一點，但那些老人，則是多多益善。
金瓯艦管帶溫樹德也是因爲被福建幫排擠，這個才投誠過來的，而軍情局根據他說的情況再去海軍核實，報告最終到楊銳這裏，隻讓他看得心涼。這樣的風氣，還能打戰嗎？現在裏面的管帶，居然還有甲午之戰裏臨陣脫逃的吳敬榮，他這樣的人都能重新做管帶，那可見海軍隻有人情、隻有銀子，絲毫沒有榮譽感。
徐華封和諸人不同，本是體制内的，大概能猜到楊銳憤怒的來由，便道：“竟成，這水師從建軍開始就問題不斷，不過裏頭最關鍵的問題還是拉幫結派。官員船員因爲都是馬尾船政出來的，所以船上八九成都是福建人，不說英國的琅威理，就是提督丁汝昌都拿他們沒辦法。整頓是要的，但是沒有大決心是沒辦法整好的。最好還是養着這些人，另外再組一個新艦隊，老艦隊的人如果能用，那就調到新艦隊，不好用，那就讓他們留在老艦隊。”
徐華封的辦法是溫和的，但是楊銳卻道：“海軍每年的花費在三百多萬兩，真這麽養着那還真是便宜他們了，還是等我們接受之後再考核吧，就按照海軍操典來考核，不合格的全部滾蛋。這事情就讓早前投靠過來金瓯艦的溫樹德去辦，也正好可以讓他報一箭之仇。”
楊銳明顯是不想息事甯人的，溫樹德是山東人，本是被福建幫所排斥，他這麽一去考核，而且不合格的立即辭退，那可是要立馬兵變的。不過其他人都不知道這裏面的原委，隻當這和陸軍一樣是正常程序，也就放過這件事情了。
楊銳不想多說海軍的事情，既然說到稅收那就順着筆記本裏的資料把政府的支出說一說。“支出主要是行政、軍費、外債、關局、外交、河工、教育、官業八項，行政定在一億兩；軍費，按照複興軍薪饷，雖然将要編練五十個野戰師，但舊軍的兩千九百萬兩不要全付，旗饷六百萬兩可以取消，加上海軍原有的五百六十八萬兩和潛艇部隊一千萬，一年的軍費定九千八百萬兩，比滿清滿的軍費多了一千萬兩；外債，明年要支付的外債在五千一百一十七萬兩……”
他話到這裏，諸人都是一歎，如果财政收入沒有增收，那麽五千多萬的外債居然要占整個财政收入的六分之一，而且按照之前數據大家也知道，這不是一年兩年的事情，而是年年都有的事情，比如庚子賠款就要還到1939年。不過他們的一歎并沒有讓楊銳停頓分毫，這幾年他看賠款的數字看的多，早就麻木了。
“……關局也就是海關常關，在五百八十三萬兩；外交因爲沒有細算，參照滿清的三百一十多萬兩，定在五百萬兩；河工，滿清的預算是在四百萬兩，現在我們還沒有對全國的河道做全面的普查，隻能先定在一千萬兩；教育，因爲現在教師還達不到我們要的三十萬規模，所以隻有參照滿清定的一千二百萬兩，再加上教育會的六百萬兩，抛高一些算在兩千萬兩；這些錢加起來有兩億兩千八百八十多萬。這裏還有朱寬肅那邊的錢沒算進去，除去這些，五億八千萬兩能剩下的三億兩左右，這些除了小部分用作技術研發，其他的都是實業投資。”
楊銳終于把一大堆數據念完，然後道：“五億八千萬的稅收，即便有農會，也要三年的時間才能達到，今年因爲革命造成了動亂，又是在七月舉義，估計隻能收上來一到兩億的稅，要滿足今年和明年的花費，隻能靠我們的自有資金、滿人貪官身上的截收，以及華僑那邊的債券，但可以可以肯定的是，即便洋人不借款，我們自己也能挺到明年稅收的時候。
現在估計，清查田畝、把所有的鹽場合并爲中國鹽業總公司、建立農村供銷社以及專賣體系這幾件事将要花三年的時間完成，由此判斷12年的稅收将在四億左右，13年可以到達五億，14年才能走入正軌。這樣算的話，要想在歐洲大戰前有一個好的實業基礎，我們還是要向外借貸，最好能在明年借入一到兩億美元，然後投入到工業上去。13年稅收五億，那我們自己就可以拿出兩億投入到實業，除了實業外再就是一些原料，比如特種鋼材、造槍炮的鎳……這些要進口的戰略資源，現在就要開始囤積。”
楊銳一腦子想着怎麽在一戰前把中國的工業體系完善并壯大起來。如果曆史沒有改變的話，那麽中國準備的時間隻有五年，要等16、17年歐洲死人無算、難分勝負的時候，因爲戰争而造成的漲價才能最高。除了對日之戰的五億戰費外，加上借款，14年之前能投入實業的資金估計隻有四億到五億兩左右，最多不會超過六億。但如果借不到外債，那就隻有三億兩最多了。
“竟成，朱寬肅的費用定在多少？”沒有人問工業投資的事情，鍾觀光倒問起了朱寬肅的費用，這個很重要嗎？
“一年給他四十萬兩，再以他的名義花三百六十萬兩，加起來四百萬兩。”楊銳很不在乎的道，他現在想和大家讨論的是工業建設，而不是朱寬肅。
四十萬兩是不多的，畢竟紫禁城那麽大，各門各類的人那麽多，整個四百萬兩楊銳是參照後市滿清的。鍾觀光道：“以他的名義花三百六十萬兩是什麽意思？”
“就是……比如，學校裏的學生一年發三套衣服，以朱寬肅的名義發一套，讓他們這些學生知道自己是受皇恩的，長大了要爲國盡忠之類。”楊銳語無倫次，又否定道：“我這個比方打得不好，其實就是那些還信皇上的人，總是要給他們一點好處，比如封爵之後到家鄉立牌坊之類。我們對百姓的控制分兩種，識字明理、懂得國家是什麽的，就宣揚愛國；不識字隻知道皇上的，那就宣揚忠君，這算是一國兩制吧。朱寬肅那邊的話語權也是在我們手裏，所以這兩者并不矛盾。”
楊銳說的如此直白，諸人都點頭放過這個問題。因爲這是之前達成過一緻的，沒有必要再行讨論。岔開朱寬肅的年金，徐華封終于道：“竟成，這四億兩你準備幹些什麽？”
拿出早就準備好的文件，楊銳道：“我準備上馬五十六個項目，其中煤炭五項、石油一項、電力兩項、水泥一項、鋼鐵兩項、有色金屬六項、化工八項、機械九項、醫藥兩項、航空一項、輕工四項、醫藥兩項、電子兩項、軍工六項、船舶兩項，再加鐵路三項，一共是五十六項。”
“這麽多？”徐華封聽到有五十六項，也是吓了一跳，不過在想哪裏有四億兩，也就是開始撚胡子了，好一會他才道：“現在在國外買機器還是能買到的，但除了機器，還要有人、有技術啊，還有最要緊的是地方，竟成，這些項目你準備建在通化還是滬上？”
“船舶和輕工放在滬上或者沿海靠江的地方，有色金屬礦也隻能放在各處礦區，但是其他大部分項目都将放在山西。”楊銳合上自己的筆記本道。
“山西？”大家本以爲楊銳會放在通化，但沒想到卻是在山西。
“嗯。山西比沈陽好。”楊銳不想再叫奉天了，“山西煤多鐵多總之就是礦多，而且山西票号被我們打擊過之後，會很老實，不會出來搗亂，再有就是京漢、正太兩條鐵路是現成的——不過我們最好要把這兩條路給收回來。人的問題早就考慮到了，這兩三年教育會已經把投資重點傾向山西，高中生已經有三四萬人，還有諸多大學生、留學生，這些就是以後的技術人才。而建設工廠的時候，我們将高薪請洋人過來，簽五年合同，等我們的大學生高中生合格了，他們就可以離開了。”
“就怕請來的洋人不好。”徐華封道。楊銳的做法徐華封挑不出什麽毛病，他之前也在想工業基地放在哪裏好，滬上隻有交通、人才，但沒有資源是不合适，而通化，那裏離日本俄國太近了，現在那裏的拖拉機廠和鋼鐵廠都他都很擔心，卻想不到楊銳會把工業基地選在山西。
“這樣沒有問題。從現在開始，軍情局還有商業情報機構就會物色相關的人才。而我們的人就在國外招聘，可以按照應聘者提供的信息查證這個人的真實情況，更會親自測試。反正不會再像以前那般，因爲信息不暢、管事不懂，最後被花了錢，請來的人隻會混飯吃。”楊銳很是肯定道。“還有實驗室那邊已經做了一些技術積累，沒有洋人教，我們估計也能摸的出來，隻是要花更多的時間和銀子而已，請洋人隻是圖塊。”
見楊銳都考慮好了，徐華封看了正聽着的諸人一眼，笑道：“竟成都運籌好了，那我就按計劃走好了。我就是擔心我這老頭子是不是能做好之後五十六個項目，要是耽誤了事情，那就是誤國誤民了。”
“華封先生，五十六個項目聽起來多，但最急迫的也就是化工、鋼鐵、制藥、軍工、船舶、鐵路這幾類，再有就是軸承、鍋爐、紡織機械這幾個廠比較重要，其他的并不是五年之内一定要建成。真要最要緊也就是二十七項，而且這些很多我們都是有技術儲備，要做的無非是工業化或者擴大化而已。”楊銳把五十六個項目的細目遞給了徐華封還有王季同、鍾觀光等人，好讓們心裏有個數，有什麽問題也是可以及時反饋的。
趁着大家看文件的功夫，楊銳便喝茶了，國稅局的問題引出了财政收支問題，這個說了半天。另外還有處理滿人貪官士紳，以及嘉獎烈士有功人員這兩個問題，不說後面的，就說前面的處理滿人貪官士紳就很是麻煩，特别是針對士紳的土改方案估計就要談論好幾天。楊銳是想強行征收，然後象征性的給些補償，而虞自勳幾個估計就會選擇贖買，讓佃戶花個二三十年把耕地買回去。
他們的辦法放在平時是可以的，但是時間急迫下，楊銳一定要讓佃戶在短時間之内得到好處。這才能讓農會的會員有積極性，建國之後才會幫着政府清查田畝、協助收稅；要是贖買，那他們的負擔在短時間之内還有可能會加重，這樣的話，革命的優越性如何體現？
楊銳想着土改方案的時候，幾個人都在看文件。虞自勳并不内行，隻看到軍工裏面的飛機廠，驚喜道：“我們也能辦飛機工廠？”
楊銳還沒有回答，鍾觀光就說道：“德國那邊除了有柴油機實驗室，還有汽油機實驗室，現在汽油機技術已經很成熟了，而且……”他看了楊銳一眼笑道：“有竟成在，沒有什麽做出來的。”
鍾觀光說着汽油發動機，看見他把話題扯到自己身上，楊銳道：“怎麽了？星型發動機做出來嗎？”
早期的飛機發動機馬力小，所以飛機都選擇液冷的V型發動機，因爲這樣迎風面積小，阻力小，但V星發動機卻有笨重的冷卻系統，推重比很低，現在功率隻在五十匹馬力以下。看過二戰小說的楊銳被洗腦的隻喜歡氣冷星型發動機，而不喜歡液冷的V型發動機。所以楊銳要求實驗室除了在各國注冊星型發動機專利外，還要求其在十年之内把星型氣冷發動機研究成功。
楊銳忘記了一戰有多少飛機參戰，但記得是以萬計算的。而汽油發動機除了可以生産汽車，也可以生産飛機，隻是飛機價格近萬美元，汽車福特的T型車按照曆史可以在五百美元以下 ，兩選一絕對是選擇飛機。楊銳想法如此，但實驗室的設計師們卻更加大膽，拿着隻有五十馬力的發動機，居然想造雙發飛機，真要是讓他們成了，那不但能增加功率，還能在機頭安裝機槍，讓什麽射擊協統器完全作廢，最重要的是飛機發動機的需求量翻了一倍，市場也就大了近一倍。這……真是奸商！(~^~)