是勳考慮的是“後事”，也就是封藩建國之後，還應該做些什麽。他想要趁機解決掉一個曆史遺留的大問題，也即官制改革的問題。
漢朝的官制仍很粗疏，這主要表現在以下幾個方面：其一，地方官數量極少，但是權重，既易造成割據，又易導緻豪強或者世家坐大，對中央集權不利；其二，随着戶口的繁盛、國家事務的增多，中央沒能因應時局而增加合适的部門、官職，導緻一府多事，職權不清；其三，宮中、府中，區分得并不明确，九卿大多得名于古代君主的家務官，而其實質，也往往同時同時負責朝廷之事和皇室之事；其四，官員的品級劃分得非常粗放，小吏和大老的俸祿差令人發指，但偏偏其中還并沒有足夠的等級過度，使得下吏缺乏充足的上進心，其結果必然是公卿奢靡、長吏貧寒，越親民的官反倒越窮，被迫貪污成風。
高薪未必養廉，低薪是肯定養不了廉的——你不能要求每名官員都是聖人啊。
還有就是相權過大，威脅君權，兩者之間幾乎是鬥争而非博弈的關系，遂引發無窮的内耗。外朝的丞相、三公也好，内朝的大司馬大将軍也罷。往往能夠軍政大權一把抓。舉凡行政、監察、立法、司法。全都一兩個人或者單一機構說了算，皇帝可以玩兒各種手段加以分化和制約，但手段都在法理之外，都隻是臨時性舉措而已，不能從根本上解決問題。
究其實質，漢代是從貴族政治向官僚政治的過度期，而其官制也正體現了這種過度。是勳現在所希望的，就是加速這一轉化的進程——世家大族掌權。從某種意義上來說，那也是貴族社會的一種反撲。
在中國曆史上，官僚制度的完善是在唐、宋，你看到那時候，還有能夠在上操持國柄，在下形同割據的世家大族嗎？階層之間相對更強的流動性，就直接限制了這一社會勢力的産生。
漢承秦制，光武改制也隻是小打小鬧而已，此外有漢一代，包括漢哀帝在内。也曾經多次改革過官制，但不是隻動皮毛、不變筋骨。就是頭疼醫頭、腳疼醫腳，沒有什麽大的建樹。王莽倒是對舊制下了番狠手，問題那家夥改革的方向根本就錯了……
主要是因爲阻力太大，改革官制必然會重新瓜分既得利益者的蛋糕，沒幾個人真大公無私地願意那麽幹。所以對于漢制之弊，是勳也曾經多次跟曹操坦言過，也提出過自己一些改革的想法，曹操深以爲然，卻總是下不了決心去辦——别說曹操了，即便換了是勳本人掌權，那也是不敢幹的，天下未定呢，就先搞得自家人心惶惶，這不是作死呢嘛！
那隻有利用改朝換代的機會來變更官制了，但即便如此，也不是說可以直接把前朝制度推翻，一切從頭來過的。如今卻突然在是勳面前展現出了一個大好機會——曹操要建藩封國了，那在這個新公國裏創設新官制，不是如同白紙上現畫畫一樣，要方便得多了嗎？再說了，也算是爲将來全國性的改制先做個試點啊。
是勳不但想要建議曹操這麽做，還希望可以把這一事務牢牢抓在自己手中——終究他有後世兩千年的殷鑒，自認比這時代任何一個人都明白官僚制度究竟是怎麽一回事兒，也比這時代任何一個人都更下得去手。隻是這事兒光靠寫信、上奏是說不明白的，必須當面向曹操建言；而且這事若等到正式建國了再來謀劃，未免緩不濟急，必須提前就先動起手來。
這才是是勳想要辭去幽州刺史之任，返回許都去的主要原因。
且說他才從樂浪返回薊縣，就急忙給曹操寫了一封私信——不是上奏。因爲他并不想跟是儀似的，從此基本上離開官場，故而并沒有直接辭職。漢朝的官制與後世不同，品級、俸祿是直接挂靠着官職，而非官員本人的，也就是說，一旦辭職，立變白身，基本上不會有并無實職卻仍有散官、品級在身的情況出現。即便做到三公，去職後再起，也得先做會兒中級佐官——比方天子親辟的顧問官，或者三公征辟的屬僚，等等。
以是勳的身份、名望，倘若辭了職，再入宦途，最佳途徑就是重進相府——這倒是他樂意幹的，要爲新公國設置官制系統，當然必須入幕啦——然而一旦銜接上出了點兒問題，未必還能遽掌實權。所以啊，我不辭職，隻是私信跟曹操打個商量，你給我挪回中央去。
至于幽州刺史的後繼人選，是勳毫無避忌地推薦了廣陽郡守、一直跟自己合作無間的司馬懿接任。
官場上慣常見到的現象就是“蕭規曹随”，除非靠山很硬，或者能力很強、性子太野，一般情況下新任職的官員是不會推翻前任基本政策的，這既有利于政策的延續，同時也會滋生惰性。你想啊，不更舊制，做好了是我的功勞，做錯了還可以推給前任，而若變更舊制，出了問題全都得我一個人扛着呀。
當然還有句話叫“人亡政息”，然而是勳隻是奉調回京，并非挂了，政治影響力仍在，他不相信有人繼了自己幽州刺史之職後，敢冒得罪自己的風險去推翻抑壓大族、分化烏丸、扶持鮮卑、鼓勵海貿的基本方針。他怕的是新任者知其然而不知其所以然，即便不變舊制，仍然可能把事情給搞糟了。自己這些政策，司馬仲達都是直接的參與者，不能說跟自己的理念完全相同，大方向總是不錯的，若有仲達相繼，乃可放心離去也。
薊縣、許都，相隔遙遠，曹操雖然接受了是勳的請求，表面上也總得走走形式，找幕僚商量商量啊，跟天子遞遞奏章啊，再加上找合适的空位安排是勳，這一拖就拖到年底了。十一月中旬，終于有天使趕至薊縣，調是勳入都爲光祿勳，升廣陽太守司馬懿爲幽州刺史。
是勳接了诏書以後，一邊交割政務、整理行裝，一邊還跟那兒直皺眉頭。關靖問他：“主公何所憂也？”是勳說你也知道我還都以後想要做些什麽，但光祿勳事務繁冗，隻怕從此要忙得一點兒閑空都剩不下啦——我甯可他給我個左右啊，虎贲啊，羽林啊中郎将啥的，品級低點兒就低點兒，免得食少而事繁。
關靖聞言，不禁撚須而笑，說：“人有得賜百金者，身負之，而謂不得賜者曰：‘惜乎太重，何不賜帛？’或問何不以車載之？對曰：‘是乃不顯也。’其主公之謂乎？”
有個人獲賜了一百斤錢，直接背在身上，還跟沒受到賞賜的人抱怨，說這玩意兒太沉啦，幹嘛上級不賞點兒輕便的絹帛呢？别人就問他啦，既然嫌沉，你幹嘛不用車來裝，而非要背在身上？此人回答道：“那就無法向旁人炫耀啦。”關靖說主公您現在就是這樣，得了便宜還賣乖。
光祿勳是啥官兒？是正經的九卿之一、中二千石，爲朝廷顯要，别人求還求不來呢，你倒閑事兒忙？你知道光祿勳的基本職司嗎？一是掌管宮廷的守衛重責，二是管理諸大夫和各級郎官，乃是皇帝的顧問總長。曹操這是覺得有一股政潮将至，所以不放心天子，要讓你去監視宮廷啦，也隻有主公你的身份、名望，以及跟曹操的姻親關系，才能負此重任，你有什麽可埋怨的？
難道你的理想不是輔佐曹公，澄清天下嗎？你是想躺在過去的功勞簿上從此吃閑飯嗎？怕忙、怕操勞怎麽成啊！
然而是勳還是皺眉頭，反問道：“其車何在？”錢不用背在身上，可以裝車，問題我的車在哪兒呢？誰能幫我操持庶務，使我可以無爲而治呢？
他說士起你是知道我的，運轉天下、揮斥八極，我對自己有信心，但勤勞庶務，非我所長也——在幽州我不就指個大方向，具體事務全都委派你跟子瑜、孔明他們去辦的嗎？入朝不同在幽，手下全是一票朝廷委任的正經官僚，不是自家征辟的僚屬，就怕指揮不動啊。
關靖勸他别擔心，說曹公必有安排，不會讓你難做。況且——你既然知道自己的短闆，那就應當迎難而上，努力去将其補足啊，怎麽能夠一直逃避呢？
是勳這才點了點頭：“士起所言是也。”我不可能一直玩大撒把，再說了，想當初趕鴨子上架去做過一任縣令，那時候手底下可啥班底都沒有，不也勉強混過來了嘛。好，我就聽你的話，争取去補上自己的短闆！(未完待續。。)