幸好，這個年代沒啥切割機械，無法發出非常刺耳尖銳的響聲，不然，聽着這些聲音，也挺讓人崩潰的。
但即使如此，馬林這個享受慣了的現代人，對于王宮四周嘈雜的聲音還是很不适應。于是，他心情開始有些煩躁。同時，也開始不樂意每天處理那麽多政務了……
因此，馬林決定，增加一些機構，來分攤自己的工作……
首先成立的是秘書處，所謂秘書處，就是幫自己老闆處理雜務的機構。按照後世的法，就是“有事讓秘書幹，沒事幹……”
不過，因爲跟着馬林混的四個大學生秘書都是男的，後面那半句就不成立了，但前半句還是可以做到一部分的。
而且，國家不是公司，馬林也不可能真的把權力交給秘書處。比如軍權，比如财政大權，還有重要的人事任命權，馬林就沒打算放權給秘書處。
軍權馬林是打算城裏總參謀部的，隻不過，因爲東弗裏斯蘭伯國的軍事教育剛剛起步呢，沒有十年八年的，無法培養出有當參謀能力的軍官。所以，總參暫時是無法成立的。
而财政大權，馬林暫時肯定是交給科勒的了。畢竟，科勒還是比較值得信賴的，至少眼下如此。當然，也是因爲馬林目前手下嚴重缺乏人才。所以，馬林要求，以科勒爲主，拉比等幾個大學生爲輔的财政部，有一定的獨立性，可以拒絕首相傑弗裏一些不合理的支出要求。當然，如果拒絕首相的要求，必須形成報告，報告給秘書處，轉交給馬林本人審核，避免發生财政部和首相争鬥的局面。
至于重要的人事任命權，那就不用了。沒有了軍權、财政權和重要的人事任命權，首相就隻是處理雜務的純文官了，翻不起什麽浪花來。而馬林想偷懶，就打算把秘書處，培養成代表他自己的審核部門。
他們審核的東西，是傑弗裏那邊轉交過來的行政文件和處理意見。然後，秘書處根據馬林的要求，一一作出批示，并使用馬林的印章。當然，沒有馬林的簽字。
在成立秘書處之初，馬林就想到過防止秘書處膨脹成類似明朝内閣那樣的機構。所以，馬林限制了秘書處的權力。秘書處的人員，隻能在馬林的指導框架下，使用印章，作出批示。
而且，任何有關軍事和财政的東西，秘書處都無法做出批示。除非，馬林有事外出，他們才能根據馬林嚴格制定的表格，對照着做出批示。但是，一些比較重要的情況，他們沒有資格做出批示。比如，大規模軍事調動，沒有馬林的親筆簽字，是無法執行的。秘書處使用馬林的印章，能調動的軍隊，最多不超過100人。而且，這100人，絕對不能是奧裏希城裏的或者開進奧裏希，以免發生宮變。甚至，在馬林的設想裏，未來即使總參成立，也不能調動奧裏希城裏的兵馬。都城的兵馬，隻能由馬林最信任的人來指揮。
沒有軍事指揮權和财政審核權，也沒有重要人事任命權，秘書處相當于一個處理雜事的部門。當然，因爲審核首相遞交的處理意見，也是有一定分量的。
這樣一來，首相的權力受到了限制，但秘書處也不能自己處理文件，隻能審核。而科勒，也能在财政上予以監督，制衡這兩方。
在未來，馬林甚至打算成立類似聯邦調查局（fbi）這樣的機構，用來監督手下，防止他們有不軌之心。不過，眼下馬林手裏沒有相關人才，隻好先讓紹爾的手下，開始鍛煉此方面的能力。
但即使如此，馬林還是決定限制這個情報機構的權力。不管是明朝的錦衣衛或是東廠，還是民一國時的特務，因爲擁有超然的執法權，都成了禍害。
所以，即使成立了如此的情報機構，馬林也不打算給予他們司法審判的權力，避免他們做大和制造冤案。
爲此，馬林想出了一個辦法就是讓情報局隻有偵查權、舉證權和起訴的權力，類似後世的檢察機關。但是，檢察機關是公開的，容易被有心人監視。而情報局是暗中的，有心人不但不能監視，反而要被暗中監視。因此，它的作用，比檢察機關還要大些。
不過，最終的司法審判權，情報局是沒有的，甚至執法權都被壓縮到了極限。想要逮捕某個官員或貴族，必須取得**官的授權。而且，司法審判權也歸法庭。這樣，情報局再牛，因爲沒有司法審判權，不具備栽贓陷害别人的能力，就能避免做大。但因其無孔不入的能力，又能讓馬林“耳聰目明”，了解到全國各地的形勢，避免被蒙蔽。此外，情報局的存在，隻要有幾次漂亮的出手，就能震懾住那些心懷不軌的人。
随着商業貿易的興起，馬林可以預見，東弗裏斯蘭的城市人口會越來越多。那麽，城市治安問題，也就需要大大重視了。
之前，東弗裏斯蘭伯國城市人口很少，但馬林現在大規模擴張城市，還大搞移民，未來城市人口肯定會形成不的規模。
而城市，也是藏污納垢的地方。目前的鄉下地區，因爲農奴莊園的存在，農奴被限制在莊園内，不亂跑，倒沒啥流動人口，隻要莊園主或管理人按照法令管理那些農奴就可。所以，鄉下地區，目前是沒啥治安問題的。
但城市不同，城市向來是三教九流集中之地，亂七八糟的事情很多。沒有治安力量，是不行的。
之前，雖然各地都有治安官，但一般都是當地官員兼任的。而且，他們手下的治安人員，也不是正規的。要麽是治安官的弟，要麽幹脆就是當地的士兵。這些人往往本身就是混混流氓之流，執法也比較粗暴。甚至，還有欺壓百姓的行爲。後世的城管比起這個年代的治安人員，不要太文明哦……
于是，馬林簽署命令，取消治安官的設置，專門成立警察部隊。當然，鄉下地區依然沿用治安官制度，由别的官員兼任。但在5大城市奧裏希、埃姆登、萊爾、登堡和諾登，馬林分别建立了警察局，取消了從前的治安官，組建了正式的警察局。從前的治安官，被警察局長代替。
而警察的來源，則是上次萊爾縣戰役後，因傷退下來的部分原軍人。當然，這些退伍軍人，雖然無法在部隊繼續呆了，可身上的傷也不算太重，至少組隊去毆打混混流氓沒有啥問題。
這些人因爲受過嚴格的軍事訓練，紀律嚴明，不會像混混流氓那樣欺壓百姓，但也很有戰鬥力，能鎮得住場子。
馬林一共挑選了00名受了傷後選擇退役的優秀士兵，分别派到5個城市，建立警察部隊。
警察和普通人不一樣，他們需要随時毆打混混，也要有制止暴亂的能力。在武器選擇上，馬林猶豫了很久……
首先，火槍是不适合的。火槍殺傷力太大，适合殺人，不适合執法。而且，這個年代的火槍，裝填時間太長了，準頭也很差。若是一槍不能集中罪犯，反而會讓自己倒黴，嗨容易誤傷無辜群衆。
所以，馬林首先排除了火槍。反正，他早就在全國禁槍，不愁有人拿槍和警察作對。那麽，馬林就開始考慮給警察裝備刀劍。
于是，騎士用的輕劍進入了馬林的視線。這種輕劍，攜帶方便，重量也不大，适合警察用來巡邏和執行任務和打擊犯罪。因此，輕劍是要裝備的。
不過，平時在教訓刺頭的時候，拔劍是容易傷人的。所以，配備警棍很有必要。但是，馬林沒有橡膠，無法制造專業打人的橡膠警棍。于是，馬林想起了後世的打架神器棒球棍……然後，棒球棍也就成了警察的裝備之一……
遇到刺頭和混混什麽的，警察不用拔劍，直接拿出棒球棍抽一頓就行了。但是，在面對一群人鬧事的時候，就有些麻煩。
于是，馬林想起了後世使用盾牌的防暴警察。之所以使用盾牌，一來是抵擋鬧事者投擲的物體的襲擊，也能在一定程度上抵擋刀具。而且，排成排的持盾的防暴警察，還能把鬧事人群，使用盾牌強行推開和驅趕走。
因此，馬林決定警察的防暴裝備，就定爲方形木盾和棒球棍，以及一個木制的防暴帽子。
這樣的裝備，完全可以痛打任何混混團體，也能抵擋那些憤怒的人群。在将來，馬林獲得美洲的辣椒後，還打算制造辣人的辣椒粉，代替催淚彈，來驅散鬧事的人群。隻不過，施放者，自己也要戴好眼鏡和口罩先，不然也會危害到自己……
在相繼設立了秘書處、強化了财政部、設立了情報局和警察局後，馬林還針對國内商業的發展，在5大城市都設立了稅務局。
稅務局人員由馬林親自派遣，科勒的财政部派人協助。在其他城市，稅務局主要針對街面上的商鋪和街道上的商販進行征稅。甚至，連城市的入城稅，也劃歸稅務局管轄。
馬林規定，以後采用“一稅制”。也就是，以後進出城市，隻用繳納入城稅，不用繳納出城稅。同時，國内的各種稅卡取消，地方不得私設稅卡，征稅權收歸稅務局。過境的商品，隻要由當地稅務局開了發票和蓋了印章後，抵達東弗裏斯蘭伯國另一個地方時，隻需出示蓋章發票後，隻要發票上的商品種類和數量和檢查結果符合，就不用再令征賦稅。
這個改革，是想當進步的。在中世紀，同樣一個國家，各個地方私設稅卡，是很平常的事情。而且，這些地方私設的稅卡所得的稅收，也不會上交，而是由當地官員私下瓜分。
馬林的這個舉動，其實是很損害地方官員的利益的。要是換一個國家，沒準會遇到很大的阻力。
但東弗裏斯蘭伯國不一樣，之前的跟随瑟克斯納家族的東弗裏斯蘭老貴族被馬林殺掉了大半。剩下的老貴族和新貴族，面對下手狠辣的馬林，是很畏懼的。因此，馬林的政策，他們是不敢違背的，免得自己被“咔嚓”了。
所以，有之前的兇名在，馬林很容易地收回了各地商業稅收的權力，隻保留了各地方在征收農業賦稅時保持一定提留的權力。畢竟，地方官也是要吃飯的。隻不過，稅務局的人也會派人全程監督，避免這些原先的稅務官敲詐百姓。但實際上，這個年代的德意志，鄉下的田地，基本掌握在豪強手裏，基本沒有自耕農，稅務官們就是想敲詐，也沒有合适的對象啊。那些個莊園主，可基本都是貴族或者貴族親戚，都不好惹。從前，城裏那些做生意的老百姓，倒是很合适的敲詐對象。但馬林收回了在城裏征稅的權利，所以，實際上，那些原本的稅務官，無法撈取外快了，最多隻能到鄉下的莊園裏蹭吃喝……
于是乎，在東弗裏斯蘭伯國，秘書處、情報局、警察局和稅務局四個新機構被建立了起來。
警察局和稅務局倒是好辦，可以循舊例，加新想法，馬上就可以上手工作。而情報局，則因爲之前沒有先例可循，隻能慢慢摸索。而且，相關人才，也需要培養和摸索。
至于秘書處，面對四個稚嫩的大學生，馬林也不指望他們馬上就能上手。最起碼，要一兩年後，這些書生氣太重的大學生，才能逐漸适應官府的工作，并初步成爲政客。到時候，馬林才能甩掉大部分包袱，有時間去做别的……
當然，馬林雖然想甩包袱，卻也不昏頭。對于最重要的軍權和重要的人事任命權，不管什麽時候，馬林都不會放手。隻要掌握住了這兩個大權，任憑下面人怎麽鬧，都翻不起浪花來……