這個機構一開始是由陳孫來負責的，陳孫雖然不領兵出征，但事務也挺多，後來就由黃射接手，也就是說現在黃射是張武手下的特務頭子。
随着張武手下的文武官員越來越多，需要暗中監察的人也越來越多，于是這個機構的規模也越來越大，同時暗中刺探的範圍也越來越大。比如，刺探曹操以及魏王宮中的情報；刺探北方遊牧民族的情報；刺探南洋諸國的情報；刺探天下奇人異士、各大教派、各大世家的情報等等。
機構大了，黃射本身的才能又不足，于是張武就給黃射找了個幫手，那便是武陵人廖立。
廖立此人非常有才，甚至能和龐統相提并論，一開始被張武征辟爲參軍，張武觀察了廖立很長時間，發現此人的确是有才能，看事看得非常準，看人也看得非常準。
後來廖立因勸降陸遜有功，與當初一起被征辟的宗預、習祯等人外放郡丞或縣令，張武爲了繼續考察廖立，特意讓他在襄陽附近的一個大縣任縣令。
現在的襄陽可是天下的經濟、文化中心，也是整個江南的政治中心，世族林立，達官貴人遍地都是，誰不想跟張武這個江南霸主貼近一些。
但襄陽城畢竟就那麽大，張武也早就有了明确的指示，不許強占百姓田宅，要保持襄陽城内原住民的數量。整個江南得有多少豪門世家，除了很早就已經占好攤位的荊州世家們，其他州的世家很難再擠進去了，除非是立下大功被張武賞賜田宅，或者因才能被張武重用的高層官員。
那些沒搶占到先機的世族門閥就退而求其次，在襄陽附近置辦産業，遷來一些族人，這也算是離權力中心近了一些。
所以，襄陽周邊的幾個縣也是世族雲集，甚至不乏一些頂級的世家豪門，說不定東街那個絲綢鋪子就是江東顧家開的，說不定西街那個蜀錦專賣店就是益州張家開的，或者南街那個珠寶店就是交州士家開的。
你要是沒點關系背景，在這種地方當官真的是很難。都說京官好，那指的是朝官，是在中央任職的官員，見官大一級。但要是在京城當地方官，上面的婆婆太多了，随便一個朝廷官員都比你級别高，比你權力大，那可真是倒了黴了。
清朝宋荦曾說過：“前生作惡，知縣附郭；惡貫滿盈，附郭省城。”
在省級政府所在地做知縣，那一定是上輩子惡貫滿盈，所以這輩子才受到這樣的懲罰。
本來縣太爺作爲一縣父母官，那跟土皇帝差不多，這一個縣大大小小的事情都是你說了算。但你要是在一郡太守的官衙所在地當縣令，甚至你的縣裏還有州牧府或州刺史府，那這縣令可就當的太不容易了。
比如宋朝的開封府，大家都知道開封府尹包青天，開堂審案，公正無私，但開封府的附郭縣開封縣和祥符縣的縣令就毫無存在感了。出了事情肯定要拿他們背黑鍋，有了政績自然是府尹大人的。
襄陽現在就相當于整個江南的京城，這個襄陽太守換了别人來當還真不易當，所以張武讓陳孫兼任，這樣襄陽郡守府的官員整治個市容啥的就有底氣了，否則說不定連一個路邊擺攤的都搞不定。
不過，襄陽郡的附郭縣襄陽縣的縣令就當的有些不容易，因爲襄陽縣城就是襄陽城，在這座城池裏一個縣令根本不敢說自己是官！
現在的襄陽縣令姓喬，多少有點關系和背景，所以軍政兩界多少都給點面子。
廖立任職的縣是中盧縣，雖然不是附郭縣，但跟襄陽縣挨着，離襄陽城也很近，所以跟附郭縣差不多，最關鍵的是廖立雖然不是平民出身，但他那小家族實在是數不着，他雖然老家是武陵郡，但跟荊州派系關系也不深。
因此，張武把廖立放在中盧縣任縣令，也是有考驗他的目的。
經過兩年的觀察，張武發現廖立在中盧縣幹的非常順利，中盧縣也被他治理的井井有條，縣裏的豪強世家門都奉公守法，安分守己。
原來廖立雖然不是出身頂級世家，也沒有深厚的背景，但他能準确地分析出一件事最核心的利害關系，又善于利用各種人脈，能巧妙地拉來很多人爲他站台，所以很多事情都能輕易地解決。
廖立最大的政治優勢就是當過張武的參軍，這個職位雖然級别不高，接觸面也不廣，但能接觸到權力的最核心，接觸到最高層的人員，能了解到很多機密的事情，因此能推測到整個張武集團的大勢走向。
因此廖立就充分發揮這一優勢，讓很多人成爲他的助力。
首先是當初跟他一起被征辟爲參軍的宗預和習祯等人，他們是天然的政治盟友，在官場上一般是能幫則幫的。
宗預被張武外放至軍中擔任中郎将，算是中高級将領，而且以宗預的能力升任雜号将軍也是早晚的事。
習祯更不簡單，出身荊州頂級世家之習家，他的妹妹嫁給了龐統的弟弟龐林。習祯在荊州也頗有名望，善談論，常被人與馬良并稱。
廖立當初曾勸降陸遜，這便與陸家有了關系，陸家是江東頂級家族，陸遜現在也是張武最看重的幾位年輕俊傑之一。
廖立雖然有些傲氣，但可不是傻子，當然不會傻傻地去跟那些豪強世家們硬碰，有關系爲何不利用？當初擔任參軍的時候結識了那麽多大人物，如龐統、關羽、魏延、馬良等等，不用才是傻瓜。
張武覺得廖立的确是能幹，又不迂腐，做事知道變通，于是便将他召回身邊，讓他輔佐黃射掌管這個暗中的監察機構。
張武也懶得想個什麽好聽的名字了，幹脆就給這個機構命名爲“暗衛”。
廖立起初的時候還是有些猶豫的，因爲他一旦擔任了這個職務，就意味着以後再也不可能走正兒八經的文官仕途了。因爲“暗衛”這種組織可是暗地裏監察百官的，那可是得罪所有官員的活，如果被别人知道了，就算别人不敢把他怎麽樣，但肯定會排擠他。
誰都不喜歡被人暗地裏監視，但這種事又是不可避免的。