【唐紀五十三】起柔兆閹茂，盡屠維赤奮若六月，凡三年有奇。
憲宗昭文章武大聖至神孝皇帝上之上元和元年（丙戌，公元八零六年）
春，正月，丙寅朔，上帥群臣詣興慶宮上上皇尊号。
丁卯，赦天下，改元。
辛未，以鄂嶽觀察使韓臯爲奉義節度使。癸酉，以奉義留後伊宥爲安州刺史兼安州留後。宥，慎之子也。壬午，加成德節度使王士真同平章事。
甲申，上皇崩于興慶宮。
劉辟既得旌節，志益驕，求兼領三川，上不許。辟遂發兵圍東川節度使李康于梓州，欲以同幕盧文若爲東川節度使。推官莆田林蘊力谏辟舉兵，辟怒，械系于獄，引出，将斬之，陰戒行刑者使不殺，但數砺刃于其頸，欲使屈服而赦之。蘊叱之曰：“豎子，當斬即斬，我頸豈汝砥石邪！”辟顧左右曰：“真忠烈之士也！”乃黜爲唐昌尉。上欲讨辟而重于用兵，公卿議者亦以爲蜀險固難取，杜黃裳獨曰：“辟狂戆書生，取之如拾芥耳！臣知神策軍使高崇文勇略可用，願陛下專以軍事委之，勿置監軍，辟必可擒。”上從之。翰林學士李吉甫亦勸上讨蜀，上由是器之。戊子，命左神策行營節度使高崇文将步騎五千爲前軍，神策京西行營兵馬使李元奕将步騎二千爲次軍，與山南西道節度使嚴砺同讨辟。時宿将名位素重者甚衆，皆自謂當征蜀之選，及诏用崇文，皆大驚。
上與杜黃裳論及籓鎮，黃裳曰：“德宗自經憂患，務爲姑息，不生除節帥。有物故者，先遣中使察軍情所與則授之。中使或私受大将賂，歸而譽之，即降旄钺，未嘗有出朝廷之意者。陛下必欲振舉綱紀，宜稍以法度裁制蕃鎮，則天下可得而理也。”上深以爲然，于是始用兵讨蜀，以至威行兩河，皆黃裳啓之也。
高崇文屯長武城，練卒五千，常如寇至，卯時受诏，辰時即行，器械糗糧，一無所阙。甲午，崇文出斜谷，李元奕出駱谷，同趣梓州。崇文軍至興元，軍士有食于逆旅，折人匕箸者，崇文斬之以徇。
劉辟陷梓州，執李康。二月，嚴砺拔劍州，斬其刺史文德昭。
奚王誨落可入朝。丁酉，以誨落可爲饒樂郡王，遣歸。
癸醜，加魏博節度使田季安同平章事。
戊午，上與宰相論：“自古帝王，或勤勞庶政，或端拱無爲，互有得失，何爲而可？”杜黃裳對曰：“王者上承天地宗廟，下撫百姓四夷，夙夜憂勤，固不可自暇自逸。然上下有分，紀綱有叙，苟慎選天下賢才而委任之，有功則賞，有罪則刑，選用以公，賞刑以信，則誰不盡力，何求不獲哉！明主勞于求人，而逸于任人，此虞舜所以能無爲而治者也。至于簿書獄市煩細之事，各有司存，非人主所宜親也。昔秦始皇以衡石程書，魏明帝自按行尚書事，隋文帝衛士傳餐，皆無補于當時，取譏于後來，其耳目形神非不勤且勞也，所務非其道也。夫人主患不推誠，人臣患不竭忠。苟上疑其下，下欺其上，将以求理，不亦難乎！”上深然其言。
三月，丙寅，以神策京西行營節度使範希朝爲右金吾大将軍。
高崇文引兵自阆州趣梓州，劉辟将邢泚引兵遁去，崇文入屯梓州。辟歸李康于崇文以求自雪，崇文以康敗軍失守，斬之。丙子，嚴砺奏克梓州。丁醜，制削奪劉辟官爵。
初，韓全義入朝，以其甥楊惠琳知夏綏留後。杜黃裳以全義出征無功，驕蹇不遜，直令緻仕，以右骁衛将軍李演爲夏綏節度使。惠琳勒兵拒之，表稱“将士逼臣爲節度使”。河東節度使嚴绶表請讨之。诏河東、天德軍合擊惠琳，绶遣牙将阿跌光進及弟光顔将兵赴之，光進本出河曲步落稽，兄弟在河東軍皆以勇敢聞。辛巳，夏州兵馬使張承金斬惠琳，傳首京師。東川節度使韋丹至漢中，表言“高崇文客軍遠鬥，無所資。若與梓州，綴其士心，必能有功。”夏，四月，丁酉，以崇文爲東川節度副使、知節度事。
潘孟陽所至，專事遊宴，從仆三百人，多納賄賂。上聞之，甲辰，以孟陽爲大理卿，罷其度支、鹽鐵轉運副使。
丙午，策試制舉之士，于是校書郎元稹、監察禦史獨孤郁、校書郎下邽白居易、前進士蕭俛、沈傳師出焉。郁，及之子；俛，華之孫；傳師，既濟之子也。
杜佑請解财賦之職，仍舉兵部侍郎、度支使、鹽鐵轉運副使李巽自代。丁未，加佑司徒，罷其鹽鐵轉運使，以巽爲度支、鹽鐵轉運使。自劉晏之後，居财賦之職者，莫能繼之。巽掌使一年，征課所入，類晏之多，明年過之，又一年加一百八十萬缗。
戊申，加隴右經略使、秦州刺史劉澭保義軍節度使。
辛酉，以元稹爲右拾遺，獨孤郁爲左拾遺，白居易爲盩厔尉、集賢校理，蕭俛爲右拾遺，沈傳師爲校書郎。
稹上疏論谏職，以爲：“昔太宗以王珪、魏征爲谏官，宴遊寝食未嘗不在左右，又命三品以上入議大政，必遣谏官一人随之，以參得失，故天下大理。今之谏官，大不得豫召見，次不得參時政，排行就列，朝谒而已。近年以來，正牙不奏事，庶官罷巡對，谏官能舉職者，獨诰命有不便則上封事耳。君臣之際，諷谕于未形，籌畫于至密，尚不能回至尊之盛意，況于既行之诰令，已命之除授，而欲以咫尺之書收絲綸之诏，誠亦難矣。願陛下時于延英召對，使盡所懷，豈可置于其位而屏棄疏賤之哉！”頃之，複上疏，以爲：“理亂之始，必有萌象。開直言，廣視聽，理之萌也；甘谄谀，蔽近習，亂之象也。自古人主即位之初，必有敢言之士，人主苟受而賞之，則君子樂行其道，競爲忠谠；小人亦貪其利，不爲回邪矣。如是，則上下之志通，幽遠之情達，欲無理得乎！苟拒而罪之，則君子卷懷括囊以保其身，小人阿意迎合以竊其位矣。如是，則十步之事，皆可欺也，欲無亂得乎！昔太宗初即政，孫伏伽以小事谏，太宗喜，厚賞之。故當是時，言事者惟患不深切，未嘗以觸忌諱爲憂也。太宗豈好逆意而惡從欲哉？誠以順适之快小，而危亡之禍大故也。陛下踐祚，今已周歲，夫聞有受伏伽之賞者。臣等備位谏列，曠日彌年，不得召見，每就列位，屏氣鞠躬，不敢仰視，又安暇議得失，獻可否哉！供奉官尚爾，況疏遠之臣乎！此蓋群下因循之罪也。”因條奏請次對百官、複正牙奏事、禁非時貢獻等十事。
稹又以貞元中王伾、王叔文伎術得幸東宮，永貞之際幾亂天下，上書勸上早擇修正之士使輔導諸子，以爲：“太宗自爲蕃王，與文學清修之士十八人居。後代太子、諸王，雖有僚屬，日益疏賤，至于師傅之官，非眊聩廢疾不任事者，則休戎罷帥不知書者爲之。其友谕贊議之徒，尤爲冗散之甚，搢紳皆恥由之。就使時得僻老儒生，越月逾時，僅獲一見，又何暇傅之德義，納之法度哉！夫以匹士愛其子，猶知求明哲之師而教之，況萬乘之嗣，系四海之命乎！”上頗嘉納其言，時召見之。
壬戌，邵王約薨。
五月，丙子，以橫海留後程執恭爲節度使。
庚辰，尚書左丞、同平章事鄭馀慶罷爲太子賓客。
辛卯，尊太上皇後爲皇太後。
劉辟城鹿頭關，連八栅，屯兵萬馀人以拒高崇文。六月，丁酉，崇文擊敗之。辟置栅于關東萬勝堆。戊戌，崇文遣骁将範陽高霞寓攻奪之，下瞰關城，凡八戰皆捷。
加盧龍節度使劉濟兼侍中。己亥，加平盧節度使李師古兼侍中。
庚子，高崇文破劉辟于德陽。癸卯，又破之于漢州。嚴砺遣其将嚴秦破辟衆萬馀人于綿州石碑谷。
初，李師古有異母弟曰師道，常疏斥在外，不免貧窭。師古私謂所親曰：“吾非不友于師道也，吾年十五擁節旄，自恨不知稼穑之艱難。況師道複減吾數歲，吾欲使之知衣食之所自來，且以州縣之務付之，計諸公必不察也。”及師古疾笃，師道時知密州事，好畫及觱篥。師古謂判官高沐、李公度曰：“迨吾之未亂也，欲有問于子。我死，子欲奉誰爲帥乎！”二人相顧未對。師古曰：“豈非師道乎？人情誰肯薄骨肉而厚他人，顧置帥不善，則非徒敗軍政也，且覆吾族。師道爲公侯子孫，不務訓兵理人，專習小人賤事以爲己能，果堪爲帥乎？幸諸公審圖之！”閏月，壬戌朔，師古薨。沐、公度秘不發喪，潛逆師道于密州，奉以爲節度副使。
秋，七月，癸醜，高崇文破劉辟之衆萬人于玄武。甲午，诏：“凡西川繼援之兵，悉取崇文處分。”
壬寅，葬至德大聖大安孝皇帝于豐陵，廟号順宗。
八月，壬戌，以妃郭氏爲貴妃。
丁卯，立皇子甯爲鄧王，寬爲澧王，宥爲遂王，察爲深王，寰爲洋王，寮爲绛王，審爲建王。
李師道總軍務，久之，朝命未至。師道謀于将佐，或請出兵掠四境。高沐固止之，請輸兩稅，申官吏，行鹽法，遣使相繼奉表詣京師。杜黃裳請乘其未定而分之。上以劉辟未平，己巳，以師道爲平盧留後、知郓州事。堂後主書滑渙久在中書，與知樞密劉光琦相結，宰相議事有與光琦異者，令渙達意，常得所欲，杜佑、鄭纟因等皆低意善視之。鄭馀慶與諸相議事，渙從旁指陳是非，馀慶怒叱之。未幾，罷相。四方賂遺無虛日，中書舍人李吉甫言其專恣，請去之。上命宰相阖中書四門搜掩，盡得其奸狀，九月。辛醜，貶渙雷州司戶，尋賜死。籍沒，家财凡數千萬。
壬寅，高崇文又敗劉辟之衆于鹿頭關，嚴秦敗劉辟之衆于神泉。河東将阿跌光顔将兵會高崇文于行營，愆期一日，懼誅，欲深入自贖，軍于鹿頭之西，斷其糧道，城中憂懼。于是辟、綿江栅将李文悅、鹿頭守将仇良輔皆以城降于崇文。獲辟婿蘇強，士卒降者萬計。崇文遂長驅直指成都，所向崩潰，軍不留行。辛亥，克成都。劉辟、盧文若帥數十騎西奔吐蕃，崇文使高霞寓等追之，及于羊灌田。辟赴江不死，擒之。文若先殺妻子，乃系石自沉。崇文入成都，屯于通衢，休息士卒，市肆不驚，珍寶山積，秋毫不犯，檻劉辟送京師。斬辟大将邢泚、館驿巡官沈衍，馀無所問。軍府事無巨細，命一遵韋南康故事，從容指扌爲，一境皆平。
初，韋臯以西山運糧使崔從知邛州事，劉辟反，從以書谏辟；辟發兵攻之，從嬰城固守；辟敗，乃得免。從，融之曾孫也。
韋臯參佐房式、韋乾度、獨孤密、符載、郗士美、段文昌等素服麻屦，銜土請罪。崇文皆釋而禮之，草表薦式等，厚赆而遣之。目段文昌曰：“君必爲将相，未敢奉薦。”載，廬山人；式，琯之從子；文昌，志玄之玄孫也。
辟有二妾，皆殊色，監軍請獻之，崇曰：“天子命我讨平兇豎，當以撫百姓爲先，遽獻婦人以求媚，豈天子之意邪！崇文義不爲此。”乃以配将吏之無妻者。
杜黃裳建議征蜀及指受高崇文方略，皆懸合事宜。崇文素憚劉澭，黃裳使謂之曰：“若無功，當以劉澭相代。”故能得其死力。及蜀平，宰相入賀，上目黃裳曰：“卿之功也！”
辛巳，诏征少室山人李渤爲左拾遺。渤辭疾不至，然朝政有得失，渤辄附奏陳論。
冬，十月，甲子，易定節度使張茂昭入朝。
制割資、簡、陵、榮、昌、泸六州隸東川。房式等未至京師，皆除省寺官。丙寅，以高崇文爲西川節度使。戊辰，以嚴砺爲東川節度使。庚午，以将作監柳晟爲山南西道節度使。晟至漢中，府兵讨劉辟還，未至城，诏複遣戍梓州，軍士怨怒，，脅監軍，謀作亂。晟聞之，疾驅入城，慰勞之，既而問曰：“汝曹何以得成功？’對曰：“誅反者劉辟耳。”晟曰：“辟以不受诏命，故汝曹得以立功，豈可複使它人誅汝以爲功邪？’衆皆拜謝，請詣戍所如诏書。軍府由是獲安。壬午，以平盧留後李師道爲節度使。
戊子，劉辟至長安，并族黨誅之。
武甯節度使張愔有疾，上表請代。十一月，戊申，征愔爲工部尚書，以東都留守王紹代之，複以濠、泗二州隸武甯軍。徐人喜得二州，故不爲亂。
丙辰，以内常侍吐突承璀爲左神策中尉。承璀事上于東宮，以幹敏得幸。
是歲，回鹘入貢，始以摩尼偕來，于中國置寺處之。其法日晏乃食，食葷而不食湩酪。回鹘信奉之，可汗或與議國事。
憲宗昭文章武大聖至神孝皇帝上之上元和二年（丁亥，公元八零七年）
春，正月，辛卯，上祀圓丘，赦天下。
上以杜佑高年重德，禮重之，常呼司徒而不名。佑以老疾，請緻仕。诏令佑每月入朝不過再三，因至中書議大政。它日聽歸樊川。
門下侍郎、同平章事杜黃裳，有經濟大略而不修小節，故不得久在相位。乙巳以黃裳同平章事，充河中、晉、绛、慈、隰節度使。己酉，以戶部侍郎武元衡爲門下侍郎，翰林學士李吉甫爲中書侍郎，并同平章事。吉甫聞之感泣，謂中書舍人裴垍曰：“吉甫流落江、淮，逾十五年，一旦蒙恩至此。思所以報德，惟在進賢，而朝廷後進，罕所接識，君有精鑒，願悉爲我言之。”垍取筆疏三十馀人，數月之間，選用略盡。當時翕然稱吉甫爲得人。
二月，癸酉，邕州奏破黃賊，獲其酋長黃承慶。
夏，四月，甲子，以右金吾大将軍範希朝爲朔方、靈、鹽節度使，以右神策、鹽州、定遠兵隸焉，以革舊弊，任邊将也。
秋、八月，劉濟、王士真、張茂昭争私隙，疊相表請加罪。戊寅，以給事中房式爲幽州、成德、義武宣慰使，和解之。
九月，乙酉，密王綢薨。
夏、蜀既平，籓鎮惕息，多求入朝。鎮海節度使李锜亦不自安，求入朝，上許之。遣中使至京口慰撫，且勞其将士。锜雖署判官王澹爲留後，實無行意，屢遷行期，澹與敕使數勸谕之。锜不悅，上表稱疾，請至歲暮入朝。上以問宰相，武元衡曰：“陛下初即政，锜求朝得朝，求止得止，可否在锜，将何以令四海！”上以爲然，下诏征之。锜詐窮，遂謀反。王澹既掌留務，于軍府頗有制置，锜益不平，密谕親兵使殺之。會頒冬服，锜嚴兵坐幄中，澹與敕使入谒，有軍士數百噪于庭曰：“王澹何人，擅主軍務！”曳下，脔食之；大将趙琦出慰止，又脔食之；注刃于敕使之頸，诟詈，将殺之。锜陽驚，起救之。
冬，十月，己未，诏征锜爲左仆射，以禦史大夫李元素爲鎮海節度使。庚申，锜表言軍變，殺留後、大将。先是，锜選腹心五人爲所部五州鎮将，姚志安處蘇州，李深處常州，趙惟忠處湖州，丘自昌處杭州，高肅處睦州，各有兵數千，伺察刺史動靜。至是，锜各使殺其刺史，遣牙将庚伯良将兵三千治石頭城。常州刺史顔防用客李雲計，矯制稱招讨副使，斬李深，傳檄蘇、杭、湖、睦。請同進讨。湖州刺史辛秘潛募鄉闾子弟數百，夜襲趙惟忠營，斬之。蘇州刺史李素爲姚志安所敗，生緻于锜，具桎梏釘于船舷，未及京口，會锜敗，得免。乙醜，制削李锜官爵及屬籍。以淮南節度使王锷統諸道兵爲招讨處置使，征宣武、義甯、武昌兵并淮南、宣歙兵俱出宣州，江西兵出信州，浙東兵出杭州，以讨之。
高崇文在蜀期年，一旦謂監軍曰：“崇文，河朔一卒，幸有功。緻位至此。西川乃宰相回翔之地，崇文叨居日久，豈敢自安！”屢上表稱“蜀中安逸，無所陳力，願效死邊陲。”上擇可以代崇文者而難其人。丁卯，以門下侍郎、同平章事武元衡同平章事，充西川節度使。
李锜以宣州富饒，欲先取之，遣兵馬使張子良、李奉仙、田少卿将兵三千襲之。三人知锜必敗，與牙将裴行立同謀讨之。行立，锜之甥也，故悉知锜之密謀。三将營于城外，将發，召士卒谕之曰：“仆射反逆，官軍四集，常、湖二将繼死，其勢已蹙。今乃欲使吾輩遠取宣城，吾輩何爲随之族滅！豈若去逆效順，轉禍爲福乎！”衆悅，許諾，即夜，還趨城。行立舉火鼓噪，應之于内，引兵趨牙門。锜聞子良等舉兵，怒，聞行立應之，撫膺曰：“吾何望矣！”跣走，匿樓下。親将李鈞引挽強三百趨山亭，欲戰，行立伏兵邀斬之。锜舉家皆哭，左右執锜，裹之以幕，缒于城下，械送京師。挽強、蕃落争自殺，屍相枕藉。癸酉，本軍以聞。乙亥，群臣賀于紫宸殿。上愀然曰：“朕之不德，緻宇内數有幹紀者，朕之愧也，何賀之爲！”
宰相議誅锜大功以上親，兵部郎中蔣乂曰：锜大功親，皆淮安靖王之後也。淮安有佐命之功，陪陵、享廟，豈可以末孫爲惡而累之乎！”又欲誅其兄弟，乂曰：“锜兄弟，故都統國貞之子也，國貞死王事，豈可使之不祀乎！”宰相以爲然。辛巳，锜從父弟宋州刺史銛等皆貶官流放。
十一月，甲申朔，锜至長安，上禦興安門，面诘之。對曰：“臣初不反，張子良等教臣耳。”上曰：“卿爲元帥，子良等謀反，何不斬之，然後入朝！”锜無以對。乃并其子師回腰斬之。
有司請毀锜祖考冢廟，中丞盧坦上言：“李锜父子受誅，罪已塞矣。昔漢誅霍禹，不罪霍光；先朝誅房遺愛不及房玄齡。《康诰》曰：‘父子兄弟，罪不相及。’以锜爲不善而罪及五代祖乎？”乃不毀。
有司籍锜家财輸京師。翰林學士裴垍、李绛上言，以爲：“李锜僭侈，割剝六州之人以富其家，或枉殺其身而取其财。陛下闵百姓無告，故讨而誅之，今辇金帛以輸上京，恐遠近失望。願以逆人資财賜浙西百姓，代今年租賦。”上嘉歎久之，即從其言。
昭義節度使盧從史，内與王士真、劉濟潛通，而外獻策請圖山東，擅引兵東出。上召令還上黨，從史托言就食邢、洺，不時奉诏。久之，乃還。
他日，上召李绛對于浴堂，語之曰：“事有極異者，朕比不欲言之。朕與鄭纟因議敕從史歸上黨，續征入朝。纟因乃洩之于從史，使稱上黨乏糧，就食山東。爲人臣負朕乃爾，将何以處之？”對曰：“審如此，滅族有馀矣！然纟因、從史必不自言，陛下誰從得之？”上曰：“吉甫密奏。”绛曰：“臣竊聞搢紳之論，稱纟因爲佳士，恐必不然。或者同列欲專朝政，疾寵忌前，願陛下更熟察之，勿使人謂陛下信讒也！”上良久曰：“誠然，纟因必不至此。非卿言，朕幾誤處分。”上又嘗從容問绛曰：“谏官多謗讪朝政，皆無事實，朕欲谪其尤者一二人以儆其馀，何如？”對曰：“此殆非陛下之意，必有邪臣欲壅蔽陛下之聰明者。人臣死生，系人主喜怒，敢發口谏者有幾！就有谏者皆晝度夜思，朝删暮減，比得上達，什無二三。故人主孜孜求谏，猶懼不至，況罪之乎！如此，杜天下之口，非社稷之福也。”上善其言而止。
群臣請上尊号曰睿聖文武皇帝，丙申，許之。
盩厔尉、集賢校理白居易作樂府及詩百馀篇，規諷時事，流聞禁中。上風而悅之，召入翰林爲學士。
十二月，丙辰，上謂宰相曰：“太宗以神聖之資，群臣進谏者猶往複數四，況朕寡昧，自今事有違，卿當十論，無但一二而已。
丙寅，以高崇文同平章事，充邠甯節度、京西諸軍都統。
山南東道節度使于頔憚上英威，爲子季友求尚主。上以皇女普甯公主妻之。翰林學士李谏曰：“頔，虜族，季友，庶孽，不足以辱帝女，宜更擇高門美才。”上曰：“此非卿所知。”己卯，公主适季友，恩禮甚盛。頔出望外，大喜。頃之，上使人諷之入朝謝恩，頔遂奉诏。
是歲，李吉甫撰《元和國計簿》上之，總計天下方鎮四十八，州府二百九十五，縣千四百五十三。其鳳翔、鄜坊、邠甯、振武、泾原、銀夏、靈鹽、河東、易定、魏博、鎮冀、範陽、滄景、淮西、淄青等十五道七十一州不申戶口外，每歲賦稅倚辦止于浙江東、西、宣歙、淮南、江西、鄂嶽、福建、湖南八道四十九州，一百四十四萬戶，比天寶稅戶四分減三。天下兵仰給縣官者八十三萬馀人，比天寶三分增一，大率二戶資一兵。其水旱所傷，非時調發，不在此數。
憲宗昭文章武大聖至神孝皇帝上之上元和三年（戊子，公元八零八年）
春，正月，癸巳，群臣上尊号曰睿聖文武皇帝；赦天下。“自今長吏詣阙，無得進奉。”知樞密劉光琦奏分遣中使赍赦詣諸道，意欲分其饋遺，翰林學士裴垍、李绛奏“敕使所至煩擾，不若但附急遞。”上從之。光琦稱舊例，上曰：“例是則從之，苟爲非是，奈何不改！”
臨泾鎮将郝泚以臨泾地險要，水草美，吐蕃将入寇，必屯其地，言于泾原節度使段祐，奏而城之，自是泾原獲安。
二月，戊寅，鹹安大長公主薨于回鹘。三月，回鹘騰裏可汗卒。
癸巳，郇王總薨。
辛亥，禦史中丞盧坦奏彈前山南西道節度使柳晟，前浙東觀察使閻濟美違赦進奉。上召坦褒慰之，曰：“朕已釋其罪，不可失信。”坦曰：“赦令宣布海内，陛下之大信也。晟等不畏陛下法，奈何存小信棄大信乎！”上乃命歸所進于有司。
夏，四月，上策試賢良方正直言極谏舉人，伊阙尉牛僧孺、陸渾尉皇甫湜、前進士李宗闵皆指陳時政之失，無所避；戶部侍郎楊於陵、吏部員外郎韋貫之爲考策官，貫之署爲上第。上亦嘉之。乙醜，诏中書優與處分。李吉甫惡其言直，泣訴于上，且言“翰林學士裴垍、王涯覆策。湜，涯之甥也，涯不先言；垍無所異同。”上不得已，罷垍、涯學士，垍爲戶部侍郎，涯爲都官員外郎，貫之爲果州刺史。後數日，費之再貶巴州刺史，涯貶虢州司馬。乙亥，以楊於陵爲嶺南節度使，亦坐考策無異同也。僧孺等久之不調，各從辟于籓府。僧孺，弘之七世孫；宗闵，元懿之玄孫；貫之，福嗣之六世孫；湜，睦州新安人也。
丁醜，罷五月朔宣政殿朝賀。
以荊南節度使裴均爲右仆射。均素附宦官得貴顯，爲仆射，自矜大。嘗入朝，逾位而立；中丞盧坦揖而退之，均不從。坦曰：“昔姚南仲爲仆射，位在此。”均曰：“南仲何人？”坦曰：“是守正不交權幸者。”坦尋改右庶子。
五月，翰林學士、左拾遺白居易上疏，以爲：“牛僧孺等直言時事，恩獎登科，而更遭斥逐，并出爲關外官。楊于陵等以考策敢收直言，裴垍等以覆策不退直言，皆坐譴谪。盧坦以數舉職事黜庶子。此數人皆今之人望，天下視其進退以蔔時之否藏者也。一旦無罪悉疏棄之，上下杜口，衆心氵匈々，陛下亦知之乎？且陛下既下诏征之直言，索之極谏，僧孺等所對如此，縱未能推而行之，又何忍罪而斥之乎！昔德宗初即位，亦征直言極谏之士，策問天旱，穆質對雲：‘兩漢故事，三公當免，蔔式著議，弘羊可烹。’德宗深嘉之，自畿尉擢爲左補阙。今僧孺等所言未過于穆質，而遽斥之，臣恐非嗣祖宗之道也！”質，甯之子也。
丙午，冊回鹘新可汗爲愛登裏啰汨密施合毘伽保義可汗。
西原蠻酋長黃少卿請降。六月，癸亥，以爲歸順州刺史。
沙陀勁勇冠諸胡，吐蕃置之甘州，每戰，以爲前鋒。回鹘攻吐蕃，取涼州。吐蕃疑沙陀貳于回鹘，欲遷之河外。沙陀懼，酋長硃邪盡忠與其子執宜謀複自歸于唐，遂帥部落三萬，循烏德犍山而東。行三日，吐蕃追兵大至，自洮水轉戰至石門，凡數百合。盡忠死，士衆死者大半。執宜帥其馀衆猶近萬人，騎三千，詣靈州降。靈鹽節度使範希朝聞之，自帥衆迎于塞上，置之鹽州，爲市牛羊，廣其畜牧，善撫之。诏置陰山府，以執宜爲兵馬使。未幾，盡忠弟葛勒阿波又帥衆七百詣希朝降，诏以爲陰山府都督。自是，靈鹽每有征讨，用之所向皆捷，靈鹽軍益強。
秋，七月，辛已朔，日有食之。
以右庶子盧坦爲宣歙觀察使。蘇強之誅也，兄弘在晉州幕府，自免歸，人莫敢辟。坦奏：“弘有才行，不可以其弟故廢之，請辟爲判官。”上曰：“向使蘇強不死，果有才行，猶可用也，況其兄乎！”坦到官，值旱饑，谷價日增，或請抑其價。坦曰：“宣、歙土狹谷少，所仰四方之來者。若價賤，則商船不複來，益困矣。”既而米鬥二百，商旅輻湊，民賴以生。
九月，庚寅，以于由頁爲司空，同平章事如故；加右仆射裴均同平章事，爲山南東道節度使。淮南節度使王锷入朝。锷家巨富，厚進奉及賂宦官，求平章事。翰林學士白居易上言以爲：“宰相人臣極位，非清望大功不應授。昨除裴均，外議已紛然，今又除锷，則如锷之輩皆生冀望。若盡與之，則典章大懷，又不感恩；不與，則厚薄有殊，或生怨望。幸門一啓，無可如何。且锷在鎮五年，百計誅求，貨财既足，自入進奉。若除宰相，四方籓鎮皆謂锷以進奉得之，競爲割剝，則百姓何以堪之！”事遂寝。
壬辰，加宣武節度使韓弘同平章事。
丙申，以戶部侍郎裴垍爲中書侍郎、同平章事。上雖以李吉甫故罷垍學士，然寵信彌厚，故未幾複擢爲相。初，德宗不任宰相，天下細務皆自決之，由是裴延齡輩得用事。上在籓邸，心固非之，及即位，選擢宰相，推心委之，嘗謂垍等曰：“以太宗、玄宗之明，猶藉輔佐以成其理，況如朕不及先聖萬倍者乎！”垍亦竭誠輔佐。上嘗問垍：“爲理之要何先？’對曰：“先正其心。”舊制，民輸稅有三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。建中初定兩稅，貨重錢輕。是後貨輕錢重，民所出已倍其初。其留州、送使者，所在又降省估，就實估以重斂于民。及垍爲相，奏：“天下留州、送使物，請一切用省估。其觀察使，先稅所理之州以自給，不足，然後許稅于所屬之州。”由是江、淮之民稍蘇息。先是，執政多惡谏官言時政得失，垍獨賞之。垍器局峻整，人不敢幹以私。嘗有故人自遠詣之，垍資給優厚，從容款狎。其人乘間求京兆判司，垍曰：“公才不稱此官，不敢以故人之私傷朝廷至公。它日有盲宰相憐公者，不妨得之，垍則必不可。”
戊戌，以中書侍郎、同平章事李吉甫同平章事，充淮南節度使。
河中、晉绛節度使邠宣公社黃裳薨。
冬，十二月，庚戌，置行原州于臨泾，以鎮将郝下泚爲刺史。
南诏王異牟尋卒，子尋閣勸立。
憲宗昭文章武大聖至神孝皇帝上之上元和四年（己醜，公元八零九年）
春，正月，戊子，簡王遘薨。
渤海康王嵩璘卒，子元瑜立，改元永德。
南方旱饑。庚寅，命左司郎中鄭敬等爲江、淮、二浙、荊、湖、襄、鄂等道宣慰使，赈恤之，将行，上戒之曰：“朕宮中用帛一匹，皆籍其數，惟貝周救百姓，則不計費，卿輩宜識此意，勿效潘孟陽飲酒遊山而已。”
給事中李籓在門下，制敕有不可者，即于黃紙後批之。吏請更連素紙，籓曰：“如此，乃狀也，何名批敕！”裴垍薦籓有宰相器。上以門下侍郎、同平章事鄭纟因循默取容，二月，丁卯，罷纟因爲太子賓客，擢籓爲門下侍郎、同平章事。籓知無不言，上甚重之。
河東節度使嚴绶，在鎮九年，軍政補署一出監軍李輔光，绶拱手而已。裴垍具奏其狀，請以李鄘代之。三月，乙酉，以绶爲左仆射，以鳳翔節度使李鄘爲河東節度使。
成德節度使王士真薨，其子副大使承宗自爲留後。河北三鎮，相承各置副大使，以嫡長爲之，父沒則代領軍務。
上以久旱，欲降德音。翰林學士李绛、白居易上言，以爲“欲令實惠及人，無如減其租稅。”又言“宮人驅使之馀，其數猶廣，事宜省費，物貴徇情。”又請“禁諸道橫斂，以充進奉。”又言“嶺南、黔中、福建風俗，多掠良人賣爲奴婢，乞嚴禁止。”閏月，己酉，制降天下系囚，蠲租稅，出宮人，絕進奉，禁掠賣，皆如二臣之請。己未，雨。绛表賀曰：“乃知憂先于事，故能無憂；事至而憂，無救于事。”
初，王叔文之黨既貶，有诏，雖遇赦無得量移。吏部尚書、鹽鐵轉運使李巽奏：“郴州司馬程異，吏才明辨，請以爲楊子留後。”上許之。巽精于督察，吏人居千裏之外，戰栗如在巽前。異句檢簿籍，又精于巽，卒獲其用。
魏征玄孫稠貧甚，以故第質錢于人，平盧節度使李師道請以私财贖出之。上命白居易草诏，居易奏言：“事關激勸，宜出朝廷。師道何人，敢掠斯美！望敕有司以官錢贖還後嗣。”上從之，出内庫錢二千缗贖賜魏稠，仍禁質賣。
王承宗叔父士則以承宗擅自立，恐禍及宗，與幕客劉栖楚俱自歸京師。诏以士則爲神策大将軍。
翰林學士李绛等奏曰：“陛下嗣膺大寶，四年于茲，而儲闱未立，典冊不行，是開窺觎之端，乖重慎之義，非所以承宗廟、重社稷也。伏望抑扌爲謙之小節，行至公之大典。”丁卯，制立長子鄧王甯爲皇太子。甯，紀美人之子也。
辛未，靈鹽節度使範希朝奏以太原防秋兵六百人衣糧給沙陀，許之。
夏，四月，山南東道節度使裴均恃有中人之助，于德音後首進銀器千五百馀兩。翰林學士李绛、白居易等上言：“均欲以此嘗陛下，願卻之。”上遽命出銀器付度支。既而有旨谕進奏院：“自今諸道進奉，無得申禦史台；有訪問者，辄以名聞。”白居易複以爲言，上不聽。
上欲革河北諸鎮世襲之弊，乘王士真死，欲自朝廷除人，不從則興師讨之。裴垍曰：“李納跋扈不恭，王武俊有功于國，陛下前許師道，今奪承宗，沮勸違理，彼必不服。”由是議久不決。上以問諸學士，李绛等對曰：“河北不遵聲教，誰不憤歎，然今日取之，或恐未能。成德軍自武俊以來，父子相承四十馀年，人情貫習，不以爲非。況承宗已總軍務，一旦易之，恐未即奉诏。又範陽、魏博、易定、淄青以地相傳，與成德同體，彼聞成德除人，必内不自安，陰相黨助，雖茂昭有請，亦恐非誠。所以然者，今國家除人代承宗，彼鄰道勸成，進退有利。若所除之人得入，彼則自以爲功；若诏令有所不行，彼因潛相交結，在于國體，豈可遽休！須興師四面攻讨，彼将帥則加官爵，士卒則給衣糧，按兵玩寇，坐觀勝負，而勞費之病盡歸國家矣。今江、淮水，公私困竭，軍旅之事，殆未可輕議也。”左軍中尉吐突承璀欲希上意，奪裴垍權，自請将兵讨之。上疑未決，宗正少卿李拭奏稱：“承宗不可不讨。承璀親近信臣，宜委以禁兵，使統諸軍，誰敢不服！”上以拭狀示諸學士曰：“此奸臣也，知騰欲将承璀，故上此奏。卿曹記之，自今勿令得進用。”昭義節度使盧從史遭父喪，朝廷久未起複，從史懼，因承璀說上，請發本軍讨承宗。壬辰，起複從史左金吾大将軍，馀如故。
初，平涼之盟，副無帥判官路泌、會盟判官鄭叔矩皆沒于吐蕃。其後吐蕃請和，泌子随三詣阙号泣上表，乞從其請。德宗以吐蕃多詐，不許。至是，吐蕃複請和，随又五上表，詣執政泣請，裴垍、李籓亦言于上，請許其和。上從之。五月，命祠部郎中徐複使吐蕃。
六月，以靈鹽節度使範希朝爲河東節度使。朝議以沙陀在靈武，迫近吐蕃，慮其反複，又部落衆多，恐長谷價，乃命悉從希朝詣河東。希朝選其骁騎千二百，号沙陀軍，置使以領之，而處其馀衆于定襄川。于是硃邪執宜始保神武川之黃花堆。
左軍中尉吐突承璀領功德使，盛修安國寺，奏立聖德碑，高大一準《華嶽碑》，先構碑樓，請敕學士撰文，且言“臣已具錢萬缗，欲酬之。”上命李绛爲之，绛上言：“堯、舜、禹、湯，未嘗立碑自言聖德，惟秦始皇于巡遊所過，刻石高自稱述，未審陛下欲何所法！且叙修寺之美，不過壯麗觀遊，豈所以光益聖德！”上覽奏，承璀适在旁，上命曳倒碑樓。承璀言：“碑樓甚大，不可曳，請徐毀撤。”冀得延引，乘間再論。上厲聲曰：“多用牛曳之！”承璀乃不敢言。凡用百牛曳之，乃倒。