【唐紀四十二】起屠維協洽八月，盡重光作噩五月，凡一年有奇。
代宗睿文孝武皇帝下大曆十四年（己未，公元七七九年）
八月，甲辰，以道州司馬楊炎爲門下侍郎，懷州刺史喬琳爲禦史大夫，并同平章事。上方勵精求治，不次用人，蔔相于崔祐甫，祐甫薦炎器業，上亦素聞其名，故自遷谪中用之。琳，太原人，性粗率，喜诙諧，無他長，與張涉善，涉稱其才可大用，上信涉言而用之；聞者無不駭愕。
代宗之世，吐蕃數遣使求和，而寇盜不息，代宗悉留其使者，前後八輩，有至老死不得歸者；俘獲其人，皆配江、嶺。上欲以德懷之，乙巳，以随州司馬韋倫爲太常少卿，使于吐蕃，悉集其俘五百人，各賜襲衣而遣之。
協律郎沈既濟上選舉議，以爲：“選用之法，三科而已：曰德也、才也、勞也。今選曹皆不及焉；考校之法，皆在書判、簿曆、言詞、俯仰而已。夫安行徐言，非德也；麗藻芳翰，非才也；累資積考，非勞也。執此以求天下之士，固未盡矣。今人未土著，不可本于鄉闾；鑒不獨明，不可專于吏部。臣謹詳酌古今，謂五品以上及群司長官，宜令宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉。其六品以下或僚佐之屬，許州、府辟用，其牧守、将帥或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之，罪其私冒。不慎舉者，小加譴黜，大正刑典。責成授任，誰敢不勉！夫如是，則賢者不獎而自進，不肖者不抑而自退，衆才鹹得而官無不治矣。今選法皆擇才于吏部，試職于州郡。若才職不稱，紊亂無任，責于刺史，則曰命官出于吏曹，不敢廢也；責于侍郎，則曰量書判、資考而授之，不保其往也；責于令史，則曰按由曆、出入而行之，不知其他也。黎庶徒弊，誰任其咎！若牧守自用，則罪将焉逃！必州郡之濫，獨換一刺史則革矣。如吏部之濫，雖更其侍郎無益也。蓋人物浩浩，不可得而知，法使之然，非主司之過。今諸道節度、都團練、觀察、租庸等使，自判官、副将以下，皆使自擇，縱其間或有情故，大舉其例，十猶七全。則辟吏之法，已試于今，但未及于州縣耳。利害之理，較然可觀。曏令諸使僚佐盡受于選曹，則安能鎮方隅之重，理财賦之殷乎！”既濟，吳人也。
初，衡州刺史曹王臯有治行，湖南觀察使辛京杲疾之，陷以法，貶潮州刺史。時楊炎在道州，知其直，及入相，複擢爲衡州刺史。始，臯之遭誣在治，念太妃老，将驚而戚，出則囚服就辨，入則擁笏垂魚，即貶于潮，以遷入賀；及是，然後跪謝告實。臯，明之玄孫也。
朔方、邠甯節度使李懷光既代郭子儀，邠府宿将史抗、溫儒雅、龐仙鶴、張獻明、李光逸功名素出懷光右，皆怏怏不服。懷光發兵防秋，屯長武城，軍期進退，不時應令。監軍翟文秀勸懷光奏令宿衛，懷光遣之，既離營，使人追捕，誣以它罪，且曰：“黃萯之敗，職爾之由！”盡殺之。
九月，甲戌，改淮西爲淮甯。
西川節度使、同平章事崔甯，在蜀十馀年，恃地險兵強，恣爲淫侈，朝廷患之而不能易。至是，入朝，加司空，兼山陵使。
南诏王閣羅鳳卒，子鳳迦異前死，孫異牟尋立。冬，十月，丁酉朔，吐蕃與南诏合兵十萬，三道入寇，一出茂州，一出扶、文，一出黎、雅，曰：“吾欲取蜀以爲東府。”崔甯在京師，所留諸将不能禦，虜連陷州、縣，刺史棄城走，士民竄匿山谷。上憂之，趣甯歸鎮。甯已辭，楊炎言于上曰：“蜀地富饒，甯據有之，朝廷失其外府，十四年矣。甯雖入朝，全師尚守其後，貢賦不入，與無蜀同。且甯本與諸将等夷，因亂得位，威令不行。今雖遣之，必恐無功；若其有功，則義不可奪。是蜀地敗固失之，勝亦不得也。願陛下熟察。”上曰：“然則奈何？”對曰：“請留甯，發硃泚所領範陽戍兵數千人，雜禁兵往擊之，何憂不克！因而得内親兵于其腹中，蜀将必不敢動，然後更授他帥，使千裏沃壤複爲國有，是因小害而收大利也。”上曰：“善。”遂留甯。初，馬璘忌泾原都知兵馬使李晟功名，遣入宿衛，爲右神策都将。上發禁兵四千人，使晟将之，發邠、隴、範陽兵五千，使金吾大将軍安邑曲環将之，以救蜀。東川出軍，自江油趣白壩，與山南兵合擊吐蕃、南诏，破之。範陽兵追及于七盤，又破之，遂克維、茂二州。李晟追擊于大度河外，又破之。吐蕃、南诏饑寒隕于崖谷死者八九萬人。吐蕃悔怒，殺誘導使之來者。異牟尋懼，築苴咩城，延袤十五裏，徙居之。吐蕃封之爲日東王。
上用法嚴，百官震悚。以山陵近，禁人屠宰；郭子儀之隸人潛殺羊，載以入城，右金吾将軍裴谞奏之。或謂谞曰：“郭公有社稷大功，君獨不爲之地乎？”谞曰：“此乃吾所以爲之地也。郭公勳高望重，上新即位，以爲群臣附之者衆，吾故發其小過，以明郭公威權不足畏也。如此，上尊天子，下安大臣，不亦可乎！”
己酉，葬睿文孝武皇帝于元陵；廟号代宗。将發引，上送之，見辒辌車不當馳道，稍指丁未之間，問其故，有司對曰：“陛下本命在午，不敢沖也。”上哭曰：“安有枉靈駕而謀身利乎！”命改轅直午而行。肅宗、代宗皆喜陰陽鬼神，事無大小，必謀之蔔祝，故王嶼、黎幹以左道得進。上雅不之信，山陵但取七月之期，事集而發，不複擇日。
十一月，丁醜，以晉州刺史韓滉爲蘇州刺史、浙江東、西觀察使。
喬琳衰老耳聩，上或時訪問，應對失次，所謀議複疏闊。壬午，以琳爲工部尚書，罷政事。上由是疏張涉。
楊炎既留崔甯，二人由是交惡。炎托以北邊須大臣鎮撫，癸巳，以京畿觀察使崔甯爲單于、鎮北大都護、朔方節度使，鎮坊州。以荊南節度使張延賞爲西川節度使。又以靈鹽節度都虞侯醴泉杜希全知靈、鹽州留後；代州刺史張光晟知單于、振武等城、綏、銀、麟、勝州留後；延州刺史李建徽知鄜、坊、丹州留後。時甯既出鎮，不當更置留後，炎欲奪甯權，且窺其所爲，令三人皆得自奏事，仍諷之使伺甯過失。
十二月，乙卯，立宣王誦爲皇太子。
舊制，天下金帛皆貯于左藏，太府四時上其數，比部覆其出入。及第五琦爲度支、鹽鐵使，時京師多豪将，求取無節，琦不能制，乃奏盡貯于大盈内庫，使宦官掌之，天子亦以取給爲便，故久不出。由是以天下公賦爲人君私藏，有司不複得窺其多少，校其赢縮，殆二十年。宦官領其事者三百馀員，皆蠶食其中，蟠結根據，牢不可動。楊炎頓首于上前曰：“财賦者，國之大本，生民之命，重輕安危，靡不由之，是以前世皆使重臣掌其事，猶或耗亂不集。今獨使中人出入盈虛，大臣皆不得知，政之蠹敝，莫甚于此。請出之以歸有司。度宮中歲用幾何，量數奉入，不敢有乏。如此，然後可以爲政。”上即日下诏：“凡财賦皆歸左藏，一用舊式，歲于數中擇精好者三、五千匹，進入大盈。”炎以片言移人主意，議者稱之。
丙寅晦，日有食之。
湖南賊帥王國良阻山爲盜，上遣都官員外郎關播招撫之。辭行，上問以爲政之要，對曰：“爲政之本，必求有道賢人與之爲理。”上曰：“朕比以下诏求賢，又遣使臣廣加搜訪，庶幾可以爲理乎！”對曰：“下诏所求及使者所薦，惟得文詞幹進之士耳，安有有道賢人肯随牒舉選乎！”上悅。
崔祐甫有疾，上令肩輿入中書，或休假在第，大事令中使咨決。
德宗神武孝文皇帝一
代宗睿文孝武皇帝下建中元年（庚申，公元七八零年）
春，正月，丁卯朔，改元。群臣上尊号曰聖神文武皇帝；赦天下。始用楊炎議，命黜陟使與觀察使、刺史“約百姓丁産，定等級，作兩稅法。比來新舊征科色目，一切罷之；二稅外辄率一錢者，以枉法論。”唐初，賦斂之法曰租、庸、調，有田則有租，有身則有庸，有戶則有調。玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無複常準。賦斂之司增數而莫相統攝，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率爲官、爲僧以免課役，而貧者丁多，無所伏匿，故上戶優而下戶勞。吏因緣蠶食，民旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙爲浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法，先計州縣每歲所應費用及上供之數而賦于人，量出以制入。戶無主、客，以見居爲簿；人無丁、中，以貧富爲差；爲行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租、庸、調雜徭悉省，皆總統于度支。上用其言，因赦令行之。
初，左仆射劉晏爲吏部尚書，楊炎爲侍郎，不相悅。元載之死，晏有力焉。及上即位，晏久典利權，衆頗疾之，多上言轉運使可罷；又有風言晏嘗密表勸代宗立獨孤妃爲皇後者。楊炎爲宰相，欲爲元載報仇，因爲上流涕言：“晏與黎幹、劉忠翼同謀，臣爲宰相不能讨，罪當萬死！”崔祐甫言：“茲事暖昧，陛下已曠然大赦，不當複究尋虛語。”炎乃建言：“尚書省，國政之本，比置諸使，分奪其權，今宜複舊。”上從之。甲子，诏天下錢谷皆歸金部、倉部，罷晏轉運、租庸、青苗、鹽鐵等使。
二月，丙申朔，命黜陟使十一人分巡天下。先是，魏博節度使田悅事朝廷猶恭順，河北黜陟使洪經綸，不曉時務，聞悅軍七萬人，符下，罷其四萬，令還農。悅陽順命，如符罷之。既而集應罷者，激怒之曰：“汝曹久在軍中，有父母妻子，今一旦爲黜陟使所罷，将何資以自衣食乎！”衆大哭。悅乃出家财以賜之，使各還部伍。于是軍士皆德悅而怨朝廷。
崔祐甫以疾，多不視事。楊炎獨任大政，專以複恩仇爲事，奏用元載遺策城原州，又欲發兩京、關内丁夫浚豐州陵陽渠，以興屯田。上遣中使詣泾原節度使段秀實，訪以利害，秀實以爲：“今邊備尚虛，未宜興事以召寇。”炎怒，以爲沮已，征秀實爲司農卿。丁未，邠甯節度使李懷光兼四鎮、北庭行營、泾原節度使，使移軍原州，以四鎮、北庭留後劉文喜爲别駕。京兆尹嚴郢奏：“案朔方五城，舊屯沃饒之地，自喪亂以來，人功不及，因緻荒廢，十不耕一。若力可墾辟，不俟浚渠。今發兩京、關輔人于豐州浚渠營田，計所得不補所費，而關輔之人不免流散，是虛畿甸而無益軍儲也。”疏奏，不報。既而陵陽渠竟不成，棄之。
上用楊炎之言，托以奏事不實，己酉，貶劉晏爲忠州刺史。
癸醜，以澤潞留後李抱真爲節度使。
楊炎欲城原州以複秦、原，命李懷光居前督作，硃泚、崔甯各将萬人翼其後。诏下泾州爲城具，泾之将士怒曰：“吾屬爲國家西門之屏，十馀年矣。始居邠州，甫營耕桑，有地著之安。徙屯泾州，披荊榛，立軍府；坐席未暖，又投之塞外。吾屬何罪而至此乎！”李懷光始爲邠甯帥，即誅溫儒雅等，軍令嚴峻。及兼泾原，諸将皆懼，曰：“彼五将何罪而爲戮？今又來此，吾屬能無憂乎！”劉文喜因衆心不安，據泾州，不受诏，上疏複求段秀實爲帥，不則硃泚。癸亥，以硃泚兼四鎮、北庭行軍、泾原節度使，代懷光。
三月，翰林學士、左散騎常侍張涉受前湖南觀察使辛京杲金，事覺；上怒，欲置于法。時李忠臣以檢校司空、同平章事、奉朝請，言于上曰：“陛下貴爲天子，而先生以乏财犯法，以臣愚觀之，非先生之過也。”上意解，辛未，放涉歸田裏。辛京杲以私忿杖殺部曲，有司奏京杲罪當死，上将從之。李忠臣曰：“京杲當死久矣！”上問其故。忠臣曰：“京杲諸父兄弟皆戰死，獨京杲至今尚存，臣故以爲當死久矣。”上憫然，左遷京杲諸王傅。忠臣乘機救人，多此類。
楊炎罷度支、轉運使，命金部、倉部代之。既而省職久廢，耳目不相接，莫能振舉，天下錢谷無所總領。癸巳，複以谏議大夫韓洄爲戶部侍郎、判度支，以金部郎中萬年杜佑權江、淮水陸轉運使，皆如舊制。劉文喜又不受诏，欲自邀旌節；夏，四月，乙未朔，據泾州叛，遣其子質于吐蕃以求援。上命硃泚、李懷光讨之，又命神策軍使張巨濟将禁兵二千助之。
吐蕃始聞韋倫歸其俘，不之信，及俘入境，各還部落，稱：“新天子出宮人，放禽獸，英威聖德，洽于中國。”吐蕃大悅，除道迎倫。贊普即發使随倫入貢，且緻赙贈。癸卯，至京師，上禮接之。既而蜀将上言：“吐蕃豺狼，所獲俘不可歸。”上曰：“戎狄犯塞則擊之，服則歸之。擊以示威，歸以示信。威信不立，何以懷遠！”悉命歸之。
代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府于常賦之外競爲貢獻，貢獻多者則悅之。武将、奸吏，緣此侵漁下民。癸醜，上生日，四方貢獻皆不受。李正己、田悅各獻缣三萬匹，上悉歸之度支以代租賦。
五月，戊辰，以韋倫爲太常卿。乙酉，複遣倫使吐蕃。倫請上自爲載書，與吐蕃盟。楊炎以爲非敵，請與郭子儀輩爲載書以聞，令上畫可而已，從之。
硃泚等圍劉文喜于泾州，杜其出入，而閉壁不與戰，久之不拔。天方旱，征發饋運，内外騷然，朝臣上書請赦文喜以蘇疲人者，不可勝紀。上皆不聽，曰：“微孽不除，何以令天下！”文喜使其将劉海賓入奏，海賓言于上曰：“臣乃陛下籓邸部曲，豈肯附叛人，必爲陛下枭其首以獻。但文喜今所求者節而已，願陛下姑與之，文喜必怠，則臣計得施矣。上曰：“名器不可假人，爾能立效固善，我節不可得也。”使海賓歸以告文喜，而攻之如初。減禦膳以給軍士，城中将士當受春服者，賜予如故。于是衆知上意不可移。時吐蕃方睦于唐，不爲發兵，城中勢窮。庚寅，海賓與諸将共殺文喜，傳首，而原州竟不果城。自上即位，李正己内不自安，遣參佐入奏事；會泾州捷奏至，上使觀文喜之首而歸。正己益懼。
六月，甲午朔，門下侍郎、同平章事崔祐甫薨。
術士桑道茂上言：“陛下不出數年，暫有離宮之厄。臣望奉天有天子氣，宜高大其城以備非常。”辛醜，命京兆發丁夫數千，雜六軍之士，築奉天城。
初，回纥風俗樸厚，君臣之等不甚異，故衆志專一，勁健無敵。及有功于唐，唐賜遺甚厚，登裏可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛文繡之飾。中國爲之虛耗，而虜俗亦壞。及代宗崩，上遣中使梁文秀往告哀，登裏驕不爲禮。九姓胡附回纥者，說登裏以中國富饒，今乘喪伐之，可有大利。登裏從之，欲舉國入寇。其相頓莫賀達幹，登裏之從父兄也，谏曰：“唐，大國也，無負于我，吾前年侵太原，獲羊馬數萬，可謂大捷，而道遠糧乏，比歸，士卒多徒行者。今舉國深入，萬一不捷，将安歸乎！”登裏不聽。頓莫賀乘人心之不欲南寇也，舉兵擊殺之，并九姓胡二千人，自立爲合骨咄祿毘伽可汗，遣其臣聿達幹與梁文秀俱入見，願爲籓臣，垂發不翦，以待冊命。乙卯，命京兆少尹臨漳源休冊頓莫賀爲武義成功可汗。
秋，七月，丙寅，邵州賊帥王國良降。國良本湖南牙将，觀察使辛京杲使戍武岡，以扞西原蠻。京杲貪暴，國良家富，京杲以死罪加之。國良懼，據縣叛，與西原蠻合，聚衆千人，侵掠州縣，瀕湖千裏，鹹被其害。诏荊、黔、洪、桂諸道合兵讨之，連年不能克。及曹王臯爲湖南觀察使，曰：“驅疲剩誅反仄，非策之得者也。”乃遺國良書，言：“将軍非敢爲逆，欲救死耳。我與将軍俱爲辛京杲所構，我已蒙聖朝湔洗，何心複加兵刃于将軍乎！将軍遇我，不速降，後悔無及！”國良且喜且懼，遣使乞降，猶疑未決。臯乃假爲使者，從一騎，越五百裏，抵國良壁，鞭其門，大呼曰：“我曹王也，來受降！”舉軍大驚。國良趨出，迎拜請罪。臯執其手，約爲兄弟，盡焚攻守之具，散其衆，使還農。诏赦國良罪，賜名惟新。
辛巳，遙尊上母沈氏爲皇太後。
荊南節度使庾準希楊炎指，奏忠州刺史劉晏與硃泚書求營救，辭多怨望，又奏召補州兵，欲拒朝命，炎證成之。上密遣中使就忠州缢殺之，己醜，乃下诏賜死。天下冤之。
初，安、史之亂，數年間，天下戶口什亡八九，州縣多爲籓鎮所據，貢賦不入，朝廷府庫耗竭，中國多故，戎狄每歲犯邊，所在宿重兵，仰給縣官，所費不赀，皆倚辦于晏。晏初爲轉運使，獨領陝東諸道，陝西皆度支領之，末年兼領，未幾而罷。晏有精力，多機智，變通有無，曲盡其妙。常以厚直募善走者，置遞相望，觇報四方物價，雖遠方，不數日皆達使司，食貨輕重之權，悉制在掌握，國家獲利，而天下無甚貴甚賤之憂。常以爲：“辦集衆務，在于得人，故必擇通敏、精悍、廉勤之士而用之；至于句檢簿書、出納錢谷，事雖至細，必委之士類；吏惟書符牒，不得輕出一言。”常言：“士陷贓賄，則淪棄于時，名重于利，故士多清修；吏雖潔廉，終無顯榮，利重于名，故吏多貪污。”然惟晏能行之，它人效者終莫能逮。其屬官雖居數千裏外，奉教令如在目前，起居語言，無敢欺绐。當時權貴，或以親故屬之者，晏亦應之，使俸給多少，遷次緩速，皆如其志，然無得親職事。其場院要劇之官，必盡一時之選。故晏沒之後，掌财賦有聲者，多晏之故吏也。晏又以爲戶口滋多，則賦稅自廣，故其理财常以養民爲先。諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴籴，歉則賤粜，或以谷易雜貨供官用，及于豐處賣之。知院官始見不稔之端，先申，至某月須如幹蠲免，某月須如幹救助，及期，晏不俟州縣申請，即奏行之，應民之急，未嘗失時，不待其困弊、流亡、餓殍，然後赈之也。由是民得安其居業，戶口蕃息。晏始爲轉運使，時天下見戶不過二百萬，其季年乃三百馀萬；在晏所統則增，非晏所統則不增也。其初财賦歲入不過四百萬缗，季年乃千馀萬缗。晏專用榷鹽法充軍國之用。時自許、汝、鄭、鄧之西，皆食河東池鹽，度支主之；汴、滑、唐、蔡之東，皆食海鹽，晏主之。晏以爲官多則民擾，故但于出鹽之鄉置鹽官，收鹽戶所煮之鹽轉鬻于商人，任其所之，自馀州縣不複置官。其江嶺間去鹽鄉遠者，轉官鹽于彼貯之。或商絕鹽貴，則減價鬻之，謂之常平鹽，官獲其利而民不乏鹽。其始江、淮鹽利不過四十萬缗，季年乃六百馀萬缗，由是國用充足而民不困弊。其河東鹽利，不過八十萬缗，而價複貴于海鹽。先是，運關東谷入長安者，以河流湍悍，率一斛得八鬥至者，則爲成勞，受優賞。晏以爲江、汴、河、渭，水力不同，各随便宜，造運船，教漕卒，江船達揚州，汴船達河陰，河船達渭口，渭船達太倉，其間緣水置倉，轉相受給。自是每歲運谷或至百馀萬斛，無鬥升沉覆者。船十艘爲一綱，使軍将領之，十運無失，授優勞，官其人。數運之後，無不斑白者。晏于揚子置十場造船，每艘給錢千缗。或言“所用實不及半，虛費太多。”晏曰：“不然，論大計者固不可惜小費，凡事必爲永久之慮。今始置船場，執事者至多，當先使之私用無窘，則官物堅牢矣。若遽與之屑屑校計锱铢，安能久行乎！異日必有患吾所給多而減之者；減半以下猶可也，過此則不能運矣。”其後五十年，有司果減其半。及鹹通中，有司計費而給之，無複羨馀，船益脆薄易壞，漕運遂廢矣。晏爲人勤力，事無閑劇，必于一日中決之，不使留宿，後來言财利者皆莫能及之。
八月，甲午，振武留後張光晟殺回纥使者突董等九百馀人。突董者，武義可汗之叔父也。代宗之世，九姓胡常冒回纥之名，雜居京師，殖貨縱暴，與回纥共爲公私之患。上即位，命突董盡帥其徒歸國，辎重甚盛。至振武，留數月，厚求資給，日食肉千斤，他物稱是，縱樵牧者暴踐果稼，振武人苦之。光晟欲殺回纥，取其辎重，而畏其衆強，未敢發。九姓胡聞其種族爲新可汗所誅，多道亡，突董防之甚急。九姓胡不得亡，又不敢歸，乃密獻策于光晟，請殺回纥。光晟喜其黨類自離，許之。上以陝州之辱，心恨回纥。光晟知上旨，乃奏稱：“回纥本種非多，所輔以強者，群胡耳。今聞其自相魚肉，頓莫賀新立，移地健有孽子，及國相、梅钅錄各擁兵數千人相攻，國未定。彼無财則不能使其衆，陛下不乘此際除之，乃歸其人，與之财，正所謂借寇兵赍盜糧者也。請殺之。”三奏，上不許。光晟乃使副将過其館門，故不爲禮；突董怒，執而鞭之數十。光晟勒兵掩擊，并群胡盡殺之，聚爲京觀。獨留二胡，使歸國爲證，曰：“回纥鞭辱大将，且謀襲據振武，故先事誅之。”上征光晟爲右金吾将軍，遣中使王嘉祥征緻信币。回纥請得專殺者以複仇，上爲之貶光晟爲睦王傅以慰其意。
丁未，加盧龍、隴右、泾原節度使硃泚兼中書令，盧龍、隴右節度如故。以舒王谟爲四鎮、北庭行軍、泾原節度大使，以泾州牙前兵馬使河中姚令言爲留後。谟，邈之子也，早孤，上子之。
癸醜，诏贈太後父、祖、兄、弟官，及自馀宗族男女拜官封邑者告第告身，凡百二十有七通；中使以馬負而賜之。
九月，壬午，将作奏宣政殿廊壞，十月魁岡，未可修。上曰：“但不妨公害人，則吉矣。安問時日！”即命修之。
大曆以前，賦斂出納俸給皆無法，長吏得專之；重以元、王秉政，貨賂公行，天下不按贓吏者殆二十年。惟江西觀察使路嗣恭案虔州刺史源敷翰，流之。上以宣歙觀察使薛邕，文雅舊臣，征爲左丞。邕去宣州，盜隐官物以巨萬計，殿中侍禦史員确⒅。
冬，十月，己亥，貶連山尉。于是州縣始畏朝典，不敢放縱。
上初即位，疏斥宦官，親任朝士，而張涉以儒學入侍，薛邕以文雅登朝，繼以贓敗。宦官武将得以借口，曰：“南牙文臣贓動至巨萬，而謂我曹濁亂天下，豈非期罔邪！”于是上心始疑，不知所倚杖矣。
中書舍人高參請分遣諸沈訪求太後，庚寅，以睦王述爲奉迎使，工部尚書喬琳副之，又命諸沈四人爲判官，與中使分行諸道求之。
十一月，初令待制官外，更引朝集使二人，訪以時政得失，遠人疾苦。
先是，公主下嫁者，舅姑拜之，婦不答。上命禮官定公主拜見舅、姑及婿之諸父、兄、姊之儀，舅、姑坐受于中堂，諸父、兄、姊立受于東序，如家人禮。有縣主将嫁，擇用丁醜。是日，上之從父妹卒，命罷之。有司奏：“供張已備，且殇服不足廢事。”上曰：“爾愛其費，我愛其禮。”卒罷之。至德以來，國家多事，公主、郡、縣主多不以時嫁。有華發者，雖居禁中，或十年不見天子。上始引見諸宗女，尊者緻敬，卑者存慰，悉命嫁之。所赍小大之物，必經心目。己卯、庚辰二日，嫁嶽陽等凡十一縣主。
吐蕃見韋倫再至，益喜。十二月，辛卯朔，倫還，吐蕃遣其相論飲明思等入貢。
是歲，冊太子母王氏爲淑妃。
天下稅戶三百八萬五千七十六，籍後七十六萬八千馀人，稅錢一千八十九萬八千馀缗，谷二百一十五萬七千馀斛。
代宗睿文孝武皇帝下建中二年（辛酉，公元七八一年）
春，正月，戊辰，成德節度使李寶臣薨。寶臣欲以軍府傳其子行軍司馬惟嶽，以其年少暗弱，豫誅諸将之難制者深州刺史張獻誠等，至有十馀人同日死者。寶臣召易州刺史張孝忠，孝忠不往，使其弟孝節召之。孝忠使孝節謂寶臣曰：“諸将何罪，連頸受戮！孝忠懼死，不敢往，亦不敢叛，正如公不入朝之意耳。”孝節泣曰：“如此，孝節必死。”孝忠曰：“往則并命，我在此，必不敢殺汝。”遂歸，寶臣亦不之罪也。兵馬使王武俊，位卑而有勇，故寶臣特親愛之，以女妻其子士真，士真複厚結其左右。故孝忠、武俊獨得全。及薨，孔目官胡震，家僮王它奴勸惟嶽匿喪二十馀日，詐爲寶臣表，求令惟嶽繼襲，上不許。遣給事中汲人班宏往問寶臣疾，且谕之。惟嶽厚賂宏，宏不受，還報。惟嶽乃發喪，自爲留後，使将佐共奏求旌節，上又不許。初，寶臣與李正己、田承嗣、梁崇義相結，期以土地傳之子孫。故承嗣之死，寶臣力爲之請于朝，使以節授田悅；代宗從之。悅初襲位，事朝廷禮甚恭，河東節度使馬燧表其必反，請先爲備。至是悅屢爲惟嶽請繼襲，上欲革前弊，不許。或谏曰：“惟嶽己據父業，不因而命之，必爲亂。”上曰：“賊本無資以爲亂，皆藉我土地，假我位号，以聚其衆耳。曏日因其所欲而命之多矣，而亂益滋。是爵命不足以已亂而适足以長亂也。然則惟嶽必爲亂，命與不命等耳。”竟不許。悅乃與李正己各遣使詣惟嶽，潛謀勒兵拒命。
魏博節度副使田庭玠謂悅曰：“爾藉伯父遺業，但謹事朝廷，坐享富貴，不亦善乎！奈何無故與恒、郓共爲叛臣！爾觀兵興以來，逆亂者誰能保其家乎？必欲行爾之志，可先殺我，無使我見田氏之族滅也。”因稱病卧家。悅自往謝之，庭玠閉門不内，竟以憂卒。
成德判官邵真聞李惟嶽之謀，泣谏曰：“先相公受國厚恩，大夫衰绖之中，遽欲負國，此甚不可。”勸惟嶽執李正己使者送京師，且請讨之，曰：“如此，朝廷嘉大夫之忠，則旄節庶幾可得。”惟嶽然之，使真草奏。長史畢華曰：“先公與二道結好二十馀年，奈何一旦棄之！且雖執其使，朝廷未必見信。正己忽來襲我，孤軍無援，何以待之！”惟嶽又從之。
前定州刺史谷從政，惟嶽之舅也，有膽略，頗讀書，王武俊等皆敬憚之，爲寶臣所忌，從政乃稱病杜門。憔嶽亦忌之，不與圖事，日夜獨與胡震、王他奴等計議，多散金帛以悅将士。從政往見憔嶽曰：“今海内無事，自上國來者，皆言天子聰明英武，志欲緻太平，深不欲諸侯子孫專地。爾今首違诏命，天子必遣諸道緻讨。将士受賞之際，皆言爲大夫盡死。苟一戰不勝，各惜其生，誰不離心！大将有權者，乘危伺便，鹹思取爾以自爲功矣。且先相公所殺高班大将，殆以百數，撓敗之際，其子弟欲複仇者，庸可數乎！又，相公與幽州有隙，硃滔兄弟常切齒于我，今天子必以爲将。滔與吾擊析相聞，計其聞命疾驅，若虎狼之得獸也，何以當之！昔田承嗣從安、史父子同反，身經百戰，兇悍聞于天下，違诏舉兵，自謂無敵。及盧子期就擒，吳希光歸國，承嗣指天垂泣，身無所措。賴先相公按兵不進，且爲之祈請，先帝寬仁，赦而不誅，不然，田氏豈有種乎！況爾生長富貴，齒發尚少，不更艱危，乃信左右之言，欲效承嗣所爲乎！爲爾之計，不若辭謝将佐，使惟誠攝領軍府，身自入朝，乞留宿衛，因言惟誠且令攝事。恩命決于聖志，上必悅爾忠義，縱無大位，不失榮祿，永無憂矣。不然，大禍将至，悔之何及。吾亦知爾素疏忌我，顧以舅甥之情，事急，不得不言耳！”惟嶽及左右見其言切，益惡之。從政乃複歸，杜門稱病。惟誠者，惟嶽之庶兄也，謙厚好書，得衆心，其母妹爲李正己子婦。是日，惟嶽送惟誠于正己，正己使複姓張，遂仕淄青。惟嶽遣王它奴詣從政家，察其起居，從政飲藥而卒；且死，曰：“吾不憚死，哀張氏今族滅矣！”
劉文喜之死也，李正己、田悅等皆不自安；劉晏死，正己等益懼，相謂曰：“我輩罪惡，豈得與劉晏比乎！”會汴州城隘，廣之，東方人訛言：“上欲東封，故城汴州。”正己懼，發兵萬人屯曹州。田悅亦完聚爲備，與梁崇義、李惟嶽遙相應助，河南士民騷然驚駭。
永平軍舊領汴、宋、滑、亳、陳、颍、泗七州，丙子，分宋、亳、穎别爲節度使，以宋州刺史劉洽爲之；以泗州隸淮南；又以東都留守路嗣恭爲懷、鄭、汝、陝四州、河陽三城節度使。旬日，又以永平節度使李勉都統洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之，選嘗爲将者爲諸州刺史，以備正己等。
初，高力士有養女嫠居東京，頗能言宮中事，女官李真一意其爲沈太後，詣使者具言其狀。上聞之，驚喜。時沈氏故老已盡，無識太後者，上遣宦官、宮人征驗視之，年狀頗同，宦官、宮人不審識太後，皆言是。高氏辭稱實非太後，驗視者益疑之，強迎入居上陽宮。上發宮女百馀人，赍乘輿禦物就上陽宮供奉。左右誘谕百方，高氏心動，乃自言是。驗視者走馬入奏，上大喜。二月，辛卯，上以偶日禦殿，群臣皆入賀。诏有司草儀奉迎。高氏弟承悅在長安，恐不言，久獲罪，遽自言本末。上命力士養孫樊景超往覆視，景超見高氏居内殿，以太後自處，左右侍衛甚嚴。景超謂高氏曰：“姑何自置身于俎上！”左右叱景超使下，景超抗聲曰：“有诏，太後詐僞，左右可下。”左右皆下殿。高氏乃曰：“吾爲人所強，非己出也。”以牛車載還其家。上恐後人不複敢言太後，皆不之罪，曰：“吾甯受百欺，庶幾得之。”自是四方稱得太後者數四，皆非是，而真太後竟不知所之。
禦史中丞盧杞，弈之子也，貌醜，色如藍，有口辯。上悅之，丁未，擢爲大夫，領京畿觀察使。郭子儀每見賓客，姬妾不離側。杞嘗往問疾，子儀悉屏侍妾，獨隐幾待之。或問其故，子儀曰：“杞貌陋而心險，婦人輩見之必笑，他日杞得志，吾族無類矣！”
楊炎既殺劉晏，朝野側目，李正己累表請晏罪，譏斥朝廷。炎懼，遣腹心分詣諸道，以宣慰爲名，實使之密谕節度使雲：“晏昔附奸邪，請立獨孤後，上自惡而殺之。”上聞而惡之，由是有誅炎之志，隐而未發。乙巳，遷炎中書侍郎，擢盧杞爲門下侍郎，并同平章事，不專任炎矣。杞蕞陋，無文學，炎輕之，多托疾不與會食；杞亦恨之。杞陰狡，欲起勢立威，小不附者必欲置之死地，引太常博士裴延齡爲集賢殿直學士，親任之。
丙午，更汴宋軍名曰宣武。
振武節度使彭令芳苛虐，監軍劉惠光貪婪。乙卯，軍士共殺之。
發京西防秋兵萬二千人戍關東。上禦望春樓宴勞将士，神策将士獨不飲，上使诘之，其将楊惠元對曰：“臣等發奉天，軍帥張巨濟戒之曰：‘此行大建功名，凱旋之日，相與爲歡。苟未捷，勿飲酒。’故不敢奉诏。”及行，有司緣道設酒食，獨惠元所部瓶罂不發。上深歎美，賜書勞之。惠元，平州人也。
三月，置溵州于郾城。
辛巳，以汾州刺史王翃爲振武軍使、鎮北、綏、銀等州留後。
遣殿中少監崔漢衡使于吐蕃。
梁崇義雖與李正己等連結，兵勢寡弱，禮數最恭。或勸其入朝，崇義曰：“來公有大功于國，上元中爲閹宦所讒，遷延稽命，及代宗嗣位，不俟駕入朝，猶不免族誅。吾歲久釁積，何可往也！”淮甯節度使李希烈屢請讨之，崇義懼，益修武備。流人郭昔告崇義爲變，崇義聞之，請罪，上爲之杖昔，遠流之；使金部員外郎李舟詣襄州谕旨以安之。舟嘗奉使詣劉文喜，爲陳禍福，文喜囚之，會帳下殺文喜以降，諸道跋扈者聞之，謂舟能覆城殺将。至襄州，崇義惡之。舟又勸崇義入朝，言頗切直，崇義益不悅。及遣使宣慰諸道，舟複指襄州，崇義拒境不内，上言“軍中疑懼，請易以它使。”時兩河諸鎮方猜阻，上欲示恩信以安之，夏，四月，庚寅，加崇義同平章事，妻子悉加封賞，賜以鐵券；遣禦史張著赍手诏征之，仍以其裨将蔺杲爲鄧州刺史。
五月，丙寅，以軍興，增商稅爲什一。
田悅卒與李正己、李惟嶽定計，連兵拒命，遣兵馬使孟祐将步騎五千北助惟嶽。薛嵩之死也，田承嗣盜據洺、相二州，朝廷獨得邢、磁二州及臨洺縣。悅欲阻山爲境，曰：“邢、磁如兩眼，在吾腹中，不可不取。”乃遣兵馬使康愔将八千人圍邢州，别将楊朝光将五千人栅于邯鄲西北，以斷昭義救兵，悅自将兵數萬圍臨洺。邢州刺史李共、臨洺将張伾堅壁拒守。貝州刺史邢曹俊，田承嗣舊将也，老而有謀，悅寵信牙官扈崿而疏之。及攻臨洺，召曹俊問計。曹俊曰：“兵法十圍五攻；尚書以逆犯順，勢更不侔。今頓兵堅城之下，糧竭卒盡，自亡之道也。不若置萬兵于崞口以遏西師，則河北二十四州皆爲尚書有矣。”諸将惡其異己，共毀之，悅不用其策。