【漢紀二十二】起屠維赤奮若，盡著雍閹茂，凡十年。
孝成皇帝上之上建始元年
春，正月，乙醜，悼考廟災。
石顯遷長信中太仆，秩中二千石。顯既失倚，離權，于是丞相、禦史條奏顯舊惡；及其黨牢梁、陳順皆免官，顯與妻子徙歸故郡，憂懑不食，道死。諸所交結以顯爲官者，皆廢罷；少府五鹿充宗左遷玄菟太守，禦史中丞伊嘉爲雁門都尉。司隸校尉涿郡王尊劾奏：“丞相衡、禦史大夫譚，知顯等颛權擅勢，大作威福，爲海内患害，不以時白奏行罰，而阿谀曲從，附下罔上，懷邪迷國，無大臣輔政之義，皆不道！在赦令前。赦後，衡、譚舉奏顯，不自陳不忠之罪，而反揚著先帝任用傾覆之徒，妄言‘百官畏之，甚于主上’；卑君尊臣，非所宜稱，失大臣體！”于是衡漸懼，免冠謝罪，上丞相、侯印绶。天子以新即位，重傷大臣，乃左遷尊爲高陵令。然群下多是尊者。衡嘿嘿不自安，每有水旱，連乞骸骨讓位。上辄以诏書慰撫，不許。
立故河間王元弟上郡庫令良爲河間王。有星孛于營室。
赦天下。
壬子，封舅諸吏、光祿大夫、關内侯王崇爲安成侯；賜舅譚、商、立、根、逢時爵關内侯。夏，四月，黃霧四塞，诏博問公卿大夫，無有所諱。谏大夫楊興、博士驷勝等對，皆以爲“陰盛侵陽之氣也。高祖之約，非功臣不侯。今太後諸弟皆以無功爲侯，外戚未曾有也，故天爲見異。”于是大将軍鳳懼，上書乞骸骨，辭職。上優诏不許。
禦史中丞東海薛宣上疏曰：“陛下至德仁厚，而嘉氣尚凝，陰陽不和，殆吏多苛政。部刺史或不循守條職，舉錯各以其意，多與郡縣事，至開私門，聽讒佞，以求吏民過，譴呵及細微，責義不量力；群縣相迫促，亦内相刻，流至衆庶。是故鄉黨阙于嘉賓之歡，九族忘其親親之恩，飲食周急之厚彌衰，送往勞來之禮不行。夫人道不通則陰陽否隔，和氣不興，未必不由此也。《詩》雲：‘民之失德，乾鸷钜皂。’鄙語曰：‘苛政不親，煩苦傷恩。’方刺史奏事時，宜明申敕，使昭然知本朝之要務。”上嘉納之。
八月，有兩月相承，晨見東方。
冬，十二月，作長安南、北郊，罷甘泉、汾陰祠，及紫壇僞飾、女樂、鸾路、骍駒、龍馬、石壇之屬。
孝成皇帝上之上建始二年
春，正月，罷雍五畤及陳寶祠，皆從匡衡之請也。辛巳，上始郊祀長安南郊。赦奉郊縣及中都官耐罪徒；減天下賦錢，算四十。
閏月，以渭城延陵亭部爲初陵。
三月，辛醜，上始祠後土于北郊。
丙午，立皇後許氏。後，車騎将軍嘉之女也。元帝傷母恭哀後居位日淺而遭霍氏之辜，故選嘉女以配太子。
上自爲太子時，以好色聞；及即位，皇太後诏采良家女以備後宮。大将軍武庫令杜欽說王鳳曰：“禮，一娶九女，所以廣嗣重祖也。娣侄雖缺不複補，所以養壽塞争也。故後妃有貞淑之行，則胤嗣有賢聖之君；制度有威儀之節，則人君有壽考之福。廢而不由，則女德不厭；女德不厭，則壽命不究于高年。男子五十，好色未衰；婦人四十，容貌改前；以改前之容侍于未衰之年，而不以禮爲制，則其原不可救而後徠異态；後徠異态，則正後自疑，而支庶有間適之心。是以晉獻被納讒之謗，申生蒙無罪之辜。今聖主富于春秋，未有適嗣，方鄉術入學，未親後妃之議。将軍輔政，宜因始初之隆，建九女之制，詳擇有行義之家，求淑女之質，毋必有聲色技能，爲萬世大法。夫少戒之在色，《小卞》之作，可爲寒心。唯将軍常以爲憂！”鳳白之太後，太後以爲故事無有；鳳不能自立法度，循故事而已。鳳素重欽，故置之莫府，國家政謀常與欽慮之，數稱達名士，裨正阙失；當世善政多出于欽者。
夏，大旱。
匈奴呼韓邪單于嬖左伊秩訾兄女二人；長女颛渠阏氏生二子，長曰且莫車，次曰囊知牙斯；少女爲大阏氏，生四子，長曰雕陶莫臯，次曰且麋胥，皆長于且莫車，少子鹹、樂二人，皆小于囊知牙斯。又它阏氏子十馀人。颛渠阏氏貴，且莫車愛，呼韓邪病且死，欲立且莫車。颛渠阏氏曰：“匈奴亂十馀年，不絕如發，賴蒙漢力，故得複安。今平定未久，人民創艾戰鬥。且莫車年少，百姓未附，恐複危國。我與大阏氏一家共子，不如立雕陶莫臯。”大阏氏曰：“且莫車雖少，大臣共持國事。今舍貴立賤，後世必亂。”單于卒從颛渠阏氏計，立雕陶莫臯，約令傳國與弟。呼韓邪死，雕陶莫臯立，爲複株累若鞮單于。複株累若鞮單于以且麋胥爲左賢王，且莫車爲左谷蠡王，囊知牙斯爲右賢王。複株累單于複妻王昭君，生二女，長女雲爲須蔔居次，小女爲當于居次。
孝成皇帝上之上建始三年
春，三月，赦天下徒。
秋，關内大雨四十馀日。京師民相驚，言大水至；百姓奔走相蹂躏，老弱号呼，長安中大亂。天子親禦前殿，召公卿議。大将軍鳳以爲：“太後與上及後宮可禦船，令吏民上長安城以避水。”君臣皆從鳳議。左将軍王商獨曰：“自古無道之國，水猶不冒城郭；今政治和平，世無兵革，上下相安，何因當有大水一日暴至，此必訛言也！不宜令上城，重驚百姓。”上乃止。有頃，長安中稍定；問之，果訛言。上于是美壯商之固守，數稱其議；而鳳大慚，自恨失言。
上欲專委任王鳳，八月，策免車騎将軍許嘉，以特進侯就朝位。
張譚坐選舉不實，免。冬，十月，光祿大夫尹忠爲禦史大夫。
十二月，戊申朔，日有食之。其夜，地震未央宮殿中。诏舉賢良方正能直言極谏之士。杜欽及太常丞谷永上對，皆以爲後宮女寵太盛，嫉妒專上，将害繼嗣之咎。
越巂山崩。
丁醜，匡衡坐多取封邑四百頃，監臨盜所主守直十金以上，免爲庶人。
孝成皇帝上之上建始四年
春，正月，癸卯，隕石于亳四，隕于肥累二。
罷中書宦官。初置尚書員五人。三月，甲申，以左将軍樂昌侯王商爲丞相。
夏，上悉召前所舉直言之士，詣白虎殿對策。是時上委政王鳳，議者多歸咎焉。谷永知鳳方見柄用，陰欲自托，乃曰：“方今四夷賓服，皆爲臣妾，北無熏葷、冒頓之患，南無趙佗、呂嘉之難，三垂晏然，靡有兵革之警。諸侯大者乃食數縣，漢吏制其權柄，不得有爲，無吳、楚、燕、梁之勢。百官盤互，親疏相錯，骨肉大臣有申伯之忠，洞洞屬屬，小心畏忌，無重合、安陽、博陸之亂。三者無毛發之辜，竊恐陛下舍昭昭之白過，忽天地之明戒，聽晻昧之瞽說，歸咎乎無辜，倚異乎政事，重失天心，不可之大者也。陛下誠深察愚臣之言，抗湛溺之意，解偏駁之愛，奮乾剛之威，平天覆之施，使列妾得人人更進，益納宜子婦人，毋擇好醜，毋避嘗字，毋論年齒。推法言之，陛下得繼嗣于微賤之間，乃反爲福；得繼嗣而已，母非有賤也。後宮女史、使令有直意者，廣求于微賤之間，以遇天所開右，慰釋皇太後之憂愠，解謝上帝之譴怒，則繼嗣蕃滋，災異訖息！”杜欽亦仿此意。上皆以其書示後宮，擢永爲光祿大夫。
夏，四月，雨雪。
秋，桃、李實。
大雨水十馀日，河決東郡金堤。先是清河都尉馮逡奏言：“郡承河下流，土壤輕脆易傷，頃所以闊無大害者，以屯氏河通兩川分流也。今屯氏河塞，靈鳴犢口又益不利，獨一川兼受數河之任，雖高增堤防，終不能洩。如有霖雨，旬日不霁，必盈溢。九河故迹，今既滅難明，屯氏河新絕未久，其處易浚；又其口所居高，于以分殺水力，道裏便宜，可複浚以助大河，洩暴水，備非常。不豫修治，北決病四、五郡，南決病十馀郡，然後憂之，晚矣！”事下丞相、禦史，白遣博士許商行視，以爲“方用度不足，可且勿浚。”後三歲，河果決于館陶及東郡金堤，泛濫兗、豫，入平原、千乘、濟南，凡灌四郡、三十二縣，水居地十五萬馀頃，深者三丈；壞敗官亭、室廬且四萬所。
冬，十一月，禦史大夫尹忠以對方略疏闊，上切責其不憂職，自殺。遣大司農非調調均錢谷河決所灌之郡，谒者二人發河南以東船五百叟，徙民避水居丘陵九萬七千馀口。
壬戌，以少府張忠爲禦史大夫。
南山群盜傰宗等數百人爲吏民害。诏發兵千人逐捕，歲馀不能禽。或說大将軍鳳，以“賊數百人在毂下，讨不能得，難以示四夷；獨選賢京兆尹乃可。”于是鳳薦故高陵令王尊，征爲谏大夫，守京輔都尉，行京兆尹事。旬月間，盜賊清；後拜爲京兆尹。
上即位之初，丞相匡衡複奏：“射聲校尉陳湯以吏二千石奉使，颛命蠻夷中，不正身以先下，而盜所收康居财物，戒官屬曰：‘絕域事不覆校。’雖在赦前，不宜處位。”湯坐免。後湯上言：“康居王侍子，非王子。”按驗，實王子也。湯下獄當死。
太中大夫谷永上疏訟湯曰：“臣聞楚有子玉得臣，文公爲之仄席而坐；趙有廉頗、馬服，強秦不敢窺兵井陉；近漢有郅都、魏尚，匈奴不敢南鄉沙幕。由是言之，戰克之将，國之爪牙，不可不重也。蓋君子聞鼓鼙之聲，則思将帥之臣。竊見關内侯陳湯，前斬郅支，威震百蠻，武暢西海，漢元以來，征伐方外之将，未嘗有也。今湯坐言事非是，幽囚久系，曆時不決，執憲之吏欲緻之大辟。昔白起爲秦将，南拔郢都，北坑趙括，以纖介之過，賜死杜郵；秦民憐之，莫不隕涕。今湯親秉钺席卷，喋血萬裏之外，薦功祖廟，告類上帝，介胄之士靡不慕義。以言事爲罪，無赫赫之惡。《周書》曰：‘記人之功，忘人之過，宜爲君者也。’夫犬馬有勞于人，尚加帷蓋之報，況國之功臣者哉！竊恐陛下忽于鼙鼓之聲，不察《周書》之意，而忘帷蓋之施，庸臣遇湯，卒從吏議，使百姓介然有秦民之恨，非所以厲死難之臣也！”
書奏，天子出湯，奪爵爲士伍。會西域都護段會宗爲烏孫兵所圍，驿騎上書，願發城郭、敦煌兵以自救；丞相商、大将軍鳳及百寮議數日不決。鳳言：“陳湯多籌策，習外國事，可問。”上召湯見宣室。湯擊郅支時中寒，病兩臂不屈申；湯入見，有诏毋拜，示以會宗奏。湯對曰：“臣以爲此必無可憂也。”上曰：“何以言之？”湯曰：“夫胡兵五而當漢兵一，何者？兵刃樸鈍，弓弩不利。今聞頗得漢巧，然猶三而當一。又《兵法》曰：‘客倍而主人半，然後敵。’今圍會宗者人衆不足以勝會宗。唯陛下勿憂！且兵輕行五十裏，重行三十裏，今會宗欲發城郭、敦煌，曆時乃至，所謂報雠之兵，非救急之用也。”上曰：“奈何？其解可必乎？度何時解？”湯知烏孫瓦合，不能久攻，故事不過數日，因對曰：“已解矣！”屈指計其日，曰：“不出五日，當有吉語聞。”居四日，軍書到，言已解。大将軍鳳奏以爲從事中郎，莫府事壹決于湯。
孝成皇帝上之上河平元年
春，杜欽薦犍爲王延世于王鳳，使塞決河。鳳以延世爲河堤使者。延世以竹落長四丈，大九圍，盛以小石，兩船夾載而下之。三十六日，河堤成。三月，诏以延世爲光祿大夫，秩中二千石，賜爵關内侯、黃金百斤。
夏，四月，己亥晦，日有食之。诏公卿百僚陳過失，無有所諱。大赦天下。光祿大夫劉向對曰：“四月交于五月，月同孝惠，日同孝昭，其占恐害繼嗣。”是時許皇後專寵，後宮希得進見，中外皆憂上無繼嗣，故杜欽、谷永及向所對皆及之。
上于是減省椒房、掖廷用度，服禦、輿駕所發諸官署及所造作，遺賜外家、群臣妾，皆如竟甯以前故事。皇後上疏自陳，以爲：“時世異制，長短相補，不出漢制而已，纖微之間未必可同。若竟甯前與黃龍前，豈相放哉！家吏不曉，今壹受诏如此，且使妾搖手不得。設妾欲作某屏風張于某所，曰：‘故事無有。’或不能得，則必繩妾以诏書矣。此誠不可行，唯陛下省察！故事，以特牛祠大父母，戴侯、敬侯皆得蒙恩以太牢祠，今當率如故事，唯陛下哀之！今吏甫受诏讀記，直豫言使後知之，非可複若私府有所取也。其萌牙所以約制妾者，恐失人理。唯陛下深察焉！”上于是采谷永、劉向所言災異咎驗皆在後宮之意以報之，且曰：“吏拘于法，亦安足過！蓋矯枉者過直，古今同之。且财币之省，特牛之祠，其于皇後，所以扶助德美，爲華寵也。咎根不除，災變相襲，祖宗且不血食，何戴侯也！傳不雲乎：‘以約失之者鮮’，審皇後欲從其奢與？朕亦當法孝武皇帝也。如此，則甘泉、建章可複興矣。孝文皇帝，朕之師也。皇太後，皇後成法也。假使太後在彼時不如職，今見親厚，又惡可以逾乎！皇後其刻心秉德，謙約爲右，垂則列妾，使有法焉！”
給事中平陵平當上言：“太上皇，漢之始祖，廢其寝廟園，非是。”上亦以無繼嗣，遂納當言。秋，九月，複太上皇寝廟園。
诏曰：“今大辟之刑千有馀條，律令煩多，百有馀萬言；奇請，它比，日以益滋。自明習者不知所由，欲以曉喻衆庶，不亦難乎！于以羅元元之民，夭絕亡辜，豈不哀哉！其議減死刑及可蠲除約省者，令較然易知，條奏！”時有司不能廣宣上意，徒鈎摭微細，毛舉數事，以塞诏而已。
匈奴單于遣右臯林王伊邪莫演等奉獻，朝正月。
孝成皇帝上之上河平二年
春，伊邪莫演罷歸，自言欲降：“即不受我，我自殺，終不敢還歸。”使者以聞，下公卿議。議者或言：“宜如故事，受其降。”光祿大夫谷永、議郎杜欽以爲：“漢興，匈奴數爲邊害，故設金爵之賞以待降者。今單于屈體稱臣，列爲北籓，遣使朝賀，無有二心。漢家接之，宜異于往時。今既享單于聘貢之質，而更受其逋逃之臣，是貪一夫之得而失一國之心，擁有罪之臣而絕慕義之君也。假令單于初立，欲委身中國，未知利害，私使伊邪莫演詐降以蔔吉兇，受之，虧德沮善，令單于自疏，不親邊吏；或者設爲反間，欲因而生隙，受之，适合其策，使得歸曲而責直。此誠邊境安危之原，師旅動靜之首，不可不詳也。不如勿受，以昭日月之信，抑詐谖之謀，懷附親之心，便！”對奏，天子從之。遣中郎将王舜往問降狀，伊邪莫演曰：“我病狂，妄言耳。”遣去。歸到，官位如故，不肯令見漢使。夏，四月，楚國雨雹，大如釜。
徙山陽王康爲定陶王。
六月，上悉封諸舅：王譚爲平阿侯，商爲成都侯，立爲紅陽侯，根爲曲陽侯，逢時爲高平侯。五人同日封，故世謂之“五侯”。太後母李氏更嫁爲河内苟賓妻，生子參；太後欲以田蚍治比而封之。上曰：“封田氏，非正也。”以參爲侍中、水衡都尉。
禦史大夫張忠奏京兆尹王尊暴虐倨慢，尊坐免官；吏民多稱惜之。湖三老公乘興等上書訟：“尊治京兆，撥劇整亂，誅暴禁邪，皆前所稀有，名将所不及；雖拜爲真，未有殊絕褒賞加于尊身。今禦史大夫奏尊‘傷害陰陽，爲國家憂，無承用诏書意，‘靖言庸違，象龔滔天。’”源其所以，出禦史丞楊輔，素與尊有私怨，外依公事建畫爲此議，傅緻奏文，浸潤加誣，臣等竊痛傷。尊修身潔己，砥節首公，刺譏不憚将相，誅惡不避豪強，誅不制之賊，解國家之憂，功著職修，威信不廢，誠國家爪牙之吏，折沖之臣。今一旦無辜制于仇人之手，傷于诋欺之文，上不得以功除罪，下不得蒙棘木之聽，獨掩怨雠之偏奏，被共工之大惡，無所陳冤訴罪。尊以京師廢亂，群盜并興，選賢征用，起家爲卿。賊亂既除，豪猾伏辜，即以佞巧廢黜。一尊之身，三期之間，乍賢乍佞，豈不甚哉！孔子曰：‘愛之欲其生，惡之欲其死，是惑也。’‘浸潤之谮不行焉，可謂明矣。’願下公卿、大夫、博士、議郎定尊素行！夫人臣而‘傷害陰陽’，死誅之罪也；‘靖言庸違’，放殛之刑也。審如禦史章，尊乃當伏觀阙之誅，放于無人之域，不得苟免；及任舉尊者，當獲選舉之辜，不可但已。即不如章，飾文深诋以訴無罪，亦宜有誅，以懲讒賊之口，絕詐欺之路。唯明主參詳，使白黑分别！”書奏，天子複以尊爲徐州刺史。
夜郎王興、钅句町王禹、漏卧侯俞更舉兵相攻。牂柯太守請發兵誅興等。議者以爲道遠不可擊，乃遣太中大夫蜀郡張匡持節和解。興等不從命，刻木象漢吏，立道旁，射之。
杜欽說大将軍王鳳曰：“蠻夷王侯輕易漢使，不憚國威，恐議者選耎，複守和解；太守察動靜有變，乃以聞。如此，則複曠一時，王侯得收獵其衆，申固其謀，黨助衆多，各不勝忿，必相殄滅。自知罪成，狂犯守尉，遠臧溫暑毒草之地；雖有孫、吳将，贲、育士，若入水火，往必焦沒，智勇亡所施。屯田守之，費不可勝量。宜因其罪惡未成，未疑漢家加誅，陰敕旁郡守尉練士馬，大司農豫調谷積要害處，選任職太守往。以秋涼時入，誅其王侯尤不軌者。即以爲不毛之地，無用之民，聖王不以勞中國，宜罷郡，放棄其民，絕其王侯勿複通。如以先帝所立累世之功不可堕壞，亦宜因其萌牙，早斷絕之。及已成形然後戰師，則萬姓被害。”大将軍鳳于是薦金城司馬臨邛陳立爲牂柯太守。立至牂柯，谕告夜郎王興，興不從命；立請誅之，未報。乃從吏數十人出行縣，至興國且同亭，召興。興将數千人往至亭，從邑君數十人入見立。立數責，因斷頭。邑君曰：“将軍誅無狀，爲民除害，願出曉士衆！”以興頭示之，皆釋兵降。钅句町王禹、漏卧侯俞震恐，入粟千斛、牛羊勞吏士。立還歸郡。興妻父翁指，與子邪務收馀兵，迫脅旁二十二邑反。至冬，立奏募諸夷，與都尉、長史分将攻翁指等。翁指據厄爲壘，立使奇兵絕其饟道，縱反間以誘其衆。都尉萬年曰：“兵久不決，費不可共。”引兵獨進。敗走，趨立營。立怒，叱戲下令格之。都尉複還戰，立救之。時天大旱，立攻絕其水道。蠻夷共斬翁指，持首出降，西夷遂平。
孝成皇帝上之上河平三年
春，正月，楚王嚣來朝。二月，乙亥，诏以嚣素行純茂，特加顯異，封其子勳爲廣戚侯。
丙戌，犍爲地震，山崩，壅江水，水逆流。
秋，八月，乙卯晦，日有食之。
上以中秘書頗散亡，使谒者陳農求遺書于天下。诏光祿大夫劉向校經傳、諸子、詩賦，步兵校尉任宏校兵書，太史令尹鹹校數術，侍醫李柱國校方技。每一書已，向辄條其篇目，撮其指意，錄而奏之。
劉向以王氏權位太盛，而上方向《詩》、《書》古文，向乃因《尚書?洪範》，集合上古以來，曆春秋、六國至秦、漢符瑞、災異之記，推迹行事，連傅禍福，著其占驗，比類相從，各有條目，凡十一篇，号曰《洪範五行傳論》，奏之。天子心知向忠精，故爲鳳兄弟起此論也；然終不能奪王氏權。
河複決平原，流入濟南、千乘，所壞敗者半建始時。複遣王延世與丞相史楊焉及将作大匠許商、谏大夫乘馬延年同作治，六月乃成。複賜延世黃金百斤。治河卒非受平賈者，爲著外繇六月。
孝成皇帝上之上河平四年
春，正月，匈奴單于來朝。
赦天下徒。
三月，癸醜朔，日有食之。
琅邪太守楊肜與王鳳連昏，其郡有災害，丞相王商按問之。鳳以爲請，商不聽，竟奏免肜，奏果寝不下。鳳以是怨商，陰求其短，使頻陽耿定上書，言“商與父傅婢通；及女弟淫亂，奴殺其私夫，疑商教使。”天子以爲暗昧之過，不足以傷大臣。鳳固争，下其事司隸。太中大夫蜀郡張匡，素佞巧，複上書極言诋毀商。有司奏請召商詣诏獄。上素重商，知匡言多險，制曰：“勿治！”鳳固争之。
夏，四月，壬寅，诏收商丞相印绶。商免相三日，發病，歐血薨，谥曰戾侯。而商子弟親屬爲驸馬都尉、侍中、中常侍、諸曹、大夫、郎吏者，皆出補吏，莫得留給事、宿衛者。有司奏請除國邑；有诏：“長子安嗣爵爲樂昌侯。”
上之爲太子也，受《論語》于蓮勺張禹，及即位，賜爵關内侯，拜爲諸吏、光祿大夫，秩中二千石，給事中，領尚書事。禹與王鳳并領尚書，内不自安，數病，上書乞骸骨，欲退避鳳；上不許，撫待愈厚。六月，丙戌，以禹爲丞相，封安昌侯。
庚戌，楚孝王嚣薨。
初，武帝通西域，罽賓自以絕遠，漢兵不能至，獨不服，數剽殺漢使。久之，漢使者文忠與容屈王子陰末赴合謀攻殺其王；立陰末赴爲罽賓王。後軍候趙德使罽賓，與陰末赴相失；陰末赴鎖琅當德，殺副已下七十馀人，遣使者上書謝。孝元帝以其絕域，不錄，放其使者于縣度，絕而不通。及帝即位，複遣使獻謝罪。漢欲遣使者報送其使。杜欽說王鳳曰：“前罽賓王陰末赴，本漢所立，後卒畔逆。夫德莫大于有國子民，罪莫大于執殺使者，所以不報恩，不懼誅者，自知絕遠，兵不至也。有求則卑辭，無欲則驕嫚，終不可懷服。凡中國所以爲通厚蠻夷，惬快其求者，爲壤比而爲寇。今縣度之厄，非罽賓所能越也；其鄉慕，不足以安西域；雖不附，不能危城郭。前親逆節，惡暴西域，故絕而不通；今悔過來，而無親屬、貴人，奉獻者皆行賈賤人，欲通貨市買，以獻爲名，故煩使者送至縣度，恐失實見欺。凡遣使送客者，欲爲防護寇害也。起皮山，南更不屬漢之國四、五，斥候士百馀人，五分夜擊刁鬥自守，尚時爲所侵盜。驢畜負糧，須諸國禀食，得以自贍。國或貧小不能食，或桀黠不肯給，擁強漢之節，餒山谷之間，乞匄無所得，離一、二旬，則人畜棄捐曠野而不反。又曆大頭痛、小頭痛之山，赤土、身熱之阪，令人身熱無色，頭痛嘔吐，驢畜盡然。又有三池盤、石阪道，狹者尺六七寸，長者徑三十裏，臨峥嵘不測之深，行者騎步相持，繩索相引，二千馀裏，乃到縣度。畜墜，未半坑谷盡靡碎；人堕，勢不得相收視；險阻危害，不可勝言。聖王分九州，制五服，務盛内，不求外；今遣使者承至尊之命，送蠻夷之賈，勞吏士之衆，涉危難之路，罷敝所恃以事無用，非久長計也。使者業已受節，可至皮山而還。”于是鳳白從欽言。罽賓實利賞賜賈市，其使數年而壹至雲。
孝成皇帝上之上陽朔元年
春，二月，丁未晦，日有食之。
三月，赦天下徒。
冬，京兆尹泰山王章下獄，死。
時大将軍鳳用事，上謙讓無所颛。左右嘗薦光祿大夫劉向少子歆通達有異材，上召見歆，誦讀詩賦，甚悅之，欲以爲中常侍；召取衣冠，臨當拜，左右皆曰：“未曉大将軍。”上曰：“此小事，何須關大将軍！”左右叩頭争之，上于是語鳳，鳳以爲不可，乃止。王氏子弟皆卿、大夫、侍中、諸曹，分據勢官，滿朝廷。杜欽見鳳專政泰重，戒之曰：“願将軍由周公之謙懼，損穰侯之威，放武安之欲，毋使範雎之徒得間其說。”鳳不聽。
時上無繼嗣，體常不平。定陶共王來朝，太後與上承先帝意，遇共王甚厚，賞賜十倍于它王，不以往事爲纖介；留之京師，不遣歸國。上謂共王：“我未有子，人命不諱。一朝有它，且不複相見，爾長留侍我矣！”其後天子疾益有瘳，共王因留國邸，旦夕侍上。上甚親重之。大将軍鳳心不便共王在京師，會日食，鳳因言：“日食，陰盛之象。定陶王雖親，于禮當奉籓在國；今留侍京師，詭正非常，故天見戒，宜遣王之國。”上不得已于鳳而許之。共王辭去，上與相對涕泣而決。
王章素剛直敢言，雖爲鳳所舉，非鳳專權，不親附鳳，乃奏封事，言：“日食之咎，皆鳳專權蔽主之過。”上召見章，延問以事。章對曰：“天道聰明，佑善而災惡，以瑞異爲符效。今陛下以未有繼嗣，引近定陶王，所以承宗廟，重社稷，上順天心，下安百姓，此正議善事，當有祥瑞，何故緻災異！災異之發，爲大臣颛政者也。今聞大将軍猥歸日食之咎于定陶王，建遣之國，苟欲使天子孤立于上，颛擅朝事以便其私，非忠臣也。且日食，陰侵陽，臣颛君之咎。今政事大小皆自鳳出，天子曾不壹舉手，鳳不内省責，反歸咎善人，推遠定陶王。且鳳誣罔不忠，非一事也。前丞相樂昌侯商，本以先帝外屬，内行笃，有威重，位曆将相，國家柱石臣也，其人守正，不肯屈節随鳳委曲；卒用閨門之事爲鳳所罷，身以憂死，衆庶愍之。又鳳知其小婦弟張美人已嘗适人，于禮不宜配禦至尊，托以爲宜子，内之後宮，苟以私其妻弟；聞張美人未嘗任身就館也。且羌、胡尚殺首子以蕩腸正世，況于天子，而近已出之女也！此三者皆大事，陛下所自見，足以知其馀及它所不見者。鳳不可令久典事，宜退使就第，選忠賢以代之！”自鳳之白罷商，後遣定陶王也，上不能平；及聞章言，天子感寤，納之，謂章曰：“微京兆尹直言，吾不聞社稷計。且唯賢知賢，君試爲朕求可以自輔者。”于是章奏封事，薦信都王舅琅邪太守馮野王，忠信質直，知謀有馀。以王舅出，以賢複入，明聖主樂進賢也。上自爲太子時，數聞野王先帝名卿，聲譽出鳳遠甚，方倚欲以代鳳。章每召見，上辄辟左右。時太後從弟子侍中音獨側聽，具知章言，以語鳳。鳳聞之，甚憂懼。杜欽令鳳稱病出就第，上疏乞骸骨，其辭指甚哀。太後聞之，爲垂涕，不禦食。上少而親倚鳳，弗忍廢，乃優诏報鳳，強起之；于是鳳起視事。
上使尚書劾奏章：“知野王前以王舅出補吏，而私薦之，欲令在朝，阿附諸侯；又知張美人體禦至尊，而妄稱引羌胡殺子蕩腸，非所宜言。”下章吏。廷尉緻其大逆罪，以爲“比上夷狄，欲絕繼嗣之端，背畔天子，私爲定陶王。”章竟死獄中，妻子徙合浦。自是公卿見鳳，側目而視。馮野王懼不自安，遂病；滿三月，賜告，與妻子歸杜陵就醫藥。大将軍鳳風禦史中丞劾奏“野王賜告養病而私自便，持虎符出界歸家，奉诏不敬。”杜欽奏記于鳳曰：“二千石病，賜告得歸，有故事；不得去郡，亡著令。《傳》曰：‘賞疑從予，’所以廣恩勸功也；‘罰疑從去，’所以慎刑，阙難知也。今釋令與故事而假不敬之法，甚違‘阙疑從去’之意。即以二千石守千裏之地，任兵馬之重，不宜去郡，将以制刑爲後法者，則野王之罪在未制令前也。刑賞大信，不可不慎。”鳳不聽，竟免野王官。時衆庶多冤王章譏朝廷者，欽欲救其過，複說鳳曰：“京兆尹章，所坐事密，自京師不曉，況于遠方！恐天下不知章實有罪，而以爲坐言事。如是，塞争引之原，損寬明之德。欽愚以爲宜因章事舉直言極谏，并見郎從官，展盡其意，加于往前，以明示四方，使天下鹹知主上聖明，不以言罪下也。若此，則流言消釋，疑惑著明。”鳳白行其策焉。
是歲，陳留太守薛宣爲左馮翊。宣爲郡，所至有聲迹。宣子惠爲彭城令，宣嘗過其縣，心知惠不能，不問以吏事。或問宣：“何不教戒惠以吏職？”宣笑曰：“吏道以法令爲師，可問而知；及能與不能，自有資材，何可學也！”衆人傳稱，以宣言爲然。
孝成皇帝上之上陽朔二年
春，三月，大赦天下。
禦史大夫張忠卒。
夏，四月，丁卯，以侍中、太仆王音爲禦史大夫。于是王氏愈盛，郡國守相、刺史皆出其門下。五侯群弟争爲奢侈，賂遺珍寶，四面而至，皆通敏人事，好士養賢，傾财施予以相高尚；賓客滿門，競爲之聲譽。劉向謂陳湯曰：“今災異如此，而外家日盛，其漸必危劉氏。吾幸得以同姓末屬，累世蒙漢厚恩，身爲宗室遺老，曆事三主。上以我先帝舊臣，每進見，常加優禮。吾而不言，孰當言者！”遂上封事極谏曰：“臣聞人君莫不欲安，然而常危；莫不欲存，然而常亡；失禦臣之術也。夫大臣操權柄，持國政，未有不爲害者也。故《書》曰：‘臣之有作威作福，害于而家，兇于而國。’孔子曰：‘祿去公室，政逮大夫，’危亡之兆也。今王氏一姓，乘硃輪華毂者二十三人，青、紫、貂、蟬充盈幄内，魚鱗左右。大将軍秉事用權，五侯驕奢僭盛，并作威福，擊斷自恣，行污而寄治，身私而托公，依東宮之尊，假甥舅之親，以爲威重。尚書、九卿、州牧、郡守皆出其門，管執樞機，朋黨比周；稱譽者登進，忤恨者誅傷；遊談者助之說，執政者爲之言，排擯宗室，孤弱公族，其有智能者，尤非毀而不進，遠絕宗室之任，不令得給事朝省，恐其與己分權；數稱燕王、蓋主以疑上心，避諱呂、霍而弗肯稱。内有管、蔡之萌，外假周公之論，兄弟據重，宗族磐互，曆上古至秦、漢，外戚僭貴未有如王氏者也。物盛必有非常之變先見，爲其人微象。孝昭帝時，冠石立于泰山，仆柳起于上林，而孝宣帝即位。今王氏先祖墳墓在濟南者，其梓柱生枝葉，扶疏上出屋，根C090地中，雖立石起柳，無以過此之明也。事勢不兩大，王氏與劉氏亦且不并立，如下有泰山之安，則上有累卵之危。陛下爲人子孫，守持宗廟，而令國祚移于外親，降爲皁隸，縱不爲身，奈宗廟何！婦人内夫家而外父母家，此亦非皇太後之福也。孝宣皇帝不與舅平昌侯權，所以全安之也。夫明者起福于無形，銷患于未然，宜發明诏，吐德音，援近宗室，親而納信，黜遠外戚，毋授以政，皆罷令就弟，以則效先帝之所行，厚安外戚，全其宗族，誠東宮之意，外家之福也。王氏永存，保其爵祿，劉氏長安，不失社稷，所以褒睦外内之姓，子子孫孫無疆之計也。如不行此策，田氏複見于今，六卿必起于漢，爲後嗣憂，昭昭甚明。唯陛下深留聖思！”書奏，天子召見向，歎息悲傷其意，謂曰：“君且休矣，吾将思之。”然終不能用其言。
秋，關東大水。
八月，甲申，定陶共王康薨。
是歲，徙信都王興爲中山王。