民事部由劉民有統管，直轄的有參随室、督察局和保衛室，下轄工商司、屯務司、教育司、人事司、财政司、建設司。
莫懷文清清嗓子大聲道：“屯務司，負責屯堡建設和屯戶戶籍管理。下轄戶籍處、糧稅處、水利處、漁業處、農業研究所。主官莫懷文，兼任民事部副部長，臨時特設權力，可調動一千人以下屯堡民兵。”
他說完就對着全場躬身，民政那邊鬧哄哄的，特别有些原來文登的老屯長，他們還以爲會是徐元華繼續管着屯堡。屯務司是民政最強力的部門，登州鎮人口最多的就是屯戶，顯然徐元華丢掉了民政第二領導的地位。有些人偷偷打量徐元華的反應，卻見徐元華正在滿臉微笑的鼓掌祝賀。
這個任命宣布後，民政大部分人都松了口氣。機構調整的風聲放出已經一月，民政這邊最不确定的就是屯務司，在座有不少民政的人事先也曾拜訪徐元華或莫懷文，提前投靠以争取獲得晉身的台階，要争取最大利益，站隊是必不可少的，大部分人看好的是莫懷文。
那些選擇了莫懷文一方的人，此時都喜形于色，站到徐元華一邊的人則暗叫倒黴。莫懷文平靜的繼續宣讀，後面的任命便沒有多少意外。
财政司主官是王帶喜，下轄稅收、撥款、預算、結算四個處，掌管着文登的錢櫃子，權力極大，就算是莫懷文、宋聞賢這樣地位的人，每次見了王帶喜也是滿面笑容，輕易不敢得罪這個女财神，否則隻是預算結算這兩關，就得磨死人。有了這樣的地位，這個二十歲的老姑娘現在更沒人敢娶了。
教育司下轄基礎處、職校處，總共會建立上百的屯戶學校，三所職業校，還會有一所大學。教育司的主官叫薄博，這個人是文登本地人，祖上出過舉人，早先家中衣食無憂，不過他本身沒有什麽功名，考秀才考不上，他對一些奇怪的機械之類頗感興趣,家中生活水平漸漸降低，後來憑着這個手藝入了工坊。後來又考入第一期科技班，畢業後便在文登教新一期的識字班，是劉民有認爲适合于文登教育體系的人。
工商司主官是徐元華，下轄工業處、商業處、工業研究室，徐元華大大方方起來跟衆人見禮，他作爲最有資曆的民政官員，依然獲得了熱烈的響應。
建設司負責道路、排水、港口等大型公共項目修建，主官是張二會，張二會從到威海就在工坊幫着唐作向，到崇祯四年才換去主持修路的事情，他多次要求轉入軍隊，卻一直沒能如願，這次還是被劉民有留在民政。
督察局對所有官吏進行監督，直屬民事部管轄，主官叫做高翔，以前是個普通的巡查員，曾連續糾正十餘次違規分地，從而被劉民有選中。
另外一個很重要的人事司，負責民政所有官員任命，主官則是吳有道，他還兼着民事部的參随室主官，屬于新的實權派。
最後的便是四海商社的周來福、王二丫，四海商社的其他掌櫃沒有資格參加大會，因爲他們大多駐紮外地，擴散出登州鎮内部的體制不是好事，劉民有将另外主持四海商社的改組。還有一個工坊的唐作向，工坊轉隸了工商司，煙廠作爲最有前景的行業，則直屬于劉民有。
任命宣布完畢後，登州鎮的權力結構變得清晰，坐在屋中的人是這次都有份進入各司的人，他們都在期待知道自己到底屬于哪個司，開始向身邊的人打聽。
陳新敲敲桌子，待屋中安靜下來後，掃視了一遍滿屋的手下，這就是他以後控制數十萬人口數萬軍隊的骨架，更下級的官吏便是他的神經末梢，強有力的組織才能爆發出最大的動員力量，而支撐這個組織的便是賦予各級的權力和資源，這些權力和資源很多與社會現有的結構沖突，這便是他的體系不斷與周圍勢力沖突的根本所在，也是他爲何對盧傳宗等人的動搖深加戒備的原因。
他特意将盧傳宗的營部放在不遠的石門山，另外兩個千總部分駐招遠、萊陽，其中招遠的又是不滿員編制，萊陽被登州的近衛營駐地隔斷。從登州鎮的嚴密控制來看，任何将領都沒有造反的基礎，但少量的親信肯定會有的，陳新如此部署也是希望不給他們犯錯誤的機會。
如果這個體系不能保持嚴密，那麽明末官場和社會的各種劣習會迅速的侵蝕登州鎮，到了那個時候，即便陳新想改，也未必能如願，所以他需要将這些苗頭壓制在萌芽之初，隻要這些組織結構進入正常運轉，他就能有更多手法去對付動搖的人，而未必要肉體上消滅。
陳新淡淡開口道：“以上劉司長、莫司長所宣讀的，便是我登州鎮新的體制，軍政下級軍官任命随整編計劃進行，由兵務司進行。民政各有司的主官需要立即着手改進各自章程，安排各自所轄職位任命報人事司。半月内必須構建好各自人員，劃分清楚人員職責，正常開始處理公事，新司設立自有不完善之處，需要各位改進，但大的框架已定，各司必須嚴格完成各自管轄範圍内的職責，有需要其他有司共同完成，便上報民事部劉大人協調。蹲了茅坑就得拉屎，那些素位屍餐的人，不是我登州鎮要的，也不必等到年底考績，平日一經查明有辦事不力、不遵令而行者，本官便要另找有能力者代之。當年的小漁村，今日的登州強鎮，各位也從流民變爲了統管一方的主事者，日後必當會有更大作爲，望與登州鎮一起大展宏圖，各位共勉。”
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接下來的半個月，登州鎮都在一片忙亂中度過，一批批的任免命令發出，各處的人員都在調動報到，各有司都在校場東側建立了各自的臨時官署，原本城中有很多無人的大宅，但陳新認爲城中太過招搖，讓所有官署都設在校場附近，用軍營來掩蓋一下。劉民有則要求他們不得分散，以便與各司互相間的溝通。
作爲細胞的屯堡密集的建立，各處軍隊也在調動，也需要修建營房，劉民有賬上的銀子如同流水一樣花出去。這半個月中劉民有和陳新都沒有絲毫空閑，各司有許多辦公流程需要确認，比如多少撥款以上需要哪級批準，各司互相間交叉的事情又如何劃分，都要劉民有和陳新來決定，每日就是開不完的會議。
軍隊的機構以前相對完善，陳新壓力也少一些，還有空專門去了萊陽視察動員司的集訓基地。
劉民有就忙得四腳朝天，每日都在文書堆中泡着。各司的主官們也跟劉民有差不多，一個新部門總會有很多莫名其妙的問題，與其他部門扯皮的事情也不會少，不過在劉民有這個上官的壓力下，他們也隻能加班加點的完成。
六月二十九日，劉民有剛到公事房，他的參随室主管吳有道便遞過來今日的安排，劉民有一看會議安排就是五個，無奈的歎口氣。
傻和尚幫兩人送來蒸餅和包子，這是劉民有給民事部提供的一項福利，免費的早餐，隻供應到上班時間之前，好刺激那些人早些到公事房辦公。
劉民有沒什麽架子，傻和尚也是習慣了，三人各自找位置坐了，就着米湯吃着蒸餅，劉民有連這點時間也抽空看了一會職業學校的規劃文書。
吳有道還是那副神神秘秘的樣子，他吃完後抹抹嘴巴，左右看看後低聲說道：“大人，今日有個會不好開。”
劉民有翻了一下手上的日程，“什麽會？是不是黃思德參加那個？”
吳有道一拍腿，“就是啊，他的宣教局不但要在屯堡設宣教官，還要在職業校裏面設教員，要求屯堡和學校的考績要分出兩成給宣教局，這不成了他們管屯堡了。”
劉民有抓過桌上的毛筆，把那一條上面一塗，“我和黃思德沒什麽好說的，我不去參加這個會，你和莫懷文去就行了，反正我絕不同意此事，他要派宣教官可以，但宣教官歸屯長和校長考績，你就這麽跟莫懷文說。”
吳有道管着人事，也有屯長考績的部分權力，他自然不希望宣教局往屯堡裏面插手，他吞下一口包子贊同道：“小人記着了，小人就是做屯長出來的，屯長的活原本就夠繁瑣的，你看看，屯務、人事、督查、動員、工商、建設各司都要應付，誰都得罪不起，他還嫌不夠咋地，小人去對付他，我不怕那黃思德，他就會說些大話。”
劉民有看看其他四個會議，有一個财政的例行會，還有兩個是建設司的會議，最後一個是工商司的，議題是擴展原來的綜合門市。
“這個門市的會是怎麽回事？怎麽會有董漁來參會。”
吳有道剛好吃完，把手在衣服上擦了，翻開自己的公文包，這個也是文登新出的，吳有道覺得十分好用，他看了一會材料說道：“是董漁提出來的，他認爲軍隊人數多了，擔心以後打仗越來越多，傷兵退下來不好安置，要求屯堡中商鋪需要優先考慮傷兵。申請交到參随室，小人轉給了徐元華。”
“哦。”劉民有沉吟了一下，董漁這事也不是第一次提了，現在個屯堡除了綜合門市，其他各種商鋪也開始多起來，尤其是一些位置不錯的屯堡特别多，比如老營附近的三個屯堡人口實際上遠不止五百戶了，上次的統計第三堡周圍達到六千人，光靠一個綜合門市自然不夠，“那徐元華怎麽說的？”
“他說請大人參加，定下調子。”
“他自己是工商司的主官，他沒有待選議案，就等着我去定調子？”
吳有道連忙道：“他倒是有的，提了兩個議案，大體是按三成留下，順帶他另外還提了一個議案，要擴展内部的綜合門市，這樣又能多出一些商鋪。”
“如何擴展？”
“以前綜合門市隻對屯堡内，信用如今也有了，外面民戶都願把糧賣給咱們門市，也願來這裏買些商貨，不過有些遠處的頗有不便，有些便不來，平白的少了許多生意，他說可以擴展到登萊各城、衛所和大的市鎮。”
劉民有點點頭，“這倒是個好主意，這綜合門市弄垮文登那許多糧店，原本是怕擴展過甚，與地方沖突太多，如今有登州鎮的威名，那些地方官吏、缙紳也不敢再爲難咱們。可以辦成連鎖店，大地方直營，小地方私人承包，家中有人參軍者優先。”
吳有道趕緊拿筆記下，劉民有想起一事，對吳有道問道：“招遠的黃金怎麽樣了？”
“昨日莫懷文去軍隊那邊開會，據說是陳大人主持的，這事由軍隊主理，怕是要動手了。”
劉民有皺皺眉頭，“怎地又是軍隊在管了。”
“說是打下來後再轉給民政，不過咱們這邊也沒說清楚誰來管，莫懷文昨日晚間加班搞了一個申請，半夜跑來交給小人，說希望把礦務納入屯務司管轄，便于利用人力，這也有些道理，屯務人最多，從各個堡調人來，便不需專門的礦工，剩下一筆人力銀子。”
吳有道記心很好，也十分有條理，他在公文包裏面一陣亂翻，很快找到了那份申請遞給劉民有，劉民有随便看了一眼，裏面列了不少的理由，說是便于綜合調用人力，農忙農閑之類的，總之是說希望納入屯務。挖黃金的事情自然人人想要，就算有監督，裏面的好處總是有的，最少也是增加了權力，年底考績的時候，這一筆十多萬兩收入肯定大大增加領導好感。
劉民有現在記起似乎沒有規劃礦務，莫懷文昨天剛開完會就想起來寫申請，半夜都匆忙交來，就是要争礦務管轄權。劉民有嘀咕道：“按說應該工商司管理這事。”
吳有道聽清了，馬上附和道：“誰說不是，礦工不就是工麽，正好工商司來管轄，屯務的大事是種地，招遠那邊又沒有啥屯堡，這事歸屯務不妥。”
劉民有翻翻白煙，這個吳有道條理、勤奮、記心都十分不錯，就是做事沒有立場，什麽事情都順着自己說，正要責備他幾句，門口的衛兵敲敲門，大聲道：“工商司徐大人來了。”
劉民有和吳有道互望一眼，同聲說道：“要金礦的來了。”
“讓他在正廳等一下吧，我吃完就去見他。”劉民有揉揉腦袋兩邊歎道，“何時能清閑一下才好啊。”RS