當然，并不是那種真正意義上的廢除奴隸制，而是頒布東風聯邦内的任何貴族，任何人，都不能将人類作爲奴隸驅使的法令。
其中包括因爲破産和犯罪而成爲奴隸的人類，全部都将獲得最低等的平民身份，并且由各地的治安隊押送前往暴風城，津風要把他們全部聚集起來，用于開墾東海大陸的荒地。
而在頒布這條法令之後，就意味着聯邦内部的所有奴隸，都自動擁有了最低等的平民身份，他們過去的一切都将會被抹去，擁有超強軍事力量的暴風城也将給予他們庇佑。
這種勢頭，一直到貴族議會覺察，并且吊死了一批人之後才停止了下來。
可是貴族議會這樣的行動，無疑将底層人類的民憤全部都給激發了出來。
津風此舉的目的，其實是在向人族表達一個姿态，告訴帝國所有的人類，東風聯邦将建立一個更加優秀，更加公正的制度，任何人隻要努力，就能夠獲得提升的機會。一旦成爲聯邦的公民，哪怕隻是一個最低等的平民身份，也有可能擁有更好的未來！
同時津風也開始了對外宣傳的攻勢，從最早被接受的一批農奴中，挑選出個别的典型，從而進行宣傳……
比如當時來到暴風城的某某某一家，他們當初都是下等的農奴，在來到暴風城後成爲了最低等的平民，可是他們辛苦勞作提升了自己的地位，擁有了屬于自己的土地。
而他們的兒子一位名爲瑞當的少年，憑借着自己的努力，成爲了第二軍團的預備兵，然後接着是正式的士兵，又在剿滅人族暴民和狗頭人強盜的戰鬥中立功，成爲了一名光榮的三級士官長，現在他們一家因爲他，都獲得了東風聯邦公民的身份，這種身份幾乎等同于其他地方的騎士階層了。
這種下層路線的宣傳攻勢，就是爲津風聚攏人心，爲接下來的計劃埋下伏筆。
雖然頒布了不能将人類作爲奴隸驅使的法令，但津風卻沒有強制性的去執行，因爲現在聯邦正處與接收的過程中，必須平穩地度過這一時期才行。
既然聯邦頒布了這一法令，那麽農奴雖然沒有辦法獲得人身自由，但身份屬于最下等的平民，所獲得的待遇也再也不是奴隸的水準。
擁有農奴最多的是各地貴族階層，對于這些貴族階層津風沒有去強制性的安排、
他隻是把非貴族農奴的奴隸，提高成了最下等的平民，然後把他們遷移往東海大陸，聚攏到聯邦境内，給他們分配土地，建立村莊。
現在，那些原住民貴族階層都面臨着一個選擇的局面！
那就是接受東風聯邦新推出的這個法令，給予農奴最低等的平民身份，并且提高他們的待遇。
亦或者完全無視東風聯邦以及津風，讓農奴們擁有名義上的身份，但是依舊把他們當做奴隸。
如果帝國議會選擇前者，那麽津風的目的就達到了。
津風現在已經處于造勢階段，不單單是威望，他的威名還有加上聯邦大法官的稱号！
如果帝國議會選擇後者，那麽事情就更加的簡單了。
那些農奴必然會對帝國議會抱有怨念，人心自然而然也會轉向津風這邊。而無視聯邦新法令的貴族，也能讓津風知道到底哪些人可以用，哪些人不可以用，到時自己完全可以把他們一鍋給端掉！
這樣簡直是一舉兩得啊！
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時間過得飛快……
轉眼間就到了1月下旬！
一個月的接收過程已經讓一切都步入正軌，各地的官員也重新安排了一下，各地城鎮的管理者，也由之前的領主大人，變成現在東風聯邦的官員之一。
他們自動擁有聯邦公民的身份，可以在東風聯邦内部任職，但是權力的範圍卻局限于外圍領地和外部機關，而不包括暴風城本城在内。
暴風城内部官員，還是以副太守蕭何爲主的内閣大臣管理。
在完成初步調任之後，津風當即下令進行徹底的人口普查。
因爲之前頒布了廢除東海大陸人族奴隸制，許多隐藏的人口也如雨後春筍般冒了出來。
這樣的［隐戶］在任何一個時代都存在着，他們沒有被法律所承認，因此可以逃避許多的稅賦。
但是在東風聯邦的新法案之中，最下等的平民是有資格獲得一塊土地的，這也無疑吸引了許多這樣的隐戶！
人口普查是一個浩大的工程，這種工程所耗費的時間最起碼需要三個月。
在人口普查完畢之後，将會有大量的下層平民被遷移到暴風城附近區域，盡可能百分百的開墾那裏的土地，建立浩瀚的小鎮群和村落群。
暴風城周邊的土地因爲鄰近東海，因而土地肥沃無比，許多地方都有着開墾的價值。
而這個人口遷移計劃，更是津風自身削弱原住民貴族最重要的一步，隻要把人口都集中到了東海大陸，那麽津風的目的就達到了。
有了充足的人口作爲後備兵源，哪怕以後和貴族議會發生大面積的戰争，津風也有能力統一中土大陸！
而現在津風唯一要做的，就是維持好這個局面！
此時的東風聯邦雖然已經擁有強盛的軍事力量，能夠威懾住帝國貴族議會，但是抱着死一個少一個的人口限制，也令津風不能傾盡全力和中土帝國開戰，否則的話即使自己打赢了，東海大陸也基本上一夜回到解放前了。
那樣的話統一中土也沒有絲毫的作用，因爲自身的損失太大，津風也将失去率領人族走出如今困境的力量。
想要把原住民人類變成暴風城一樣的軍隊，在這一點上就必須進行同化！
但是這樣的同化過程也是需要大量時間的，哪怕隻是士兵訓練化以及人口安排等等，都至少需要半年以上時間。
這些東西都是急不得的，東風聯邦的崛起已經勢不可擋，但卻不能一步登天、
否則的話基礎根基太弱，所有的東西都可能在頃刻之間崩塌，況且貴族議會仍舊是瘦死的駱駝比馬大，津風也不能掉以輕心。
畢竟沒有哪一個上位者，會甘心輕易的交出手中的權力！
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開春之後……
人口普查已經開始，第一批遷移的人口被安置在了矮人鎮附近。
有着暴風城和威倫城的支援，這些地方很快就能建立起村落，開墾出良田、
足夠的人口意味着足夠的勞動力，隻要能夠調動起聯邦公民的積極性，最多明年，這裏就能産出大量的糧食。
無論是暴風城農業專家的農業培育技術，還是東海海域小島上堆積無數的天然磷肥，都是明年豐收的保障。
風龍王！
如今的東風聯邦就像是一頭折斷了翅膀的龍王，遲遲等待着羽翼豐滿的那一刻，迎風而上，化身爲王！
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聯邦建立！
最多三個月的時間就能夠完成初步的人口統計，随後就是人口的分配，平民的身份确認，以及人口遷移的調配等問題。
整個東海大陸的總人口數是一百二十萬左右，這是五年前東堡城進行人口普查後的結果。
但是由于當時時代的各種局限性，東海大陸還有着大量的隐戶存在，這樣的隐戶數量不少，有些時候甚至能夠占到總人口數的1\/3，其中包括各地貴族刻意隐瞞領地的人口，然後減少上繳給貴族議會的稅賦，這是再正常不過的事情。
大緻估算的話，東海大陸人族總人口數大概是一百五十多萬左右的樣子。
這将近三十萬人口的波動值，就是津風也無法确定東海大陸之中，到底有多少這樣的隐戶存在。
而且根據人族帝國法令頒布，奴隸階層是不會被記錄進人口統計當中的。
如果将蠻族人口以及其它地方的人族部落，全部統計在一起的話，魔獸世界的人族數量應該在八百萬人左右。
當然！這些隻是津風的估算，也許連八百萬人都沒有，因爲這個時代的人口普查實在是太難了。
就比方說一些生活在大山附近的獵戶，和靠打獵爲生的人族村落等等，這樣的地方一般都不會被統計納入，而且在大山裏打獵爲生的人類大多彪悍強壯，恐怕那些稅務官們也不敢去找他們收稅。
真正的人口普查，還是主要集中在大城市，以及各地城鎮與依靠城鎮建立的村落等等。
整個中土大陸的土地面積大約是500000平方公裏，相當于地球中國長江以南所有的領土面積。
這樣的面積如果換算成一個位面，空間顯然并不大！但是如果以大陸爲單位的話，那面積可就不小了，更何況中土大陸的土地富饒程度，并不輸于東海大陸，再加上它那遼闊的土地，到處都有着開墾的價值！
東海大陸和中土大陸雖然不缺土地，但是從某種方面來說也缺少土地！
原因其實很簡單，那就是東海大陸的林木面積實在太大了，幾乎占據了整個東方大陸的2\/3，而中土大陸作爲一個并沒有太多森林的地方，也有着爲數不少的森林，周邊地區還有着精靈王朝這種喜歡樹木的生物，魔獸世界的林木面積就可想而知。
這個世界的生物普遍體質要比地球好，很可能就是因爲擁有如此廣闊的森林的原因。
這些自然界的樹木植物吞吐氧氣，讓魔獸世界的含氧量遠遠高于地球，在質量上也根本沒有辦法相提并論，如果再套上道家所謂的靈氣一說，這個世界山水林木覆蓋面積如此之廣，靈氣恐怕也要比地球充沛得多。
物種是随着環境而改變的，就好像津風最初來到魔獸世界，還沒有獲得王者霸氣之前，自己的體能提升就遠超于地球。
而暴風城的其他人類，雖然沒有自己那麽明顯，但無疑也在随着環境而産生變化！
另外一個比較重要的原因，那就是這個世界的耕種水平并不高，也沒有建設蓄水壩，改良工具等等。對于人族帝國而言，能夠開墾的土地都是依靠河流能夠方便取水灌溉，同時也不能處于太低窪的地區，在下雨天也不會被泛濫河水淹沒的地方。
不但如此，土質還要呈現黑色或者其他顔色，這才表示土地本身的肥力不錯。
這個時代由于缺少肥料，維持土地的肥力也是一件重要的事情。
如此多的條件一一篩選，可想而知，真正能夠開墾出來的土地是何其的有限。
這也是導緻爲什麽中土大陸雖然占地寬廣，還是會有人沒有土地的重要原因。
不過這對于東海大陸而言，根本就不是什麽難事！
因爲暴風城的東邊就是海洋，赢取灌溉完全不是問題，甚至隻要有足夠的勞動力，津風完全有能力開辟出數條海洋支流，挖出一條類似于前世大運河一樣的人工河道，連通東海大陸的整個地區。
當然，這隻是津風對遙遠未來的構思！
暴風城的耕種水平和農業科技遠超魔獸世界好幾個世紀，如果說人族帝國整體農業開墾程度隻有5%左右的話，那麽暴風城的整體農業開墾程度就能夠達到50%，甚至60%，70%！
灌溉！
建立蓄水水壩并利用水車将海水，以及過濾後的淡水輸送到耕地，這需要大量的勞動力和先進的過濾水系統。
雖然這很麻煩，但是卻值得津風爲此而麻煩！
在地球上的某些地區，建造灌溉系統之後，耕地的農作物可以一年兩熟或多熟。
總的來說大規模的灌溉系統可以提高農業産量，生産更多的糧食，甚至可以支撐更多的城市人口，當城邑成長時或者升級後，它同時也可以進行相對應的升級。