他大派使者邀請諸多原住民貴族前來暴風侯國，不單單是爲了商讨東風聯邦組建一事，更爲重要的是津風想向這些原住民貴族領主彰顯自己的實力。
這些實力不單單隻局限于軍事方面！
其中包括暴風城的經濟、公民數量、民風秩序、所有的一切……
同時也在變相的警告他們，最好放棄與暴風侯國對立的想法，因爲那就是自尋死路。
強大的實力能夠鋪平道路，有着足夠的軍事力量以及經濟财富的支撐，暴風侯國蛻變爲東風聯邦的過程可謂是相當容易。
一直以來津風所積累的威望，早已經超過了預定的标準，所以在正式簽訂聯邦契約之時，津風所表現出來的态度，可謂是前所未有的強勢。
從開始到結束，聯邦議會都沒有貴族議會那般，爲争奪利益而争吵不休的事情發生。
整個東風聯邦成立的儀式相當簡單，那就是由副太守蕭何親自撰寫發出的36份契約文書，分别交給了先後加入暴風侯國的諸位貴族們。
沒有關于權利分配的糾紛，也沒有人敢在這個時候爲自己争奪更多的利益。
當這些原住民貴族領主們，正式在契約上簽下了自己的名字，并印上專屬于自己家族的家徽之後，東風聯邦便算是正式成立了。
而從今以後……津風的名字後面，也應該再加上一個［聯邦大法官］的稱呼。
法官在這個時代，代表着宣判與懲罰！
而大法官則是淩駕于法官之上，法官中的法官！
從管轄力上來說，此刻的津風，已經淩駕于帝國三公爵之上，與十二議會平起平坐的級别。
同一時間，暴風侯國外交部，也對外發布了東風聯邦正式成立的消息。
一時間整個中土大陸可謂是揚起了軒然大波，雖然所有人心中都對此早有預料，但是當這一刻真正出現之後，所有人的心裏還是感覺到了一絲不安。
因爲随着暴風侯國轉變爲東風聯邦，帝國統治将會被一分爲二！
一新一舊兩個政權的出現，便徹底意味着統一了上千年的人族帝國正式開始分裂。
而當兩個政權産生權力的争鬥之時，人族很可能将進入數千年來都沒有過的内戰。但是同樣的，一些富有才幹之人也意識到了，新舊政權的交替是曆史的必然性，腐朽的貴族議會正走向衰敗，一步一步的退出曆史的舞台。
而一個新興的強盛王國，也将以暴風城爲中心而建立！
不過對比外界因爲這個消息所引發的震動相比較起來，暴風侯國的内部倒是顯得異常歡欣鼓舞。
東風聯邦的成立，就意味着整個東海大陸正式從中土帝國之中獨立了出來，也不再将受到貴族議會的約束，這是一個全新且獨立的政權，和日益腐朽的貴族議會不再有任何的關系。
而暴風侯國的公民，也等于是擁有了一個全新的身份，他們将不再屬于由貴族議會統治的人類城邦，而是由津風統治的聯邦公民。
“暴風太守！！！！！！”
“暴風法官！！！！！！”
聯邦公民們對這兩個稱呼爆發了強烈的呼喊！！！！
大約在東風聯邦成立消息被傳出的第三天後，精靈王朝也對外宣布了兩項消息。
第一項消息就是精靈王朝将正式與東風聯邦，展開長期的貿易往來和軍事同盟。
第二項消息就是精靈王朝将精靈王-勝利之劍的使用權，正式移交給津風，這無疑是正式将傳說中的光輝籠罩在了津風身上。
對于暴風侯國如此快速地宣布獨立東海大陸，貴族議會顯然有些始料未及。
在最初的慌亂之後，三大公爵立即調遣了一批軍隊駐紮在自己的領土東部，防止暴風侯國突然發難進行人族權力争奪的内部戰争。
不過面對暴風侯國的強盛國力，貴族議會内部的凝聚力也已經是蕩然無存，除了一些大貴族們不甘心交出手中的權力之外，許多中小型貴族都有着向暴風侯國靠攏的想法。
他們隻是一些小貴族，除了自己的封地之外所擁有的權利并不多。
人族帝國的真正權力都掌握在帝國議會和三大公爵的手裏，像他們這樣的小貴族雖然在貴族議會上擁有席位，但是卻沒有什麽話語權，貴族議會的争鬥大多數都是在議會和公爵們之上展開，而他們最多隻能選擇不同的站位而已。
擁有的不多，失去的自然也少！
這些中小型貴族們都已經打聽清楚了，最先加入東風聯邦的那些貴族們，除了能夠保留自己的所有封地之外，還在聯邦内部擔任了許多職務。
他們所需要付出的僅僅是領地的統治權，和稅收管理權而已。
而随着這些權利被删除，自身領地的防禦也無需再自己負擔。保護領地的軍費開支和大量的維護費用也都被節省了下來，隻要自身的封地還在，财富與地位就會永遠伴随着自己。
其實哪怕是在過去，他們也隻是有着名義上的領地統治權而已！
稅收雖然也在他們的手中，但是城鎮的收入，相當于大部分都需要交給貴族議會，以維護軍隊的開支，這一算下來這些中小型貴族其實并沒有多少損失，隻不過是從帝國陣營跳到了聯邦陣營而已。
所以，許多中小型貴族心中都已經有了新的想法。
而這一切也是津風所想要達到的目的，那就是拉攏中下層貴族圈，打壓掌握真正權力的大貴族階層圈。
津風不可能将原住民的貴族階層一下子全部清空，因爲這個時代掌握着知識和力量的人類，基本上都來自貴族階層，普通的平民是沒有這個條件識字的，他們或許可以訓練成爲戰士，将領、統帥、但卻很難将他們教育成學者，官員，内閣大臣，以及煉金術師。
所以這些人才，津風無論願不願意都必須學會接納。
因爲津風不可能一切都重頭再來，他唯一能夠做的，就是打造一個全新體制，将他們約束起來，并且挑選優秀有用之人爲自己所用。
貴族議會真正腐朽的，是那些掌控權力太久的大貴族！
下面的小貴族隻不過是随波逐流而已，隻要津風能夠糾正過來這股風氣，那麽他們的才能就能夠得到發揮，未來管理數百萬人口的聯邦，也需要他們的效力。
帝國議會與這些原住民貴族之間的契約，用一個最簡單的例子來解釋……
比如說一座城鎮的領主是一位伯爵閣下，那麽這位伯爵就有着這座城鎮包括周邊地區名義上的統治權。
但是這座城鎮是屬于帝國議會名義下的，雖然貴族議會不會直接插手這座城鎮的管理，但是城鎮的領主必須上繳一部分稅收，交給更上面的大貴族，或者說是這座城鎮上面的某個城市侯爵。
這個城鎮的伯爵向上面的城市繳納一半的稅收，而作爲回報則是這座城鎮由所屬城市保護。比如說受到匪盜或者外種族襲擊之類的時候，上方城市就有義務保護這個附屬城鎮，因爲像這樣的小城鎮是很難維持常駐部隊的維護費的，最多也就隻擁有一批小型巡邏隊而已。
在遭遇強盜團或者外種族的時候，很難抵禦的住他們的進攻！
事實上，城市的确會對這樣的小城鎮進行保護，不過等他們到了之後，估計花都謝了。
真正管用的，還是各地貴族自己手中的私兵！
最初人族帝國成立的目的，是爲了攻守同盟相互協助，可是随着時間的推移，大貴族們日漸膨脹的貪婪和欲望，逐漸扭曲成了這樣層層撥削的制度，于是各地貴族爲了提高自己的實力，開始侵吞自由民的财富，導緻很多自由民變成了平民，甚至變成奴隸，簡單來說就是土地兼并。
最初的帝國制度也漸漸變成了現在這樣的畸形模樣。
一個小鎮或者村莊，雖然名義上的統治權屬于領主。但是領主并不掌握所有的财富，小鎮上有居住的自由民，有普通的平民，商人，這些人都擁有土地，但是這些土地也不屬于他們，雖然名義上由領主統治，領主擁有領地内最大份額的那塊土地，比如說一個肥沃的莊園，但并不是所有東西都是他的。
而領主之下，還有冊封的騎士，騎士下面有扈從，扈從下面有親眷，土地的劃分就是這樣一級一級下來的。
但是這些和津風簽訂契約加入東風聯邦的原住民貴族，他們所屬的莊園保留，城堡保留，府邸保留，騎士保留，除了維護城鎮的護衛隊由東風聯邦安排，以及領主封地之外的其他土地，也全部歸由聯邦的名義下。
而城鎮内的自由民、商人、平民等等，也由原住民貴族的領民，變成了東風聯邦旗下的聯邦公民！
也就是說他們可以保留财富，但是卻必須交出獨立自主性的權利。
至于他們能不能夠在聯邦内部獲得新的職位，那就要看他們自身的能力了。
津風的打算，就是将各個擁有獨立性的城鎮，納入東風聯邦的管轄之中來，初步完成津風統治東海大陸周邊地區，并形成中央集權的轉變。
這種手段不可以過激，也不可以超出這個時代的範圍，所以津風保留了這些貴族的小規模封地，但是權力必須集中在聯邦的手中，自己的手中！
包括任何企圖阻止自己的絆腳石，津風并不介意用武力去碾碎他們。
事實上津風真正想要的，并不是那些原住民貴族的财富，更加不是他們手中的土地，而是他們名義下的人口，他們真正掌握的财富是那些自由民、平民、農奴、這些寶貴的人口才是一切的根基。
有人才有一切！
人……才是津風真正想要的東西！
暴風城乃至暴風侯國的軍隊，随時都擁有着對外開拓土地的能力，無論是北上還是南下，東遊還是西進，暴風城的軍隊都可以橫掃一切阻礙，對外擴張領地。
但是暴風城卻并不能憑空變出那麽多的人口！
暴風城總人口數雖然多達20萬，但是東海全境人類加起來也才不過60多萬人，不過中土大陸總人口數的1\/5。
而津風成立東風聯邦的目的，就是把這些原住民貴族的領民變成聯邦的公民，自己的人！
————————————————————
寒冬離去……
春季到來……
伴随着東風聯邦的建立，津風也瘋狂的忙碌了起來。
不但是津風，就連副太守蕭何以及暴風城的諸多大臣官員，也忙得有些分不清東南西北了。
在暴風侯國強盛國力的震懾下，這些原住民貴族交接權力的程序倒是進行的非常順利，可是在接下來的人員安排以及官員調任上，卻相當的麻煩。
津風不可能将人口都集中在暴風城，這一個城市上！
其它東海四城，包括那些新并入東風聯邦的領地，也必須要有人才去管理才行。
在最初的調配，遭到了一定的阻力之後，津風當即就改變了自己的思路。
津風開始大量任用以前的貴族階層，将他們任命爲各個鄉鎮村莊的稅務官等等。然後再從暴風城的軍隊之中挑選人才，用招募的原住民雇傭兵組成治安隊，派遣到各處的偏遠鄉鎮，村莊。
這樣做一方面是爲了維護地方的治安問題，另一方面也是以武力監視那些原住民貴族，最起碼在度過這個平穩交接的過程之前，津風必須确保一切都不會出任何差錯。
隻要這個交接過程完畢！
關于人員的任用，自然是有能力的留下，沒有能力的退下，所有的一切都在津風的一念之間。
方式如此一轉變，接手各個領地的過程就方便多了。
有了這些原住民貴族的開道，這個城鎮所受到的阻力也小了不少，至于有些個别貴族議會暗中操作使壞的原住民貴族，津風直接沒收掉他們的土地，然後再以叛國罪處死他們之後，那些原住民貴族們頓時老實了許多。
在絕對的實力面前，一切陰謀詭計都沒有任何的用處！
要不是爲了避免人族内戰所帶來的負面效果，津風其實很想直接用武力征服這一切。因爲這樣可以直接将陳舊的秩序打破，重新按照聯邦的規則建立。
可是現在隻是剛剛開始，津風還不能使用這樣過激的舉動，從而導緻貴族議會直接發難。
畢竟魔獸世界的人類說到底隻有幾百萬的人口，能夠避免内戰就是最好的事情。