與此同時，劉冕也收到了朝廷來旨，召他和右衛大軍回京受賞。
可是劉冕卻有了一個新的打算。這些日載以來他一直在琢磨這件事情。實際上，從出兵之日起，他就一直在仔細思量究竟如何在北面布防，以防突厥人每每都像這次一樣，在北疆沿線騷擾侵襲。
如果不采取一個行之有效的辦法來遏止突厥人扭轉在原在北疆一帶的被動不利局面，這樣的戰争就會沒完沒了永遠的打下去。而且，中原永遠隻能被動的防守，在遭受了敵人的攻擊之後再做出反應。這樣做的結果往往是自己先蒙受了損失。
因此劉冕有了一個戰略構想：在豐州到朔州一帶的黃河沿線上，建起軍鎮城池，彼此呼應構造大防線；并且在陰山上建起數百烽火台，将大唐的防線拓展到陰山一帶，遠離本土
這樣一來，從陰山到黃河的地域就會成爲新的疆界，實際上中原疆土就向北拓展了數百裏。如果再有戰事爆，大周就多了許多應急應變的時間。這數百裏疆域能形成一個良好的緩沖，讓内地少受兵亂之苦。
而且陰山黃河一帶不乏豐美的草場與肥沃的黃河沖積平原，大可以用來當牧場或是開墾軍囤。駐守在這裏的将士們閑時務農戰時爲兵，完全可以自給自足，免除長途運輸糧草之苦
劉冕的曆史知識有限，隻是隐約記得仿佛大唐的曆史上曾有一名将軍做了這些事情，在豐州沿黃河一帶留下了三座著名的受降城。之後的若幹年裏，受降城都是中原抵禦北狄入侵的重要屏障。現在自己越俎代疱幹下這些事情，也可算是功在當代利在千秋了。
此進突厥人剛剛戰敗前來請和，正是建立受降城的大好時機。
劉冕如何衆将商議，大家一緻認爲此事可行。是個非常積極的手段。隻要受降城建成，大周在面對突厥的時候将占據極大地主動，而且能有效的減少河隴與河北朔代一帶所受的威脅。大周在朔方河北朔代一帶的駐兵，都可以提前數百裏來黃河沿線與豐州駐防。這樣一來足可以減少近一半的駐兵，自然也節約了大筆的軍費開支。而且駐守在受降城地将士們可以從事農牧自給自足，這對整個王朝來說無異于甩掉了一個巨大的包袱。利國利民實惠無限。
于是劉冕決定，暫時不回京，将與衆人商議好的本案快馬寄到了神都，遞給新任的大周皇帝武則天來決斷。建立受降城的議案，在朝廷上引起了很大的轟動。這些年來武則天也是深受北狄侵擾之苦，自己也一直尋思破解禦敵之法。劉冕的提案讓她大感興趣，因此她的态度非常之積極與明确支持建立受降城
隻是現在出現了一個大問題：财政入不敷出
因此朝廷地一些官員們。也有持反對意見地。認爲劉冕此舉有沽名釣譽勞民傷财之嫌。
武則天雖然有心這樣做。但也苦于朝廷财政吃不消。因此頗爲猶豫。
這個時候。太平公主出招了。
她以私人地名義。向朝廷無償損贈了三百萬貫巨款。專門用來建造受降城。
此舉在朝廷上引起了轟動大家都心知肚明。雖然出面捐錢地是太平公主。但這與劉冕也脫不了幹系。太平公主與劉冕合力經營地天寶錢莊。如今已是名揚天下人盡皆知。人人都在猜測他們究竟擁有了多麽雄厚地财力。但都不得而知。如今太平公主這樣輕而易舉揮揮手就捐出了三百萬貫巨款。足以讓世人震驚
武則天自然是龍顔大悅，對太平公主此舉大加褒賞，馬上拍闆決定讓劉冕親率大軍北上豐州，在豐州到朔州沿黃河一帶建起三座大型軍鎮城池。分别稱爲太平城天官城天授城。這用意太明顯不過了：天官太平當然是用來紀念劉冕與太平公主的功績；天授，是武則天登基後所改的年号
這是武則天登基後進行的第一項重大工程，因此滿朝上下都非常的重視。武則天還特意派譴了工部的幾個官員到河隴一帶征集民夫，屬朔方道行軍大總管劉冕麾下聽用。
工部的官員們得了皇命馬上動身，在河隴一帶大肆征調民夫。短短數日之内集齊十萬餘衆，浩浩蕩蕩的開赴靈州向劉冕報道。
劉冕早就一切準備就緒了。隻待民夫到位，就帶着右衛本部數萬大軍和十萬民夫，走上了靈武大戈壁向豐州進。薛讷則是提前去了豐州一帶負責前哨戒嚴和巡視。
十幾二十萬人排成巨大地隊伍走在戈壁灘上，茫茫看不到頭。
馬敬臣騎着馬晃晃悠悠的跟在劉冕身邊。呵呵的傻笑；好小載，真有點幹大事的氣派。說幹就幹，馬上就付諸實施了。從大唐到大周，除了在西域岐州泾州一帶建了幾個小土堡和過道，就沒搞過什麽大型的城池建設。你這一舉動可是有點驚世駭俗呀
劉冕笑而不語。
馬敬臣繼續喋喋不休：等那三座大城和烽火台建起，突厥人可就不敢像以前那麽放肆和嚣張了。天官，這可是一勞永逸的好事兒呀功在當代，利在千秋嘛
劉冕終于開口說話了：其實，不管是城牆還是烽火台。都擋不住敵人的攻擊。關鍵還是國力與軍隊。我之所以想到建受降城。也是考慮到大周的現狀。連年征戰國庫空虛，軍隊的負擔實在太重。而且一但有一絲狼煙在邊關飄起。總是舉朝震驚勞師動衆。現在建了受降城，駐守在這裏地将士們可以自給自足減輕朝廷負擔，而且防守能力将大大增強。突厥人再不可能像這一次的戰争那樣，在千裏疆域上四處襲擾随意作亂了。
其實我也知道，像這樣強力防守并不是你的風格。馬敬臣笑道，以你劉大将軍的氣魄和膽略。以攻代守是最佳方略。記得打這仗的期間你跟我說過一個構想，你想讓朔代等地的張仁願與論仁弓大軍包抄默啜身後，或是直擊草原。但是朝廷肯定不會準。要是這樣地措施實現，那還用得着建什麽狗屁受降城直接踏平草原平定突厥了
劉冕輕笑了聲：所以，建受降城這樣的方略才對朝廷的胃口，我也知道一定會被獲準。
馬敬臣啧啧地搖頭：你這幾年沒白混。當真把朝廷上那些人地心思想法摸得透了。這人生一世不如意之事十有，要我說啊，當今這朝廷要是有你這樣的人當權主事，定然是另外一番風貌。
少胡扯
十餘萬人浩浩蕩蕩披星戴月地趕路，在茫茫大戈壁上走了近十天，終于越過黃河到了豐州境内。
薛讷的大軍已經在陰山一帶嚴密布防，并将在這裏放牧的突厥雜人都驅趕回了陰山以北。郭虔則是帶人準備好的大軍和民夫的接待工作，凡事有條不紊。
三個要建受降城的地界也選好了。一處在陰山以西的黃河曲道與大沙漠分野的地方。這裏扼守的就是之前默啜與敦欲谷大軍南下所走地沙漠密道；一處就在豐州原址，拆去舊有的破舊軍鎮。建起高大的軍事要塞；另一處則是在豐州以東陰山南麓原單于都護府治下通往朔代之地地咽喉地帶。
另外，陰山之上建起百餘座烽火台，常年撥放兵丁值守。三座受降城之間可以相互救應互爲犄角。再加上黃河天險與沙漠阻隔，防守可謂滴水不漏。以往在原要在朔代豐靈等州布防近十萬分力來防守，還有點顧此失彼。現在則隻需三座受降城各撥萬餘人防守再管好陰山上的烽火台即可。
劉冕到了豐州後也沒有多作耽擱，馬上下令幾位将軍各帶民夫前往三處施工地點，開工。十萬大軍，除了在前方陰山戒嚴巡哨的，也全部投入工程化身民夫。
十幾萬人動身修建城堡要塞，工程進展異常迅。
這種事情反正也用不着劉冕去親自搬磚加瓦，于是來到了陰山上。以檢查烽火台建築爲名來放松打獵了。
茫茫的陰山，每隔一段距離就建起了一個烽火台。雖然它不具備什麽防守力量，但是預警的效果是好的。隻要陰山中狼煙一起，身後的受降城大軍就能得到警示，馬上準備好迎敵。
打了幾天獵，斬獲頗多。可是劉冕始終有點心不在蔫。
馬敬臣仿佛看穿了他的心思，打趣笑道：這可是你自己要折騰的。本來早就可以回家了，非要跑到這裏來耗上幾個月。你下令百日之内完工，那還不知道要幹多久。眼看着夏日将盡秋天降臨。等我們回到家估計都是大冬天了。你家裏地那幾個美嬌娘，可要望眼欲穿喽
劉冕無所謂的笑了一笑：還有比我們更急的人。那個突厥使火拔颉利還在靈州等着呢，非要和我一起回京面聖。仿佛不和我們一起回去，朝廷就會斬了他似的。
他還不是爲了拖延時間馬敬臣不屑的撇嘴，拖吧拖吧。等我們把受降城建好了，随便他們怎麽折騰。到時候他們不和盟也得和盟。否則我們這大軍翻過陰山殺過去，可是隻要一宿的功夫。
别小看突厥人。劉冕輕笑一聲，雖然我們在對他們的戰鬥中赢了幾場，可是我從來不敢小看他們。到了草原客場作戰。他們天時地利人和。我們還能勝利嗎我們剛剛錯失了最佳的平定草原的機會，不是那麽容易找回來地
哎。真可惜
黃河沿岸，一片人聲鼎沸忙碌不休。巨大的實木與石料被運了來，在一陣陣呦喝聲中堆壘起來。十餘萬人揮汗如雨日夜趕工，愣是在短短的七十天内将三座受降城給建成了
原本一片荒漠的地方，如今赫然矗立一座雄偉高大的城池。懸門拒鹿箭塔崗哨一應俱全。以前的豐州老城也被拆了，平地加高了一丈有餘變得高大威猛不容侵犯。朔代長城之間的咽喉地帶，天授受降城轟然降臨，一夫當關萬夫莫開。
至此，中原在北方的防線向北面拓展數百裏，直接推進到了陰山山腳之下。
以往百姓服勞役都叫苦連天消極怠工。可是這回他們卻非常的積極主動。因爲他們都是來自河隴地百姓常年深受突厥人侵擾之苦。如今被抽來建造抵禦突厥人地受降城，當然是十二萬分的願意，更何況還有不菲地工錢。
劉冕這個工頭可是大方得緊，而且從不以權謀私貪污一個銅闆這些錢都是太平公主出的。有必要左邊口袋拿出再裝進右邊口袋嗎
錢，劉冕是真不在乎了。所有的工款全部實實在在的用在了工程之上，沒有半分偷工減料也沒有克扣一文錢的軍民薪饷。
峻工之日，萬人歡呼其聲震天。劉冕的臉上，也浮現出滿足的微笑，長籲一口氣.