在精挑細選層層選拔考核之後，八月初，水軍都督府兵馬全部選拔考核完畢。
水軍都督府目前隻有五個營，分别爲‘忠’‘誠’‘勇’‘毅’‘信’五營。按照編制，每營兵馬六千人，其中騎兵一千名，鳥铳火铳兵一千名，操炮手一千名,剩下的便是步兵和操舟手以及後勤兵馬。
按照張延齡的設想，每營水軍将來将配備鐵甲戰船五艘，護衛戰船五艘，補給艦兩艘，形成一個由十二艘戰船組成的戰鬥艦隊。憑借這樣的配置，可獨當一面。
将來，整個大明水軍将會達到百餘艘大小戰船的規模，完全可以應付海外護航守衛和敵國海上的威脅。同時也能保護大明的海疆的周全。
當然，要達到那樣的規模，還需時日。雖然龍江造船廠的幾處作塘正緊鑼密鼓的建造鐵甲戰船，但是三個月一艘的速度還是很緩慢。
關鍵問題在于資金的問題。龍江船廠一方面正在大量承接貿易海船和海禁開放之後各種漁船的建造。這些是不能停下來的，因爲這是保證建造鐵甲戰船的資金的重要來源。
目前情形下，水軍隻在單兵普通裝備和部分兵饷上可以從朝廷裏獲得一部分支持。造船、火炮、鳥铳、彈藥以及水軍兵馬額外部分的兵饷，都是極大的開銷。這些指望着朝廷是不可能的，張延齡隻能自己籌措。
好在現在海貿路線已經通暢，銀子的問題倒不是什麽最大的難題。再加上張延齡在海外也搜刮了一批，加上船廠造船的收益，目前隻需要精打細算，還是可以慢慢的擴大船隊的規模和裝備的。
随着時間的推移，市舶司将會有大量的錢銀稅款的進賬，自己的貿易商行也将會在特許經營獨占的情形下财源滾滾。财政困局在數年内便可以緩解。
忠字營已經派駐海外。八月初海外歸來的近兩千名輪換回來的兵馬被分别編入各營之中。
張延齡兌現承諾，這兩千名第一批出征海外的水軍将士成爲了各營骨幹。全部被提拔爲中低級将官旗官。他們是經受了血與火的考驗的士兵，是絕對可以信任的。有這些人作爲水軍骨幹，整隻水軍的戰鬥力和凝聚力是可以得到保證的。
其餘各營在訓練成軍之後，将會被派駐各處。
誠字營六千兵馬将會繼續派駐海外，在滿剌加到果阿港将形成一個兩個水軍營的海外常規駐軍兵力。另外信字營将會作爲海外輪換的兵力。形成三個營輪替的模式。這樣可以保證常備海外駐軍兩個營的格局。
剩下的兩個營，一個營駐紮在南京，一個營駐紮在廣州。分别負責東南沿海長江航道的護航和維護水面治安的職責。
大明沿海目前還算安甯，但是還是有小股海匪出沒。海禁開放之後，除了海外貿易海船之外，還有大明内部的貿易航道，以及将會大量湧入海中的漁民和靠海爲生的百姓。這些都需要有水軍進行保護和維持秩序。這些都是大明水軍的職責。
事實上，沿海各地的百姓早已開始了下海捕撈的工作。海禁已經解除兩年，沿海各地漁民早就迫不及待的開始下海幹活。沿海各地這兩年流民減少，百姓生活有好轉的迹象，便是因爲開海禁之後，海邊百姓無需依靠土地過活，也不必偷偷摸摸的下海捕魚。大海養活了這些人，吸納了大量的沒有土地的百姓。這可是肉眼可見立竿見影的好處。
除了水軍都督府的事情，相關政策的推動也讓張延齡忙的不可開交。
十餘條诏令下達隻是第一步，政策的落實才是最難的。相關政策并非是市舶司一家說了算。雖然朱厚照放了話，要求各衙門都必須配合此事，否則将會追究責任雲雲。但是牽扯太多的利益和事宜，顯然不能簡單粗暴的用追責和強壓的方式來進行。
一件事能否順利的推行下去，靠的絕不僅僅是強制的手段，而是需要疏通和解釋，講清楚道理。并且要因地制宜的實行。否則，便會引發反彈和抵觸。就像當初劉瑾推行的土地政策，馬政政策一樣，從政策的目的來看，其實并沒有什麽不妥。但是下邊弄的一團糟，有人乘機歪曲本意，故意使壞，最終釀成了亂局。
所以，這方面的推進必須要小心翼翼，做好萬全的準備。
張延齡的做法是，組織了十餘隻宣講團，前往各地州府進行宣講。說清楚各項政策的用意，答疑解惑，并且根據本地的特點進行規劃。并且通過聯通商賈和百姓之間，給百姓吃下定心丸。
比如江西景德鎮，本是陶瓷燒制之都。但因爲銷量不暢，近年來倒閉了許多瓷窯。而這次，前往江西的宣講團去往瓷都，一方面鼓勵他們重開瓷窯進行生産，另一方面帶去了幾家商行的訂單。以預支定金，簽訂承諾包銷的方式讓當地燒瓷的匠人打消疑慮。
以朝廷市舶司衙門作爲中間人背書，那是雙方都能履行合約的保證。百姓們不信商賈，但是卻會信任官府。
張延齡把這個叫做朝廷搭台，他人唱戲。在朝廷的信用背書之下，這件事便會水到渠成。當然，這其中涉及一些交易。海貿商行未必肯這麽做，那麽市舶司便可用準入的優待和商賈之間進行交易。
大商行都想參與海外貿易，分這份豐厚的利潤。市舶司的準入便是最大的籌碼。相關貨物貿易的準入也是籌碼。
張延齡不憚于使用這些籌碼。雖然看起來似乎并非是公平公正之舉，但是在貿易發展之初，需要的便是市舶司的長袖善舞和各種手段拿捏。将來一切步入正軌之後，自然需要杜絕這些事情。任何事情在一開始的時候，都會有一些潛規則和暗箱操作的手段的。就像自己和朱清儀的商行将會全面壟斷煙草生意一樣。
對于地方州府可能出現的怠慢和對抗，張延齡也是心裏清楚的。爲了文官集團的利益，肯定會有人不顧大局故意搗亂。張延齡自然也不會因爲他們的怠慢和抵觸便大發雷霆，動用強力的手段去處置他們。必要的容忍對大局有利，但不包括那些肆無忌憚破壞局面的家夥。
張延齡要抓的隻是典型，而且要有理有據，拿到證據。抓到一個，便一棍子打死，絕不會給外廷扯皮的口實和機會。
爲此，張延齡特地請江斌來家中小酌。江斌最近如驚弓之鳥，總擔心自己對他做些什麽。自己利用他急于修好的心理，拉攏他爲自己做一些事情。這些髒活，自然是錦衣衛來做最爲合适。
錦衣衛耳目衆多，手段也沒底線。張延齡要對誰動手，甚至無需以破壞貿易新政作爲理由。隻需讓錦衣衛找到他們的把柄，讓江斌去當這個黑手便可。
江斌顯然很樂意接受這個使命。對他來說，手段上的肮髒不是他所擔心的，他要的便是和張延齡修好，以穩固自己的地位。這對江斌而言，是緩解目前自己尴尬的地位的最好契機。
還有一件張延齡正積極推動的事情便是關于兩處貿易特區的事情。
南京府和廣州府的貿易特區的設立，必須以最快的速度建設和規範，并且取得成效。那會具有巨大的示範作用。這對整個政策的推動将會有強大助力。會改變許多觀望甚至反對的人的看法，會堅定許多人的信心。
爲此，張延齡決定解決手頭的一些事情之後便南下，有許多事需要自己親自去推動才能解決。