“……兄弟，這裏真的要自立爲王，連法律都不一樣啦？”
三名正式居民互相看了看，得，過檢查站的時候确實被提醒要先看看公告欄裏的注意事項，但誰都沒當回事。中年居民湊近治安隊員，先遞上根煙，再小聲詢問。
“噓，話可不能亂說，自管區依舊是聯盟的安全區，隻是把一部分管理權交給了流民自己實施，大方向還是聯盟說了算！”這句話吓得治安隊員連煙都顧不上點了，上來就要捂中年人的嘴。
太敏感了，這種流言蜚語确實在基地内有傳播，但别拿到這裏來說啊。如果讓有心人聽見，分分鍾會把聯防隊招來，到時候人家非要把這幾個人扭送管理處，治安隊不光不能攔着還得配合。
到了管理處，隻要證據确鑿，這幾個居民就不是罰點款能脫身的了。假如管委會真的不依不饒，扣上個破壞聯盟安定團結的大帽子毫不爲過，他們不被收押也得丢掉工作。
“這不是瞎折騰嘛，他們能管好？”中年人顯然不太贊成建立自管區，言語間露出一股輕蔑的神态。
“怎麽說呢，就目前看應該還算可以。前段時間他們挨家挨戶做了統計，對冬季儲備不夠的流民做了妥善安排，看來度過這個冬天是沒啥大問題了。
還有前面那家醫院也是他們建立的，自管區流民看病不要錢，像我們這樣常駐自管區的聯盟工作人員也能享受五折優惠。
有兄弟去試了試，醫療設備和基地裏的醫院差遠了，但醫術還成，藥品種類也挺豐富，很多中草藥是咱們這邊沒有的。”
眼看這幾位居民沒有離開的意思，聯防隊也還在不遠處遊蕩，治安員隻好選擇多待會兒，免得兩邊再起沖突。既然走不了，那就多聊幾句吧。
“新官上任三把火，靠這裏的稅收，産出和花銷嚴重不平衡，撐不了多久的。”中年人依舊對自管區的前途不太看好，不光是成見，分析的也算合理。
“也不一定，别忘了這裏還有個曾經的洪理事長。據說聯盟的前身就是他從無到有建立起來的，現在自管區的條件應該比那時候強多了，光是幾萬流民就足夠再來一遍的了。”
看到治安員沒有走的意思，幾名居民索性也不走了，就站在路邊聊了起來。其中有位老者顯然不太認同中年人的判斷，具體分析沒有，聽上去比較迷信洪濤的光輝成就。
“此一時、彼一時。當年有用不盡的資源和武器，隻要能湊上幾十人很容易迅速擴大。時勢造英雄，沒有合适的條件英雄立刻邊狗熊。您太容易聽信傳言了，越說得神乎其神越說明虛構的成分多。”
果然，中年人對老者的主觀臆斷提出了批評，理由還是比較客觀的。以他的年齡，十年前還是個二十出頭的小夥子，肯定還沒加入複興聯盟，否則不會混到現在還隻挂着儀表廠的工作銘牌。
對于沒見過洪濤、沒經曆過複興聯盟初期的幸存者來講，大多數都不把傳聞中的成就當做真事，認爲多多少少也摻了水，屬于被神話的範疇。
這就叫代溝，不是年齡上的，是時代和經曆方面的。假如去掉洪濤的加成，那自管區的未來确實不太樂觀。以此推論，在發展初期搞全面免費醫療就顯得更像個噱頭了，除了邀買人心之外沒有任何好處，反倒壞處多多。
由此可見，洪濤的眼光和能力非常一般，硬生生搞出個自管區，無非就是借機擡高身價，等着聯盟的招安。這套把戲一到亂世就有人玩，從古至今沒怎麽變過，但成功率并不低，很受野心家喜愛。
“英雄還是狗熊我不清楚，但有件事我百分百贊成。自管區委員會的收入和支出、包括所有工作人員個人财産都是對外公開的。眼下還不到半年，如果他們真能做到這一點，哪怕剛開始考慮的不太全面也是件大好事。
我是從新安全區剛建立就調過來工作的，以前在城東安全區當了一年半治安員，對安全區和這裏的變化深有感觸。有沒有自管區，完全是兩個樣子。
沒有的時候，衛生、環境包括道路都要靠管理處花錢雇人維護，效果很一般。倒不是說雇人幹不對，而是這筆費用并沒全部花在相應的項目上，經過一層層的轉包，最終能用上三分之一就不錯了。
給多少錢幹多少活兒，這是天經地義的。工資不到位，雇來的流民自然不會盡心盡力，上行下效，每天根本不是在幹活而是想辦法糊弄。
外包工人糊弄正式員工、正式員工糊弄基層領導、基層領導再糊弄中層。最終結果就是錢沒少花、人沒少占、活兒沒怎麽幹、事兒基本沒辦。
外包工人掙錢少幹活多不滿意，正式員工天天挨流民罵不滿意，中層領導一邊安撫員工一邊還得把高層領導糊弄好，每天披着兩層人皮欺上瞞下也不滿意。
實際問題長時間解決不了，環境衛生道路狀況越來越差，流民們更不滿意。幹來幹去，上上下下就沒一個人是滿意的。
有了自管區之後，管委會把以前由管理處負責的環境、衛生、道路維護工作全接管了，不到一周時間就看出了明顯不同。
他們也是通過外包模式把這些工作一塊一塊安排給流民去做的，但包給誰不包給誰不是管委會裏的人說了算，也不是誰出的價格低給誰。
而是把所有要求具體化細分，再按照當下的人工和材料價格浮動百分之十左右，預估出一個指導價格，全部對外公示。
誰能百分百完成要求誰來承包，同時簽訂責任保證書。如果完不成約定，承包者連同所有參與者會被成倍罰款，拿不出錢的就被強制勞動，直到還清罰款數額爲止。
這個辦法并不高明，但效果很好。你們有空可以去自管區的垃圾站、公共廁所看看，比其它安全區幹淨的多，就算拿到基地裏也算好的。
其實不用費那個力氣，你們來的時候應該已經看到了，道路上的積雪是不是掃得幹幹淨淨？商戶門前的積雪是不是也掃得幹幹淨淨？”
這位治安員顯然屬于比較容易接受新鮮事物的類型，同時做爲一名基層工作者，對聯盟的管理方式也有不小的怨念。在親身體驗到自管區的新政之後深有感觸，一番介紹很具說服力。
“天下烏鴉一般黑，哪兒有不偷腥的貓。隻要當官的想，可以有一百種辦法把油水多的活兒交給親朋好友，就算别人拿到了，他們也有辦法讓你主動轉讓。
規定是死的，人是活的。就拿清理積雪來說吧，我要是管委會的頭頭，對承包人上貢少了心存不滿，光這條街上就能馬上找出好幾個不合格的地方。
實在沒有還可以找人故意弄出來，反正上面要想找麻煩，下面幹活的人絕對躲不開。想沒有麻煩隻有一個辦法，拿錢把上面的人喂飽。這不和其它安全區還是一個樣子嘛，無非就是換了張皮，更能迷惑人了。”
但成見這個玩意比較頑固，中年人百分百聽懂了治安員的意思，卻堅決不相信自管區可以做到。或者說高貴的正式居民都享受不到此種待遇，低賤的流民怎麽可能彎道超了車。
不過他還算講理，沒胡攪蠻纏死不承認，而是根據平日所見所聞，從操作流程和監管方面提出了比較合理的質疑。如果不解決這兩個問題，再好的辦法也是空談，根本達不到預期效果。
(本章完)