要說理事會權力最大吧，它又不能幹涉政府的工作，也就是說隻要政府在規則範圍内做事誰也無權指手畫腳。隻有在重大問題上才可以由所有理事投票決定召開聽證會，用來質詢政府官員的做法是否合乎規定。
本來初秋以爲控制了理事會裏的大部分理事就能爲所欲爲，結果試過幾次之後，不能說徹底放棄了，也不再抱這個幻想，因爲根本沒希望。
整整63名理事，全部來自聯盟正式居民的普選，那真是一票一票争取來的。他們的背後站着各行各業的工人、農民、軍人、小商販，所代表的也是那些人的利益。
理事手裏是有權力，可那些權力都是别人托付的，或者說暫借的，一旦不能爲債主們發言出聲争取利益，對不起，下一任您就可以滾蛋了。不光權力沒了，連原本支持自己、保護自己的群體也回不去了，兩手空空淨身出戶。
你說我趁着權力在手不用作廢，趁機趕緊交換點利益，就算下一屆落選了也能去做個富家翁。對不起，想多了，這一點誰也做不到。
先不提整天和盯賊一樣盯着官員們的内務部特工會不會抓人，就算僥幸逃脫了，拿着用權力交換來的财富能去哪兒呢？
現在可不是舊世界，買張飛機票就能去地球另一邊，更沒有瑞士銀行、離岸公司幫忙轉賬洗錢。到處都是喪屍控制區，根本沒地方可待，跑出去光靠幾個人也活不下來。
想把幾十名來自不同群體、族群的理事擺平，就要滿足他們不同的利益訴求。問題是人類如果這麽好滿足，這麽好商量，早不就沒有戰争可言了嘛。
理事會裏的每次決議，從來沒有一緻通過的例子。無論想幹什麽、想改變什麽，隻要有人受益就必須有人利益受損。一談到利益，那些家夥就和打了雞血一般，親爹來了也沒得商量。
理事長能做的隻是按照規則确定哪次投票有效，達沒達到通過票數，頂多在私下當個保媒拉纖的中間人，在意見向左的幾名理事之間調和調和。盡可能讓利益均衡點，再多的影響力真沒有。
爲了保住權力，政府和理事會不光互相牽制還得互相合作，不敢鬧得太僵，影響了聯盟發展下一屆全得滾蛋，還得挨罵。
那軍隊呢？如果軍隊有什麽想法，豈不是來個政變就把規則全推翻了！答案還是不成，聯盟軍隊的訓練和指揮完全是兩個體系。
比如說牛大富的第一旅，他平時隻負責訓練，沒有指揮權。如果拿不到武裝部的命令，他就是個空殼旅長，除了少數警衛部隊，一個連也别想調動。
這次調他去指揮預備役第一旅就是活生生的例子，接到調令，他隻能帶着警衛連孤身上任。到了第一旅還得受副旅長、旅屬參謀長的轄制，除了執行武裝部的作戰指令，多餘的啥都不能幹。
甚至在上任時都不知道副旅長、旅屬參謀長是誰，那幾個職位也是臨時調派的，有可能認識合作過，也有可能根本不認識或者根本沒合作過。
最麻煩的還是軍官的升遷、調職和任免，也不屬于指揮員的職權範圍。如果有戰場違紀現象，指揮員可以臨時抓捕送交軍事法庭，讓副職頂替。但如果你抓錯了，或者證據不足，對不起，也一起上軍事法庭吧，這叫誣告，重罪！
當指揮官無法控制下屬的升遷、軍饷和待遇，又不能長時間在一支軍隊中建立威望、發展親信，那發動軍事政變就成了很不靠譜的奢望。有可能政變還沒發動呢，你就被下屬先控制了。沒有武裝部的指令，擅自調動部隊也是重罪。
其實就算有人跟着伱铤而走險，軍事政變的成功幾率依舊不大。現代化軍隊太依靠後勤補給了，沒有足夠的彈藥儲備，光靠人多沒用。
除非你能和參謀部負責後勤的部門也勾結在一起，但這樣一來就失去了突然性。内務部裏無處不在的密探和特工們，整天幹的就是這個活兒，隻要發現了蛛絲馬迹立馬就會展開調查。
如果換成舊世界，這種調查可能要麻煩的多，畢竟人都是有圈子、有親朋好友的，人際關系錯綜複雜。
但在目前，調查起來會很簡單。别說親朋好友，互相之間能認識四五年就算老相識了，即便有兒女，最多也是青少年，根本幫不上忙。
誰又會把身家性命完全托付給隻認識幾年的所謂熟人呢？更大可能是被告發，然後成了别人立功升職的墊腳石。
有人可能說了，洪濤這是在瞎胡鬧，怎麽把弱宋哪套兵不識将、将不知兵的廢物套路拿來用了，會極大影響戰鬥力，誤國誤民啊！
其實不然，讨論分析任何事情都不能孤立的評價好壞優劣，必須帶上個時間前綴。有些辦法放到古代可能就是神來之筆，可再過幾百年說不定就成了敗筆。
宋代的兵不識将、将不知兵，并不是方法不對，正相反，這套軍事體系更先進，以至于到了近代，很多國家都開始采用。
二戰時期的歐美參戰國，包括日本，基本都是把訓練和作戰指揮分開的。一支軍隊的訓練由各個基地、軍區負責，需要作戰了會委派一名指揮官，更多時候是一個指揮團隊。
比如巴頓、蒙哥馬利、麥克阿瑟、朱可夫等等，他們在戰前都不是指揮的同一支部隊，調來調去，甚至要接收被擊敗的部隊，經過短時間的補充調整，馬上就得上戰場。
那他們爲啥沒說過兵不識将、将不知兵的問題呢？很簡單，他們接手的軍隊都是在同一套培訓體系裏面培訓出來的，基礎戰術、戰法、武器搭配等等都一模一樣。
指揮官不需要去認識每一個士兵，甚至連中下級軍官也不用熟識。他隻需要按照體系内部的規則發出指令，軍官和士兵就能聽明白，根本不存在不相容、不認識的問題。
那宋朝爲什麽就存在這個問題，且是個大問題呢？原因很簡單，宋朝時期的科技水平做不到訓練體系一緻。當時的将領也沒有一套完整的軍事理論，南方的軍隊和北方的軍隊，在戰法、武器配備、作戰習慣上千差萬别。
所以說先進的東西，必須有與之匹配的體系和環境支撐，否則不光體現不出先進，反倒容易适得其反。在探讨一件事先進與否時必須要全面考量當時的條件，不能單獨拿出來聊。
東亞聯盟具備配套條件嗎？答案是必須滴！無論在長安駐紮的部隊還是在長春駐紮的部隊，或者預備役軍隊，采用的培訓體系都是一個，使用的武器也都是一套，後勤體系完全相同。
如果非說有不同，那就是指揮官水平的高低，還有這支部隊參戰次數的多寡，中下級軍官經驗是否充足，和認識不認識，熟悉不熟悉關系不大。
好了，政府、理事會，軍隊，都沒法單獨存在，更達不到誰碾壓誰的局面，權力是不是就被關進了牢籠呢？實際上還遠遠不夠，這隻是個大框架，還有很多細節需要完善。
可惜洪濤沒時間再去做更細化的步驟，匆匆忙忙的跑了，留下個半成品。目前東亞聯盟之所以變成派系林立，内耗不斷的局面，和他沒有把事情幹完有非常直接的關系。
在他掌管聯盟時，這套規則運行的很順暢，不是規則完美，是他很特别。既是聯盟理事長又是秘書長，還兼着武裝部長，權力太大，嚴重破壞了平衡，也制約了别人對權力的觊觎，換個别人都不成。
(本章完)