歸德府是中原地區最重要的州府之一，它便是從前的梁州，建炎二年之前，它的糧食産量是排在颍昌府的前面，是僅次于開封府的第二産量大州。
但建炎二年的黃河改道，歸德府的東部都被決堤的黃河大水吞沒，無數百姓的家園被摧毀，死亡上萬人，十幾萬人受災，黃河大水退去後，黃河新道出現了，歸德府東部也變成了不毛之地。
宋城縣就是從前北宋的南京，南京已經不複存在，但宋城縣依舊保留着，位于新黃河西岸，雖然沒有被黃河水吞沒，但洪水也進了城，百姓逃到屋頂上，城牆上，幾天幾夜後水才退下去，大水過後就是瘟疫，宋城縣同樣受到了嚴重影響，人口銳減七成，當年擁有四十萬人口的中原第三大城，現在人口不足十萬，民生雕敝，百姓困苦，比汴梁還不如。
不過宋城有一個優勢，它是黃河新道的重要渡口，所以多少還有點商業氣息，金國對這裏的盤剝也不過份，還勉強維持着一點點的商業。
陳慶大軍在官道上浩浩蕩蕩行軍，兩邊都是一望無際的曠野，雖然還有農田，但看得出土壤很幹，土質貧瘠，沒有肥力，陳慶搖搖頭，爲了阻止金兵，東京留守杜充竟然掘開了黃河大堤，真是千古罪人，一定要給他塑一尊像，跪在黃河邊上。
這時，陳慶看見不遠處有個老農在刨地，便催馬下了官道，十幾名親兵連忙跟了上去。
老農吓得戰戰兢兢，想跑又不敢跑，他連忙向陳慶拱手，“軍爺，我快六十了，不能再去從軍！”
陳慶擺擺手笑道：“老丈不用擔心，我不抓壯丁，就想問一問種田的情況。”
聽說不是抓壯丁，老者一顆心放下，又道：“種田我懂，将軍想問什麽？”
“我看附近也沒有村莊，老丈家在哪裏？”
“我家在縣城内，這周圍都沒有村莊，這些農田都是城内百姓種的，大家靠這點糧食生活呢！”
“現在小麥畝産多少？”
老農歎口氣，“我這點土地，今年每畝收成麥子不到百斤，十幾畝地收了一千多斤糧食，馬上還要交三百斤的稅，剩下七百多斤糧食，養活一家五口，太難了，所以我琢磨着能不能種一茬豆子。”
“城裏百姓都出來種田嗎？”
“差不多吧！不種田又買不起糧食，一家人就隻能餓死，本來種豆子人挺多，見你們來了，怕抓壯丁，都跑掉了。”
陳慶擡頭望遠處，遠處一兩裏外确實站滿了人群，似乎都在向這邊張望。
“老丈家裏除了種田外，還有什麽收入？”陳慶又問道。
“我兒子在一家酒樓當夥計，每天能掙三十文錢，要知道宣和年間，我給人運貨，一天能掙一百多文錢，現在才累死累活，一天才三十文，而且還讓人羨慕，這是什麽世道啊！”
“老者放心吧！我們是西軍，西軍來了，世道就要變了。”
這時，有人在官道上大喊：“殿下，州官、縣官都出城了！”
“知道了，我這就去。”
陳慶翻身上馬，向老者抱拳道：“多謝了！”
随即在衆人簇擁下，催馬上了官道，加速向縣城方向奔去。
老者激動得半天合不攏嘴，自言自語道：“他們是西軍啊！西軍來了不納稅，是不是我的三百斤麥子就不用交了？”
不多時，遠處的百姓紛紛回來，“王老哥，剛才那是誰啊！”
“是西軍将領吧！叫什麽殿下.”
“老哥，殿下是王爺的稱呼，你糊塗了，那人十有八九就是雍王啊！”
衆人聽說是雍王，都七嘴八舌問老者一堆問題，老者卻傻呆住了，他忽然猛地一拍額頭，驚恐萬分道：“我該死啊！剛才竟然沒有給雍王下跪行禮。”
他連忙跪下，向陳慶遠去的方向嘭嘭磕頭，“雍王殿下，小民王順給你磕頭了！”
衆人見他模樣滑稽有趣，都忍不住一陣大笑.
陳慶抵達宋城縣，大軍已經在縣城外開始駐紮大營，知府柳笙、通判李渾以及知縣韓俊生都一起來城外迎接雍王殿下到來。
這些官員最早都是官員，後來又成爲僞齊官員，然後又變成金國官員，但總得來說都不算太差，這也是因爲去年完顔兀術清除了一批名聲極壞的貪官。
能在完顔兀術鐵腕下留下來的官員，大多沒有什麽劣迹，也正是因爲這一點，陳慶沒有在中原實行大清洗，隻是清洗一批貪墨深重的僞齊官員，沒收了無數錢财。
“參見殿下!”衆人紛紛行禮。
“各位不必多禮！”
陳慶翻身下馬問道：“知縣是哪一位？”
知縣韓俊生連忙上前行禮，“下官韓俊生，現任宋城知縣！”
陳慶笑道：“我的船隊明天要在黃河邊靠岸，他們對這一帶不熟，煩請知縣安排熟悉河道的人去引領一下。”
“下官這就去安排！”韓俊生匆匆去找人了。
陳慶又問道：“誰是知府？”
年約五十餘歲的知府柳笙上前一步，“下官歸德知府柳笙，參見殿下！”
陳慶指着周圍的大片土地道：“我想知道，今年歸德府夏麥一共有多少？被金兵拿走多少？”
“回禀殿下，回禀殿下，歸德府的産量還沒有統計上來，卑職現在隻知道宋城縣收麥二十五萬石，金兵還沒有來得及拿走。”
“稅賦呢？”
“稅賦也還沒有開始征，我們商讨一下，都一緻決定等殿下的命令。”
“你們做得很好，我已在中原各地都宣布了免稅十年的通知，歸德府也不例外，你們把布告貼出去吧！陳慶取出一份樣本遞給他，按照這個發布，把開封府改成歸德府就行了。”
陳慶見衆人都有點猶豫，便又問道：“收成中，屬于官田的糧食有多少？”
通判李渾連忙道：“卑職是通判李渾，回答殿下的問題，屬于官田的糧食大概有三萬八千石，佃農拿走一半，那就是一萬九千石淨收入。”
“那别的收入呢？比如房租什麽的？”
“房租有一點，但不多，宋城縣每年兩千貫左右的租金收入。”
“那宋城縣一年需要多少開支？”
府官們答不上來了，一起向縣丞魏歡望去，魏歡躬身道：“下官宋城縣丞魏歡，回禀殿下，宋城縣主要支出是俸祿、縣學、慈幼三塊，每年在一萬五千貫左右，如果遇到修橋修路會多一些。”
陳慶心中迅速算了一遍，宋城縣一年的非稅收入一萬貫錢左右，和支出相比，還有五千貫錢的缺口，估計他們都算過，心裏有數，所有顯得很猶豫，不太情願。
陳慶便笑着給他們解釋道：“你們不用擔心，我免稅十年，主要是免直接稅，戶稅、田稅、商稅、架間稅等等，但有兩項間接稅不免，鹽稅和酒稅，這兩項稅由鹽鐵署和官府收取，免稅後官府開支不足部分，會統一由河南路安撫使司補給大家，實際上，以前朝廷不都這樣嗎？”
陳慶的承諾讓官員們都松了口氣，知府柳笙躬身道：“殿下仁慈且明智，歸德府滿目瘡痍，是該讓百姓們休養生息十年，民生才能得以慢慢恢複。”
陳慶進城巡視去了，找了一個空，通判李渾低聲道：“其實卑職擔心的是朝廷，免稅十年是雍王殿下的意思，并不是朝廷的态度，聽說朝廷都窮得揭不開鍋了，軍費都負擔不起，他們怎麽可能答應免稅十年？就怕朝令夕改啊！”
“你還擔心朝廷？”
柳笙冷笑一聲道：“你看哪個州擔心過朝廷的問題，恐怕就你最遲鈍了，别管什麽朝廷，咱們以後的朝廷在京兆，不在臨安，眼前這位才是咱們效忠的君王，再不明白這一點，你頭上的官帽就要保不住了。”