就在京師迅速轉入“炒作模式”，沸沸揚揚滿城風雨的議論今早這一紙诏書之際，弘毅已經在嶽樂的陪同下，紅紅火火地開始籌備自己的“皇家仆吏局”了。

皇家仆吏局的衙門設在了前明兵仗局的佛堂[1]之所，西鄰南海子，北靠三旗牛羊群牧處[2]，東臨長街，南鄰後宅胡同，緊靠着玄烨外公、漢軍正藍旗固山額真、三等精奇尼哈番佟圖賴的一處宅子。選在這個地方，是皇太後、皇帝和皇二子三方面商議之後的結果。

前明兵仗局佛堂位于紫禁城外東北角，離着未開府的玄烨居所東二所比較近便，出了玄武門西行片刻就到，也方便兩歲的玄烨随時回宮找“奶~口”。臨着長街，有什麽事情又可以及時從西華門直接入宮。挨着佟圖賴的一處府宅，這可就是弘毅的意思了，因爲，這一處府宅，也許不久的将來，就會成爲小玄烨的一處重要活動場所了！

此刻，這位新任“掌印大臣”，正在草創不久的皇仆局偏殿之内認真辦公：簽發文件！

在梁功的服侍下，弘毅還是要求親自将一方玉箸篆[3]銀質[4]“堂印[5]”穩穩按在自己親自簽發的第一份公文之上，良久，弘毅這才鄭重其事、小心翼翼的擡起印章，通紅的滿漢雙文“大清皇家仆吏局”印記赫然醒目！

“小爺，奴才恭喜小爺終于開衙門辦公差啦！”小功子抓住時機，歡歡喜喜得道賀。

“呵呵，我也是高興着呢……呃，但你記住了，這公差你可千萬不要想着涉足，我這是爲你好！”弘毅盡量柔和地提點梁功。

“奴才謹記！爺，這官印可真是大大的有講究呢，奴才都看出來了！”梁功認真回應，同時繼續按着自己的思路再說。

“哦，什麽講究？”弘毅故意一問，給他一個傾訴的機會。

“爺，首先是質地。銀的！呵呵，這可是當朝大員才能用的，也就比您貝勒爺的印信低了一個等次而已。”

的确，當日功封多羅貝勒，福臨在皇太後的強令下，隻好勉強欽賜了一方金質印。要知道，清代主要是後妃中的太後、皇後、皇貴妃、妃及皇太子、親王、親王世子的冊封印，才能是金質。同時“蔭封”貝勒的福全，也不過是一方銀質鍍金印。不過就是銀質鍍金銀，按照規制，也是隻有多羅郡王冊封印才能使用的，沒辦法，誰叫這二位都是皇子呢！

“爺，要是您最近幾日才封了貝勒，奴才鬥膽，估計皇上一定會賜您金印了！”梁功對最近皇上如何親近玄烨，那是心知肚明。

“亂說！”弘毅及時打住。

“嗻！再說這官印的鈕式，更是大有講頭了！”梁功還是不死心，非要囫囵個兒把小貝勒爺拍馬屁拍個體無完膚才好！

“好吧，你繼續說。”弘毅端詳着手中的印信，也想聽聽小功子跟着自己的長進如何。

“您看，這可是龜鈕！隻有**妃子娘娘、和碩親王、親王世子他們的印寶才能用的規制。按理說，皇仆局不過是個三品衙門，您的印信可是在材質、鈕式上都越了好幾級呢！恭喜小爺、賀喜小爺！”小功子說完，得意洋洋。

“哈哈，你猜我怎麽說？”弘毅故意繃着。

“奴才愚笨，請爺示下。”

“您可真聰明！”弘毅笑了。

“奴才都是跟着爺您，這才長進的……”小功子受寵若驚。

“好了，你自己留心長進才會有今日，我不貪功。但切切不可肆意而爲，知道嗎？”不等小功子應承，弘毅接着說道：

“這印信裏面的含義，你自己明白就好，小心出去亂說，回來要記在檔冊上！”

“奴才知道了！”梁功發自肺腑的承諾道。

“季先生、談老先生、朱之錫大人，還有楊雍建、闵叙二人那裏，你都去說了？”弘毅轉而問起自己一直在關心的事情。

“回小爺的話，今日一早，奴才就按照您的吩咐出了宮，趕在**頒诏之前，把其中要義都和幾位大人、先生都說了。讀書人腦子就是好使，奴才隻說了一遍，他們全都記在心中了。”梁功壓低了聲音。

“哦，他們怎麽說？”弘毅關切詢問。

“他們都是異口同聲，都說立即去找自己的同僚、同鄉、師友之類的，要将聖旨深意好好宣講一番，也好讓天下讀書人都明白皇上的用心良苦。”

“好！”弘毅十分滿意，接着呼喚一聲。

“瑪拉！”

“奴才在！”應聲而入的，正是門外廊下站立許久的四品二等侍衛瑪拉！

看到如今對自己早已是忠心耿耿的瑪拉，弘毅剛要開口，卻想起什麽，頓了一下，這才開口說道：

“瑪拉，自今日起，你就伴随我的左右，不必門外侍立了。”

“奴才不敢，奴才就是一個護衛，不敢造次！”瑪拉一如既往的耿直。

“哈哈，不要客套，你可不是一般的侍衛，你如今，和小功子一樣，都是我的貼己人，都是我左膀右臂一般親近！”弘毅說完，看到瑪拉還要固執，就直接命令道：

“就這麽定了，無需多言！”

“嗻！”下面這位倒也實在，起身就站在了弘毅身後、梁功身旁。

“唉，我說你，我還沒問完話呢，你就跑到後面去了，你讓我歪着脖子和你說話呀！真是！”弘毅扭頭，假意嗔怪。

“嘿嘿，奴才忘了……”瑪拉這次沒有施禮賠罪，而是憨憨笑着，拍着腦門又轉了回來。

“呵呵，你呀……”弘毅和小功子都開心的笑了起來。

“我問你，你可去了琉璃廠？”弘毅止住笑容，認真問道。

“回爺的話，今早奴才去過了，找到了當日那個瘸腿乞丐，也是按照您的意思，讓他回去抓緊散布去了。”瑪拉回答的言簡意赅。

“好，窮苦人也應該知道朝廷的旨意是何意思。你們二人做得好！”弘毅滿意的笑了。

“奴才效命貝勒爺萬死不辭！”兩個心腹異口同聲，主仆三人爽朗融洽。

“對了，瑪拉，這幾日你還要常去季開生大人府上和張歲寒松竹齋多走動走動，一是替我多多宣慰談遷老先生，二來嘛，也要照顧一下松竹齋的周全，留意是否有朝鮮死士對張歲寒有所介懷，以備萬全。”

“奴才照辦！”瑪拉痛快答應。

“爺，爲何不讓奴才去照顧一處？也好幫着瑪拉大哥輕省一些呢。”一旁的梁功有些耐不住寂寞，主動請戰。

“你？不要忘了你的身份，出宮辦差，還不是你能做到的！記住了，你是公公，要懂得有所爲有所不爲，切不可學那吳——吳奴，手伸得太長！”弘毅和顔悅色告誡着。本來是想把吳良輔稱作“吳閹奴”的，話到嘴邊卻想起同爲閹人的小功子的切身感受，及時更改。

梁功何其聰明伶俐，玄烨稍一語塞，立即明白了其中主子對奴才的眷顧之情，瞬間也是千言萬語不知如何表白，隻好單膝跪地，鄭重其事說道：“奴才叩謝貝勒爺眷顧大恩，一定謹記爺的教誨，誓死效忠！如若違背誓言，天誅地滅！”

一旁的瑪拉，雖然沒有明白梁功爲何突然如此發下毒誓，卻也能夠體味跟着如此一位英明主子的激動，也是跟着跪倒立誓：“奴才誓死效忠！”

“好好，我也不要你們誓死效忠于我，而是要你們心懷天下，各司其職，當好差，做好人！”弘毅也是有些激動，來到大清兩年了快，第一次有人誓死效忠，說明自己已經初步建立起一些家底了！

“起來，都起來。你們不負我，我斷不負二位！”弘毅伸手相攙，這才發覺死沉死沉的印信還拿在自己手中，于是趕緊将碩大的龜鈕[6]銀印小心交給剛爬起來的梁功收好，又拿起自己剛剛寫好的公文，自言自語道：“《大清皇家仆吏管理條例（暫行）》！好……”一遍遍看着用繁體正楷字、自右向左豎排書寫而就的這篇《條例》，弘毅驕傲萬分！

畢竟，中國執行幾千年的官吏制度改革，現階段無法一蹴而就，但，可以另辟蹊徑，培養一批另類的仆吏，最關鍵的是，他們，将始終掌握在皇家，或者說是小玄烨的手中，并且，還會從皇仆局這個小小的衙門，走進數以百千計的宗室覺羅、皇親國戚、王公大臣們的家中……

即使僅僅從内容上看，這篇《條例》也是史無前例的！

其主要内容包括總則、義務與權力、職務等級、錄用、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、培訓、交流、回避、俸饷福利、辭職辭退、退休、申訴控告、管理與監督和附則等，共計一十八章八十八條，全部是弘毅自己憑着後世的記憶，又結合大清朝當時的現實情況，一條一條冥思苦想之後寫就的。

例如《職務等級》一章，就十分體現出與現實相結合的特點：

皇家仆吏共分爲九等，最高級别爲“仆吏管帶”，與“驿丞、牐官”[7]同樣品級，均爲“未入流”吏員。其下八等，由高到低分爲：仆吏首領、仆吏頭目、仆吏、一等仆、二等仆、三等仆、四等仆。新招募的皇家仆吏，定等之前有一年時間“見習”，爲試用期，不定等級。一年之後考核合格，定四等仆。

仆吏管帶俸饷等同于“從九品兼未人流”，即每年俸饷31兩5錢，祿米31斛半。其中，皇家支付銀16兩，祿米16斛，其餘爲差使人家支付……

隻有現如今已經身兼大清國多羅貝勒、火器營左總統大臣、下五旗宗室總理、宗人府左宗人和皇家仆吏局掌印大臣這“一爵四職”的弘毅自己明白，這“皇家仆吏”，在後世，也許就成爲“國家公務員[8]”了！

與此同時，弘毅親自導演的這場民間大讨論，正在皇城内外席卷開來……

[1]今北京萬壽興隆寺。

[2]即慶豐司。清初官署名，清内務府所屬機構。初名三旗牛羊群牧處，康熙十六年（1677）并歸掌儀司，二十三年另置慶豐司。掌牛頭羊畜牧事務。内務府每年派總管大臣輪值管理。本司設郎中、員外郎、主事、委署主事、筆帖式、書吏等員。在皇城内及南苑、豐台、張家口外、盛亦、打牲烏拉等處，設有牛羊圈、牧廠等，均有專人負責。

[3]小篆的一種。箸，俗名筷子。因小篆的筆畫圓如玉箸，所以叫玉箸篆。玉箸篆又作“玉筯篆”，顧名思義，字體筆畫粗壯，猶如玉箸一般線條。如“永通萬國”。玉箸篆在字形上呈長方形，結構往往有左右對稱的現象，給人挺拔秀麗的感覺。明代公印字體多用玉箸篆，意味着自古以來“九疊文”禁锢公印的冰山已經松動。清代百官印等級區分十分嚴格，印章普遍有所增大。其字體有蒙古文楷書、滿文、漢篆等。最常見的是漢滿文對照同時出現在印面上，這也是清公印的一大特點。其中漢篆中，九疊文也已不太興盛，出現了玉箸篆、懸針篆、柳葉篆、芝英篆等等。

[4]清代官印的特質首先表現在質地方面。清代禦寶質地以玉爲主。銀質官印是除禦寶而外的實際钤用印信中的最高品質，主要爲一、二品要員用印，也包括個别三品印。終清一世，有權使用銀質官印的機構與臣僚，統計《會典》、清三通等，大率有如下巨職。内外文官爲内三院、宗人府、衍聖公、軍機事務處、各部、都察院、理藩院、盛京五部、戶部總理三庫事務、翰林院、内務府、詹事府、通政使司、大理寺、太常寺、各省都司、布政使、順天府、奉天府；武職有公、侯、伯、經略大臣、大将軍、将軍、領侍衛内大臣、都統、提督、總兵、鎮守挂印總兵、提督九門統領、護軍統領、前鋒統領、火器營、向導總領、管理伊犁、烏魯木齊、葉爾羌、喀什噶爾、阿克蘇、巴裏坤等處事務大臣、伊犁分駐雅爾城總理參贊大臣、辦理哈密糧饷事務大臣等。目前所見實物遺存中以武官銀印爲多，如北京故宮博物院收藏的“向導大臣之印”、“左翼前鋒統領印”、“右翼前鋒統領印”、八旗護軍統領印共八方、“三旗領侍衛内大臣印”，均爲乾隆朝所制；上海博物館藏有“提督廣東水師總兵關防”、“湖南巡撫關防”，均爲嘉慶朝所制。文職銀印存世者，有“總管内務府印”、“襲封衍聖公印”，皆爲乾隆十四年制造，均藏北京故宮博物院。

[5]“堂印”與“行印”相對，是清朝順治朝确立了“朝官雙軌印制”之後，主要高級官員在京辦公期間的公印。順治朝“雙軌印制”即“堂印”與“行印”并備。首批确定的雙印機構是“順治八年定，六部、都察院、銮儀衛等衙門官，遇行幸扈從，每衙門别鑄印一顆，加‘行在’二字。其特差侍衛等，均用銮儀衛印信。”順治八年，福臨親政，制定了一系列朝儀，冠服等制度。八年四月乙卯，世祖首次出安定門北上巡幸，先期制定了駕出巡幸制度。鑄扈從官屬行在印信，是駕出巡幸制的一個重要内容。至順治十六年，雙印制廣及通政使司、大理寺、翰林院、太常寺、太仆寺、光祿寺、鴻胪寺、欽天監、太醫院，幾乎遍及所有的朝官機構。嘉慶二十五年谒陵時，曾發生了兵部行印遺失案，《清實錄》及私人筆記均有記載。北京故宮博物院曾收購一方乾隆十四年所制的“行在太醫院印”，可知行在印之“行在”二字系加在官稱之前。

[6]官印的等級特征還表現在紐式上。官印中最高級别禦寶的紐式曆代相襲均爲龍鈕，清代的禦寶也不例外。龜鈕是僅次于龍鈕的等級。清代妃金印及和碩親王寶、親王世子寶、朝鮮國王印均爲龜鈕。然而其龜鈕與古印中龜鈕形制不同。從清宮遺存的各種妃子印可見，龜的造型爲首、尾均作龍形，隻有身軀似龜而已。這種鈕式體現了持有此類寶印之人的特殊身份。

[7]驿丞，明清之制，各州縣設有驿站之地，均設驿丞。掌管驿站中儀仗，車馬，迎送之事，不入品。明各府、州、縣，據不同情況置驿丞，或有或無，或多或少，掌驿站車馬迎送。清沿置，官秩爲未入流，雍正六年（1728年）規定滿人不得爲驿丞。

牐，音zha，即閘。清吏員名。掌啓閉河牐，以時蓄洩。隸屬河道總督府。

[8]何爲“公務員”？按照《公務員法》規定，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家财政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分爲綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類别。國務院根據中華人民共和國公務員法，對于具職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類别。

但作爲公務員中一份子的弘毅，對此還有個基本解釋，更好懂，就是“人民仆吏”！爲何這麽說？我國草創公務員制度之初，有人建議按照東洋倭國的叫法，稱“文官”。但是黨和國家領導人認爲，經曆了數千年的封建王朝之後，“官”者，早就成爲一種和“民”相對立的特定稱謂，不能反映我國爲人民服務的概念和宗旨。又有人建議用英國的“文職服務員”、“文職仆人”等稱謂，但又涉嫌貶低廣大“幹部”。就在各方意見莫衷一是的時候，不知誰提出借用部隊上爲機關和首長服務的士兵的一般稱謂——“公務員”。在部隊，負責機關内部雜七雜八的事物的小戰士，一般就叫做“公務員”。此提議迅速得到了高層同意，因爲他既不是高高在上的“官”，也不是低人一等的“仆”，我國的公務員，應該是公民的一員，人民群衆的一份子。所以，公務員這個詞就這麽固定下來。9