“所領之海？所領之海？領海……好，此法甚妙！”福臨若有所思，居然一語中的！

“皇阿瑪英明！兒臣謹遵聖旨！正是我們大清的領海！必須使我們大清水師來去自由之地，不容洋夷片帆染指之所！”弘毅十分興奮，倒頭便拜！哈哈，這位年輕皇帝，歸納能力真是可愛，居然自己說出了“領海”二字，要知道，皇帝一語，那就是金科玉律了！

“玄烨起來，朕何時下旨了？”福臨有些糊塗。

“皇阿瑪，您剛才金口一開，定我大清‘領海’，難道還不算數了？”弘毅跪在那裏不起來，賣萌一把，接着向皇太後膝前爬去——

“皇瑪瑪，我皇阿瑪欽定領海一語，還有不作數的道理嗎？”

“好好，玄烨你起來先。你皇阿瑪是皇帝，自然金口玉牙，出口成章！是不是呀，皇帝？”皇太後懶得在一個詞語上去和兒子孫子較勁。

“皇額娘，兒臣自然要說話算數的。隻是，這所謂‘領海’，有要是怎麽一個章程才好作數呀！您也說過，茫茫大海，無山無河，如何規劃？”福臨有些犯難，提出了一個很技術的關鍵問題。

“對呀，玄烨，你可不要胡鬧。皇帝一言既出驷馬難追，弄個天下人都不知所以的什麽‘領海’，您難道忍心讓你皇阿瑪出醜？”皇太後又開始心疼兒子。

“皇瑪瑪，這個好辦。兒臣這主意，早就替皇阿瑪想好了。這不剛才是您不讓說，才沒有據實禀報。”弘毅十分開心，決定和盤托出。

“哦，你早就有了主意？快說來聽聽？”在擒獲南明永曆帝的巨大誘惑下，福臨願聞其詳。

“嗻！”

“慢着，蘇麻，去拿個凳子，不能讓我的孫兒跪在這裏說半天吧。”皇太後說給蘇麻喇，卻望向皇帝，又笑對玄烨。這意思就是：關鍵時刻，還是我這個做奶奶的心疼孫子，你個小玄烨，要記住才好！

“對對對，兒臣疏忽了。蘇麻姑姑，給皇二子賜座。”福臨也是不好意思，急忙下旨。

“奴婢遵旨！”蘇麻喇直到此刻，才把一顆早已經跳的冒煙的心放回了肚子裏，十分愉悅的拿來一張宮凳。

“玄烨謝皇瑪瑪，謝皇阿瑪賜座！”弘毅麻溜爬上座位，開始規劃大清國的領海疆域了：

“大清國富有四海，絕非拘泥于片瓦寸土。今日天下，我奉天承運皇帝，憫天吊民，恩布四海。凡我皇威所及之處，四夷鹹服者，可保其風調雨順、國泰民安。今有東來藩國，朝拜天子，接受教化，爾國之幸也。然爾等累月經年通行于汪洋之上，危機四伏，吉兇叵測，令皇帝陛下甚感憂心。爲此，大清皇帝深謀遠慮，命大清水師将巡視于四海，以備爾等不時之需，解救爾國遠來民人于水火。”

弘毅上來先來了一段有關“國際責任”的宣告，聽得兩位長輩那是一個心氣兒大順！咱滿洲女真，在小玄烨口中，早已成了天下萬邦的保護神一般！

“今定大清皇輿，不僅承曆朝曆代民人生息之故土，亦囊括自古以來我漁民捕撈、海賈行商之水域。大清皇土凡濱海之地，海岸之外二十海更以内之海域，爲大清國自古所領之海，今謂之曰‘領海’，領海之外四十海更，概曰‘大清屬海’，屬海之外，曰‘大洋’。無論屬海、大洋，其中有島嶼者，但凡其上有大清軍民人等，則視之爲大清國土地，其周邊二十海更、四十海更，皆爲大清之領海、屬海。海中之島嶼，凡有人居住着，無論男女、老少、多寡，皆于其上立石碑，載明：某年某月某日，某島居民多少戶，奉旨回遷，遺多少戶，以百長某某人爲首，奉皇命鎮守此島，永爲中國之領地，周邊海域二十海更者，永爲大清之領海。再外之四十海更者，永爲大清之屬海，雲雲。”

弘毅知道，那個時候的歐洲，剛剛開始有人從國際法法理上定義所謂領海，英文爲territorialwaters，也就是所謂“屬于領土一樣的水域”。至于領海的寬度，也是各說各話。17世紀的法學家j·洛森尼烏斯在《海上法》（1652）一書中，就主張國家管轄的海域的寬度應爲“兩日航程”的距離。更有甚者，在16～17世紀許多歐洲國家的條約和法令中規定：國家管轄的海域應達到“視力所及的地平線”。

爲這一句“目力所及”，弘毅專門查閱過資料，得出這樣的結論：在純淨的空氣中，人眼可以看見27千米外的一點燭光。在海上能看到16～25千米外的船隻。若在高山頂上，眼力可以擴大到320千米處。擡頭望星空，則能見到1000千米遠的人造衛星，還能見到相距幾十到幾千米年的星座。所以，那時候有些歐洲國家的領海概念，最大不過30公裏之内。

17世紀時，荷蘭國際法學家h·格勞秀斯主張：“如果在一部分海面航行的人能被在岸上的人所強迫，那麽這一部分海面就是屬于這一塊土地的。”換言之，國家管轄的海域範圍取決于它的有效控制。從這一原則演變而爲下列标準：一國的領海寬度應以大炮的射程爲準。1703年另一荷蘭法學家c·van賓克斯胡克提出：武器力量終止之處即陸上權力終止之處。當時大炮射程約一裏格，即三海裏，因此很多人便認爲一國控制的沿岸海的寬度應爲三海裏，從而提出“三海裏規則”。但大炮的射程不斷擴大，三海裏的主張因而失去其理論根據。可見，順治年間的歐洲，無論學者的意見還是各個國家的實踐，在領海寬度問題上，是很不一緻的。

如果大清國能夠就此頒布诏書，而且将領海、甚至最早的“專屬經濟區”的原始概念都提出來了，那絕對是捷足先登，至少是與世界同步！

“何爲海更？”福臨聽得很認真，也很好學。

“回皇阿瑪的話，所謂海更者，《天下郡國利病書》[1]中有雲：更者，每一晝夜分爲十更，以焚香數爲度，人從船面行，驗風之迅緩，定更數多寡，可知航至其山洋界。據此推算，一海更者，約合六十裏[2]，合一千八百營造尺。”

弘毅侃侃而談，心裏十分自得的盤算着：

上海到釣魚島不過200海裏，也就是370.4公裏。從中國大陸最南端海南島三亞到南海最南端的曾母暗沙，距離有2000多公裏。而大清領海定爲二十海更，按照順治年間的标準度量衡[3]來計算，也就是691.2公裏。如此算來，大清領海可以涵蓋整個黃海和東海，直抵日本九州島本土。而琉球國其時早已是大清屬國，也就是說，其最東邊所謂北大東島（琉球語譯，今屬于屬于沖繩最東端的大東群島的一部分）之外近700公裏的西太平洋海域，也屬于大清領海！而在南海随便找兩個有人居住的島嶼，就可以将整個南海囊括在标準領海範圍之内了！

弘毅自以爲是的竊喜，卻忽略了一個問題：自己引爲憑據的這本所謂《天下郡國利病書》，其時剛剛成書，也許還在作者手中呢！

“何爲《天下郡國利病書》？著書之人爲誰？”果然，聰明的皇帝不可能不發此一問。

“哦，兒臣疏忽了。此書爲顧炎武所著。”弘毅簡單作答，不得不暫時放下心中對領海概念的計較，轉而思考如何應對這一時的失語。

“顧炎武？朕知道此人，實乃才學過人之士子，可惜不願意入仕。玄烨是如何知道他的？”福臨緊追不放，充滿好奇。

“兒臣前日和您說起過，騾馬市搭救下一位老者，叫做談遷的。他和顧炎武有些私教，是談老先生告知兒臣的……”弘毅勉強應對，隻能言簡意赅，防止言多必失。

“原來如此，哈哈，玄烨還真是‘往來無白丁’呀！哈哈！”福臨一笑了之。因爲，他也不想說出下文，他早已同意玄烨所請，要讓談遷入職國史院爲編修，否則皇太後那邊又會多出許多波折。

“兒臣謝過皇阿瑪鼓勵！”弘毅心領神會，急忙應承，接着繼續彙報：

“這大清領海之内，隻準大清水師及本朝商船通行，藩國船隻不可擅入，需在天朝指定之一處或幾處港口靠泊報關，得到通關文書之後才可入領海去他港。凡攜帶炮弩之戰船，則斷然不可許其進入，否則，視爲挑釁進犯、開啓戰端。

大清屬海之内，各國商船雖可往來通行，然必須聽從大清水師之調度，随時接受水師之登臨檢查。各國戰艦則同樣不可擅入。若要靠港補給，也必須專往一處港口靠泊，允其三五日補給物資，而後在大清水師伴随監視下，盡速離開我屬海範圍。

大洋之上，無論各國商船戰艦，任其自由。于我朝水師，更是往來自由如常。

如此排布，是爲将來大清水師爲我皇家海商船隊伴随護航做一鋪墊。”

“皇家海商？”福臨終于忍不住，抓住機會插話一句。

“是的。兒臣以爲，大清滿朝文武，任憑誰，都不如同安王鄭芝龍适合來做這皇家海商船隊的統領。”弘毅信心滿滿。

“爲何是他？”皇太後也問道。

“皇瑪瑪，一來，他早年行商于海上，經驗老道，人脈極廣；二來嘛，難道讓鄭芝龍、鄭森他們父子一直盤踞在福建一省不成？”弘毅說着，詭異一笑……

“好！如此一來，一舉多得！皇額娘，此事是否可以如此操持，還請皇太後示下！”福臨十分滿意，卻不忘自己的老娘。

“這些個俗物，你們父子君臣商議便是，不要拿來叨擾我老太婆子了！”布木布泰十分滿意兒子的謙虛懂事，所以順便高姿态一下。

“既如此，兒臣就做主了。”福臨向皇太後輕輕躬身，接着說道：

“玄烨聽旨！”

“兒臣在！”

“朕命你會同兵部、戶部，即刻草拟诏書，就按你說的辦吧！”

“兒臣謹遵聖旨！”

……

雲淡風輕之中，弘毅已經改寫了中國海洋史，也再一次改寫了世界曆史！

[1]《天下郡國利病書》：記載中國明代各地區社會政治經濟狀況的曆史地理著作，120卷。明末清初顧炎武撰。顧炎武自崇祯十二年（1639）後，即開始搜集史籍、實錄、方志及奏疏、文集中有關國計民生的資料，并對其中所載山川要塞、風土民情作實地考察，以正得失。約于康熙初年編定成書，後又不斷增改，終未定稿。該書先叙輿地山川總論，次叙南北直隸、十三布政使司。除記載輿地沿革外，所載賦役、屯墾、水利、漕運等資料相當豐富，是研究明代社會政治經濟的重要史籍。原稿爲清代藏書家黃丕烈收藏，分34冊，其中佚失第14冊。現通行商務印書館《四部叢刊》三編影印本。

[2]清光緒時期将一裏=576米。1更=60裏=34560米=34.56公裏。一裏，本意是表示長度，即500米。從古至今，一裏表示的長度有所變化，周秦漢時期一裏=415.8米，清光緒時期将一裏=576米，到了1929年，一裏=500米。清光緒34年(1908年)重定度量衡時明确規定裏制爲：“五尺爲一步，二步爲一丈，十丈爲一引，十八引爲一裏。”在“新制說略”中指出：“長短度分爲兩種：一曰尺度，以尺爲單位，所以度尋之長短也。一曰裏制，以一千八百尺爲一裏，用以計道路之長短也。裏制即積尺制而成。蓋道裏甚長，若僅以尺計，則諸多不便，故必别爲裏制。”這裏把尺制、裏制作爲基本長度單位列出，在當時是有新意的。據上述清光緒末年所立裏制可知：一裏爲營造尺1800尺。營造尺一尺等于0.32米，所以1800尺，等于576米。因今市裏一裏爲500米，所以以營造尺計裏則一裏爲今市裏的115.2％。

[3]清代标準度、量、衡的基本計算單位分别是：營造尺、漕斛、庫平。9