不過，楊虎城可能保存實力，邵力子這個人卻頗有公心，因而兩人聯名所羅列的受災損失老蔣也無法不重視。一看之下，老蔣還真吃了一驚，陝西今年的災情确實不輕：旱災有蒲城等14縣，霜災三原等31縣，風災城固等38縣，雹災華陰等44縣，水災華陰等44縣，疫災武功1縣，鼠災白水1縣。綜合來算，陝西今年竟有86縣受災，受災面積11000多平方公裏，災民有476萬多人，财産損失粗略估計爲145萬大洋。
盡管知道陝西災情嚴重，若是按照胡宗南的作戰方案來，恐怕難度不小，不過，剿匪已成執念的老蔣實在不願意放棄這個能早日平定“民匪”的機會，便在9月初派朱培德、葛敬恩兩人以巡視部隊訓練情況的名義到西安了解具體情況。
爲了趕時間，朱、葛兩人是乘飛機到西安的，也就沒見到潼關到西安一帶的災情。但在陝西呆了幾天，聽楊虎城、邵力子介紹了眼下陝西的情況，又到災情嚴重的渭河北岸過後，朱培德、葛敬恩兩人知道此前楊、邵兩人所報情況不假，也明白老蔣所熱衷的進剿方案行不通。
在到西安之前，朱、葛兩人也從老蔣那裏見到了楊虎城、邵力子聯名所發的那封災情電報，可字面上的數字遠遠比不了身臨其境所受到的沖擊大。當是見到終南山、渭河一帶山洪肆虐後所留下的廢墟，得知過往行人、商旅不計，僅當地居民便淹斃萬餘人的實情後，朱培德、葛敬恩震動非常。
不過，朱、葛兩人到陝西一趟可不能白跑。老蔣認準的事，好壞都要有個結果，可不能就這麽因災情而放棄了，至少也得想個變通法子出來。
“楊主任、邵主席，想必兩位也知道我和朱長官此次來陝的目的。陝西的災情确實嚴重，但剿滅‘民匪’也是事關西北穩定的大事，我們看看能否找個折中的辦法。”在西安綏靖公署的會議室裏，葛敬恩開口說道。
“葛次長，對于集中兵力于陝北，攻擊甯夏河東的方案，我并無不同意見。”楊虎城苦笑道，“隻是眼下陝西境内不光關中受災嚴重，就是陝北也水災嚴重，加上道路被水沖毀，實在難行啊。”
朱培德、葛敬恩已經從陝西省黨部的人那裏了解到，陝北無定河、大理河、延河等河流泛濫，橫山、綏德、清澗、延川、延長等縣也受災嚴重。從西安到榆林間近600公裏長，原本隻能通行馬車的道路也多處被毀，這種情況下，再調集幾萬大軍到陝北顯然是不現實的。
“軍事上的事情我不懂。不過，若是中央從外部調兵到關中或者把陝境士兵北調，都能保證不增加陝省百姓負擔，我也同意。”邵力子推了推鼻梁上的眼鏡，看着朱、葛兩人，懇切地說道，“從民國以來，陝西就一直是天災、戰亂不斷，百姓實在是太苦了。今年又全省受災，災後餘生本就不容易，政府可不能向災民伸手啊。”
“仲輝兄放心，不管這次部隊怎麽調動，我可以保證中央會向陝西提供足夠的作戰物資。”朱培德表态道，“現在隴海線已經修過潼關了，隻要安排好從潼關到西安之間，以及西安到陝西其他地方的運輸，保障部隊作戰所需還是沒問題的。”
“既然益之能保證，那我也就放心了。”邵力子大大松了口氣，随即笑道，“你們談軍務，我也不明白，就不聽了。等會後益之可一定要到我家裏坐坐。”
說完之後，邵力子站起身，又交代幾句場面話，就笑呵呵地推門離去。
朱培德笑着搖搖頭，說道：“仲輝兄還是那個灑脫性子。”
早在廣州時期，朱培德便與邵力子相識。1926年1月的時候，朱培德被選爲國民黨第二屆中央執行委員會委員、常務委員，而邵力子則被選爲國民黨第二屆中央監委。朱、邵兩人工作中不乏接觸，彼此間的性情也都有些了解。
轉過頭，朱培德又看着楊虎城道：“陝西的情況，我和葛次長也都有了解。但這次進剿人民軍肯定不能再象前兩次那樣。至少，陝西方面的部隊就一定要集中到一個方向，不能再處處出擊，處處分散力量。”
對胡宗南所提的那個作戰方案，朱培德雖然心中有些保留意見，但有一點卻是非常贊同的。在人民軍已經占據了甘、甯、青三省偌大區域的情況下，若是還想四處用兵‘圍剿’，現在南京當局是調集不出這個兵力的，隻能重點進剿。
見朱培德話裏不提胡宗南部是否進入關中，反而要求陝西部隊集中到一個方向，楊虎城心中就是一沉，可事已至此，也容不得他拒絕，便說道：“隻要能解決幾萬大軍的作戰所需，虎城服從中央安排。”
“這就好。”朱培德滿意地點點頭，又道：“不要想太多。這次不光陝西部隊要集中使用，其他幾個方向的部隊也要集中使用。當然，要留下少量的牽制兵力。至于具體作戰方案，屆時軍委會下發給各部的。”
朱培德此前和葛敬恩研究過，心中對此次進剿人民軍已大緻有了預案。不過，決定作戰方略的事情還是交給老蔣來處理得好，朱、葛二人可不想越俎代庖引來老蔣不滿。
到陝西了解情況的目的達到後，朱、葛兩人也不多呆，又乘飛機去了南昌。随後，朱、葛兩人于9月8日趕到廬山，拜會正在這裏開會的老蔣。
聽了朱、葛兩人對陝西情況的介紹後，老蔣沉思不語。眼見得一個能對“民匪”造成嚴重打擊，甚至可能一舉平定西北局勢的方案卻因交通、物資方面的原因而擱淺，老蔣委實不甘心。
“均座，讓陝西部隊集中到陝北攻擊甯夏河東，确實是一招好棋，但就眼下陝西境内的交通、物資儲備情況看，根本達不到這個要求。”朱培德思量着說道，“不過，若僅是将陝西部隊集中使用，還是可以辦到的。”
“哦？益之有什麽好辦法？”老蔣眼睛一亮。
雖然無法将兵力集中使用于陝北，可若是陝西境内6、7萬部隊集中使用于一個方向，攻擊一點，也極有可能得手。熊掌得不到，撈條魚也是不錯的。
“楊虎城部不願意去陝北，是因爲無法解決大軍作戰所需的物資供應及運輸問題。但若是命井嶽秀部南下與楊虎城部會合，應該還是能做到的。”朱培德解釋道，“這樣一來，兵力上可以做到集中使用，隻是，攻擊方向就要另定了。”
除了自陝北攻擊甯夏河東能将兵力全部展開外，攻擊隴東、隴南都面臨地勢不利以及要攻堅的難題。當然，若是能一舉攻克人民軍防線，突進到隴東、隴中等地後，也能一下子打亂人民軍的部署，甚至可能引起其全線潰敗。
“這倒是可行。”老蔣點頭贊同。不過，嘴上說着可行，老蔣心裏卻在可惜。井嶽秀一南下，考慮到物資供應和運輸方面的難題，胡宗南基本上就不可能再進入關中了。
“那益之和湛侯認爲，讓陝西部隊從哪裏攻擊好？”壓下心頭的思緒後，老蔣又開口問道。
“還是讓湛侯說吧，他現在可是參謀部次長，而且，此前我倆閑聊時，他也提出了不少好主意。均座不妨聽聽。”朱培德笑道。
“湛侯有什麽好主意？說說看。”老蔣又看向葛敬恩。
“一點淺見，可當不得益之兄謬贊。”葛敬恩笑了笑，又接着說道，“我和益之兄都贊同壽山所提方案中‘集中兵力，重點進剿’的想法，因此，也就一些問題做了些分析。”
在葛敬恩看來，青馬、甯馬既然能出動5萬兵力，那隻要拿出1萬兵力在河西走廊牽制人民軍，諸馬主力和孫殿英會合後，就能有11萬兵力用于甯夏方向。若是加上綏遠以及可能從華北抽調過來的部隊，甯夏攻擊集群的兵力将可能達到15萬。
從前兩次圍剿作戰來看，人民軍的總兵力也就10來萬，甯夏境内，特别是甯夏河西，充其量也就兩三萬兵力。若是用15萬的優勢兵力集中攻擊甯夏河西，即便人民軍有地利、工事可憑借，可久戰之下也必然有失。而隻要打下甯夏河西，那借此攻擊甘肅河西走廊東端也将不成問題。
相應的，盡管無法集中陝西境内的兵力于陝北，有點可惜，但楊、井兩部會合後，也應能有5萬左右兵力，用于攻擊隴東，同樣可作爲重點進攻方向。至不濟，也能牽制相當數量的人民軍。
而胡宗南、魯大昌兩部，也應當集中使用。可由魯大昌派少量兵力牽制隴南三縣人民軍，讓胡宗南率兩師主力突擊岷縣。胡、魯兩部主力至少有4萬人，用4萬人攻打一個縣城應該完全沒問題。
在拿下岷縣後，胡宗南率領的兵力可一分爲二：一部分側擊漳縣，向隴中挺進；一部分繼續沿岷縣到蘭州的道路攻擊前進，直插蘭州。
“至于楊、井兩部會合後的使用方向，我認爲可命該部自直羅關向西，直接攻擊子午嶺一線的人民軍。”葛敬恩在老蔣讓人找來的地圖上指點着說道。
直羅關距離鄜縣約50多公裏，距離子午嶺約6、7十公裏。而鄜縣位于陝北與關中之間，距離西安約240公裏，距離雖然也不算近，但消除渭河北岸水災造成的破壞後，路況還是有保證的，至少爲部隊運輸作戰物資還是沒問題的。而且，攻擊子午嶺一線，怎麽也比涉水攻擊泾川等地要好得多。
“按照湛侯的方案，北面攻擊甯夏的部隊和南邊壽山攻擊岷縣的部隊，反而可能會先得手。若是南北對進成功，不妨再來個東西進擊。”受葛敬恩方案的鼓舞，老蔣也有些意興飛揚，指點着地圖說道，“讓甯夏河西的攻擊部隊過河解決河東，楊虎城解決隴東，壽山解決隴中”
老蔣拍了闆，“南北對進，東西進擊”的作戰方案也就定了下來，并在随後下發到各相關部隊。
不過，老蔣“東西進擊”是自外部向隴東、甯夏内地打，而人民軍“東西進擊”則是向外擴張。名稱雖然相同，但作戰要求卻截然相反，雖然是無意中的巧合，但兩下裏倒頗有些針鋒相對的味道。。.。