這屋内二人可是整整絮叨了四五個時　辰，再過一個時辰，天都要亮了，聖上也該上朝了。

祿東山清了清嗓子脆聲喊道：“皇上，奴才求見。”

“進來吧！”

祿東山推門而入，弓着腰走路不敢直視，這屋内兩個人席地而坐，一面是皇上，另一面是下午時分長跪不起的楊烈臣！

當時皇上才和丞相大人告别的時候，這楊烈臣就追了上來，十分不合禮儀的攔在皇上面前，說什麽“改道州制度，中央集權”之類的讓祿東山聽不懂的話，随後皇上就将他拉進屋内，坐了整整一夜，擾的皇上又是一夜沒有休息。

祿東山站在二人身側，對李如是說道：“皇上，且休息片刻吧，再過不久就要上朝了，可休息不了了。”

“節度使大人，有什麽事，明日早朝再說？”

楊烈臣笑了笑，他摸着鼻子問道：“陛下龍體爲重，要不今天先聊到此處吧？以後有機會再說。”

李如是撇了撇眉頭搖手道：“不行不行，聽完了你們渝州的事情，你還沒告訴朕你是如何知道張丞相是提出改道州制，還有你那個中央集權，朕很有興趣。”

楊烈臣面露難色，偷偷瞅了一眼祿東山，後者喉嚨輕動，指尖顫抖，眉頭多了一分氣惱。

天子對祿東山擺了擺手，“祿公公，你先退下吧，朕知道時間了，也不差這會兒。”

祿東山側頭看了一眼楊烈臣，他心中暗暗不爽，這節度使太雞賊了，也不知道走了什麽狗屎運，說的事情正好說進皇上的心坎裏了，又拉着陛下熬了一宿，還給自己下套！

祿東山不敢違逆聖上口谕，他躬身說了聲“領谕”後緩緩退去。

李如是何等聰明，怎會看不出楊烈臣的心思，但他沒說出來，隻得先委屈一下祿東山，看楊烈臣能不能将張丞相的“道州制度”說上來，或者他口中的那個“中央集權”到底有沒有用，否則促膝長談一夜，也是楊烈臣最後一晚了。

他眉頭挑起，開口道：“現在可以說了吧？”

楊烈臣讪笑一聲，都說伴君如伴虎，古人誠不欺我也。

“陛下，請聽我慢慢道來，這改州郡制爲州道制确實是下官胡猜出來的，再說出如何猜的，那就懇請陛下免我一個以下犯上的罪行。”

“免罪，但說無妨。”

楊烈臣點頭，“州郡制是由高祖皇帝傳承下來的，天下劃分爲郡，郡下面再有州，比如東海郡下面就有東州與梵州，這州郡制的好處就是可以由郡守統一管理，軍事當年由節度使方面統帥，但是這裏有一個弊端，那就是一郡之地，既有當家做主的郡守，又有統兵的節度使，那這一郡成什麽了？簡直就是一個小國了！所以猜出這一點并不難，若是張丞相不是說此事，那麽這件事對大周也是百利而無一害。”

“大膽！”

李如是突然一聲怒喝，“你的意思是大周疆土之下還有政權？”

楊烈臣急忙下跪，“請陛下恕罪，可這并非胡言，而是千真萬确之事，就拿下官的颍川郡來說，屯兵就有三萬五千人！”

李如是這時又笑了，他壓了壓手掌說道：“好了好了，你别太過于驚吓，朕說過恕你無罪，君無戲言，張丞相的奏折确實是說改制，你坐下繼續說。”

楊烈臣擦了一把額頭的冷汗，其實他也在賭，就賭皇上耐心不耐心，剛剛那一聲大膽是真的吓到他，就怕皇上二話不說就讓人把他拖出去砍了，即使自己明面上有守城之功，但是君要臣死，理由不還是多不勝舉？

皇上真是說變臉就變臉，他咽了口唾沫，小腿壓在屁股下半跪半坐說道：“所以這種州郡制度是有弊端的，當初南朝就是如此起家，煽動淮南郡、南越郡人馬，足有七萬之衆，向四周擴散輻射，竟然一時間擴大到數十萬，這種州郡制下的兵權，可沒有在皇城的兵權牢固。”

天子點了點頭，的确就如楊烈臣所說一般，州郡制弊端越發明顯，貪官污吏仗着山高皇帝遠瘋狂收刮民脂民膏就算了，有些甚至借着有些兵權，而且不用入京上朝之便，做起了土皇帝，比那個淮安王李自真都要逍遙快活，對此李如是睜隻眼閉隻眼，刺要一點一點拔，傷口才不那麽大。

“那道州制可以改善這種情況？”

楊烈臣重重點頭道：“絕對可以，道州制要将現今州郡制全部打亂重新規劃，至于如何設置想必張丞相已經和陛下說了，到時候根據張丞相所說逐步下達，不過，一定要先将那些地方官員召入京城。”

李如是摸着胡茬沉思起來，張玄林的奏折他已經看過了，裏面确實說了如何打亂州郡變爲道州，至于召全部地方官員入京，楊烈臣就是第一個，就是怕下了一郡之首的權利之後，引發更大的暴動。

李如是意味深長的看了一眼楊烈臣，他突然笑了一聲，沒想到這小子還挺上道兒，隻是晾着他讓其跪了半晌，不僅能猜出張丞相的意圖，還對這件事緘口不提，此子以後可堪大用。

李如是倒是想更直接一些，他探過身子，與楊烈臣不過咫尺之遙，後者幾乎能感受到當今天子的公孫熱鼻息，但是他動也不敢動。

“楊大人，昨日下午的時候，讓你跪了這麽久，心中沒有怨言？畢竟可是二品官員，根據大周制度，二品官員無需對丞相如此畢恭畢敬，楊大人，沒有什麽想說的嗎？”

楊烈臣坦誠道：“起初是有怨言的，想着陛下爲何視臣下如無物，但是這人呐，越跪越清醒，跪的久了，腦子也想的多了，如果陛下讓臣下跪，不是懲罰就是試煉，至于懲罰，臣雖說沒有大功，倒也無過，這一點臣還是自知的，那隻有試煉了，如若這點委屈都受不的，安能受得了天下之重任。”

“好！”

李如是坐直身體，伸出大拇指說道：“不愧是楚大學士的高徒。”

楊烈臣悻悻然一笑，“倒是有些野心想讓别人說起尊師和我的時候，不是說臣是楚大學士的高徒，而是節度使的師傅。”

天子一愣，随即哈哈大笑，“你是想讓你師傅承你的光啊。”

“不敢，臣下承家師的光太久了。”

李如是沒理他這一茬，有野心是好的，有沒有真才實幹，是不是紙上談兵，拉出來溜溜一看便知，他繼續道：“那你準備如何改制？要知道，朕剛剛派去一個平西大将軍劉飛義鎮守颍川郡，防止西蜀入侵。”

“臣知道，臣已經将所有軍權都交給劉将軍了，現在臣僅有節度使稱号，全無節度使的權利。”

李如是眼皮輕輕跳動，這老小子真的是精明。

楊烈臣賣了個關子，“陛下，我能不能先說中央集權的事，說完陛下就知道如何改制了。”

“你說，朕倒要聽聽中央集權，到底是個什麽集權法兒？”

楊烈臣已經說了一夜，嘴唇有些幹涸，他舔了舔嘴唇，李如是親自給他倒了杯水，随手指了指他。

楊烈臣嘿嘿一笑，眉宇間竟是有些奸詐之色，若是童言海與于有俊在此，一定不敢相信，這人會是渝州城上的迂腐書生。

“中央集權，顧名思義，就是将所有地方權利集中在皇宮之内，由陛下親掌天下所有的事情，将所有地方和朝堂中的兵權政權全部握在手中。”

節度使大人伸出手掌，“這五根手指頭，代表着還在大周管轄内的各個地方政權軍權。”

緊接着他狠狠握住拳頭，眼睛中也迸發出兇光，他說道：“将權利集中起來，可與大臣們商讨，但是最終決定權一定要在陛下手中。”

李如是微眯雙眼，他握住楊烈臣的拳頭，“現在朕不也是包攬所有權利嗎？你是在懷疑朕的統治能力？說實話，若不是剛剛免去你的以下犯上之罪，現在朕真想親手将你殺了，你從道州制一直到所謂的中央集權制，無一不是在向朕挑釁，特别是中央集權制，從你的意思中，就是要削弱丞相與大将軍的權利？”

楊烈臣輕輕搖頭，既然知道陛下不會殺自己，就沒有什麽好害怕的，他小聲道：“臣不是說陛下沒有統治力，而是說可以将這個統治力，再加強一分！丞相的權利削不削弱都可以，畢竟丞相爲官四十年，爲大周兢兢業業都是人盡皆知，甚至文官都不必交出權利。但是武将必須交出軍權，比如派淮安王出兵南朝，必須要由陛下親自發放虎符調兵，每個将軍不得有自己的私軍，既在大周爲官，所有的将士應當全是大周天子，也就是陛下您的，由你派發虎符，這很正常。”

李如是現在是明白這個中央集權到底是什麽意思了，簡單來說就是削弱朝臣以及地方的權利，将朝臣的權利收攏一些無傷大雅，将地方官員的兵權也歸納在一起就有些難度，全都由自己來做主，給你多少權利，你不一定能用這麽多權利，但是給你多少兵就是多少兵，這是一個将軍最不願意看到的事情。

李如是又問道：“那麽他們想反我，領了兵不還一樣反我？”

楊烈臣笑了笑，反問道：“陛下，你知道爲何主将謀反，士卒們也會謀反嗎？難不成他們都沒有自己的思想，主将做什麽就做什麽？這大軍中那麽多人，真的就全部和主将一條心？”

天子沒有回話，擡起手臂示意楊烈臣繼續。

“陛下，臣帶兵鎮守渝州而後到颍川郡以後才知道士卒跟着主将謀反，有兩點。這一來，士卒們不過是一個聽取命令的人罷了，或許當主将下達什麽命令的時候，等到士卒們到了地方，他們估計才反應過來，自己竟然被動謀反了，而且軍隊中身不由己，不聽從命令那就是違抗軍令，要軍法處置的，軍法處置可真就死了，若是真的謀反，死不死不知道，但肯定會死的晚一些。”

“二來，士卒們與主将征戰數年，已經有了感情，臣在颍川郡的時候，甚至出現過士卒隻聽一營将軍的話，卻不聽臣的話。”

楊烈臣說完雙手按在桌子上恨聲說道：“所以，軍權必須要交出來，由陛下打亂編制，比如宋嵘老将軍的兵可以給淮安王爺用，反之一樣，然後再有一個淩駕于虎符之上的兵印，這樣一來，士卒不會因爲感情深或者因爲必須遵從命令而謀反，到時候兵印一出，誰敢不從？”

天子點了點頭，“那你如何讓他們交出兵權呢？”