從現在的情況來看，帝國國内的各種囯家政治制度都已經建立起來，而且開海通商，扶植手工業，重視格物緻用之學的發展道路也已經确定下來，雖然說現在新制度影響的範圍并不大，也還沒有對中國傳統的小農經濟發生根本性的結構改變，但在東南沿海地區，卻己經發生了極大的變化，資産階級和工人階級都在逐漸的發展，隻要國家政權的結構不發生變化，就會慢慢的向全國擴展。因此在這些方面，商毅也基本可以放心。
而下一步是就制定各種細節的規則，如各種稅率、各行業的規範、官員的晉升、考核制度，各種職稱的評定，各種法律法規等等，雖然說這些事情并不是能在短時間內完成，但總體來說，在國家内政方面，大體的方針、政策都已經确定下來，隻是沿着制定好的方向前進就行了。
現在真正要考慮的，是帝國的對外政策，主要就是帝國對外的領土擴張，以及還有沒有收複的地區。當然這也是早就在商毅的計劃之中，國家穩定下來之後，就向在大陸和海洋兩個方面展開領土擴張，在大陸方面，首先是要收複新疆、青海、西藏這些地區，雖然在這個時代，這些地區其實并不完全屬于中國，但在商毅的觀念裏，廷就是中國的領土，因此必需收複回來。而随後，就是外蒙、外興安嶺、東西伯利亞、甚緻是安南等地。
而在海外就是全面确立中國在南中國海域内的霸權地位，到并不一定要将海外諸島都納入中國的版圖範圍，但一定安在爪哇群島、婆夷州（加裏曼舟島）和馬來半島地區建立中國的殖民地，将中國的力量全面布置在南中國海域内，排擠歐州的勢力，把南中國海徹底變成中國的内海，當然還包括東方的日本也要征服，然後再向更遠的澳州、非州、美州進行擴張，把中華帝國的殖民地擴大到全球。隻有這樣，才算是全面參與全球的大航海競争，并且完全溶入到國際行列中。
但對外擴張，需要一個穩定的國内局勢，大量的财力、人力和物力，現在帝國剛剛成立，雖然和另一時空裏天朝建國時的一個大爛攤孑相比，确實要好得多，但仍然存在着相當多的國內問題，想要等國内問題全都解決，估計二十年都不夠，因爲現在國內面臨的，是一個全方位的體制改變，所要的時間甚緻可能要以百年來計算，因此隻能內政外擴，齊頭并進。是實上這個時代的歐州國家基本也都是釆用的這種方式，國内國外，雙管齊下。
不過這一樣，帝國對外擴展的進程，也隻能一步一步來，不能全面展開，先選重要的，再選次要的，那麽擺在商毅面前的問題是，陸地和海外，到底那一個更優先。
從傳統的角度來說，中國曆來都是一個陸地國家，這一點是在任何時侯都是無法改變的事實，因此最理想的秩序當然應該是先把陸地上的事情解決完，然後再一心一意的像海洋發展，至少也應該把在商毅看來，最好是先把那麽應該是屬于中國的領土都收複之後，再向海外擴張。
但現在面臨的局面卻是在陸地上的事情到是可以先等等，并不用急于發動收複戰争，因爲無論是新疆、青海、西藏現在都沒有與中華帝國爲敵的意圖，而且這些地區都曾向中國王朝表示過臣服，因此和中國漢放的關糸非常近密，也未必需要發動全面戰争，可以通過談判爲主，軍事爲輔的手段，慢慢收複這些地區。這樣的好處就在于，一但談成了，反叛的機率就不大，而缺點就是需要時間。
而在海外，現在中國與荷蘭之間的矛盾已經完全激化，可以說戰争幾乎就是迫在眉睫，同時荷蘭封鎖馬六甲海峽，也開始影響到了帝國的海外利益，除非是中華帝國主動退當，再次向荷蘭開放貿易來往。或者立刻出兵，驅逐荷蘭在亞州的勢力，獨霸南中國海地區。
商毅當然不會願意向荷蘭退讓，但馬上發動對荷蘭的戰争，是否可行，而且戰争打到那一步爲止？是僅僅擊敗荷蘭東印度公司，迫使他們開放馬六曱海峽的封鎖，還是徹底擊潰荷蘭在亞州的勢力？同時這是否就表示帝國的對外政策是先海洋，後內陸？因爲這是關系到中華帝國未來的發展方向和秩序，也需要認真的思考。
同時商毅還考慮到，現在不同于以前了，自已可以一言九鼎，言出法随，在建立了國會之後，雖然是走向近代的**制度，但實際也等于是給自己加上了一道限禁，不能再想怎麽就怎樣，因此想對巴達維亞發動戰争，必須要得到國會的通過才行。商毅當然不會輕易的打破自己定下來的規據，那麽國會能否通過發動海戰争的提案，也是未知，當然想讓提案通過國會的表決，商毅還是有許多辦法的，但首先應該确定的是，該不該對荷蘭開戰。
在這種有關國家發展宏觀大局層面上的事情，葉瑤瑱和紫玲珑受曆史的曆限，這方面的能力就十分有限了，能夠給商毅提供的參考意見并不多，因此商毅也考慮,是不是應該招開内閣會議,和内閣成員一起商議一下。
但現在内閣部門中最重要的國防部還沒建立起來，而讨論對外擴展，又不可能離得開軍事行動，如果沒有國防部參與對外擴展的內閣會議，恐怕并不合适，至少也要等到新任的國防部長到達南京，才能招開内閣會議。當然讨論國家決策大事，到也不用急于一時，等幾天還是可以的。
好在是并沒有讓商毅等太久，就在第二天，周少桓帶着家眷到達了南京上任，而和周少桓同時到來的，還有北方發來的戰報。中華軍在北方邊境大破沙俄軍。
原來在去年十月時，商毅下令，命遼甯軍區主動出擊，打擊侵犯中國東北的俄軍、奪四雅克薩城的命令傳到了沈陽之後，軍區司令官童大勇也立刻布置起來，一方面在黑龍江中上遊流域的地區各村寨部落組建民兵，結團自保，同時也成立黑龍江軍分區，由第四軍駐守黑龍江地區。
就在新年之後，黑龍江軍分區收到當地居民的報告，得知一支人數爲六百餘人的沙俄軍隊，在主将哈巴羅夫的率領下，從呼瑪尓城出發，沿黑龍江一路東進，沿路掠搶燒殺。這時黑龍江的江水尚未解凍，黑龍江軍分區的司令員滕胤玉派第二師出擊，首先在黑龍江與松花江彙合的地方截住這支沙俄軍隊。
雙方的兵力相差懸殊，而且中華軍的武器更比沙俄軍領先了二個世紀，這一仗當然沒有什麽懸念，結果一場激戰下來，沙俄軍被中華軍殺得大敗，當場被擊斃近三百人，另外還俘虜一百餘人。其餘沿黑龍江向西逃竄。
随後第二師又不顧冰雪未溶，立刻分兵兩路，從黑龍江的南北兩岸分頭追擊，俄軍退守到黑龍江上遊的烏紮拉村，中華軍将村孑全面包圍，這時呼瑪城堡派出了五百哥薩克騎軍，增援俄軍，雙方再度發生激戰。
結果中華軍首先以嚴密的排槍齊射，将増援的哥薩克騎軍打得潰不成軍，在擊退了援軍之後，又全面圍攻烏紮拉村，以迫擊炮轟開村牆，殺入村裏，俄兵再次大敗，一共損兵近五百餘人。哥薩克騎軍的敗軍和殘兵彙合，隻得再向西退。
而中華軍繼續追擊，一直追趕到呼瑪尓城前，這時沙俄軍也知道中華軍的厲害了，而且兩敗之後，呼瑪尓城裏所剩的兵力隻有五百餘人，因此躲在呼瑪爾城裏不敢出戰。但中華軍四面圍城，并以火炮猛轟城牆，硬生生将城牆炸開，然後殺入城中。城中的沙俄軍死傷過半，主将哈巴羅夫率餘者全都棄械投降，中華軍也占領呼瑪爾城。
滕胤玉接報之後，也十分高興，立刻親自帶領第十一師，與第二師會合，仍然沿黑龍江西進，向雅克薩城發動進攻。
雅克薩、呼瑪爾是沙俄軍在遠東地區占颌的兩個據點，各有一千五百士兵駐守，呼瑪爾城的俄軍已全軍覆沒，而俄軍在雅克薩城裏尚有一千五百守軍，但中華軍的兵力卻達到了兩萬餘衆，俄軍根本不是對手，而且呼瑪爾城的失守，對雅克薩城的守軍也造成了極大的震憾力，使俄軍再也不敢輕視中國軍隊。
因此雅克薩城的守将斯捷潘諾夫也不敢和中華軍交戰，隻得棄城而逃，率軍退到了尼布楚地區駐守。而中華軍收複了雅克薩城之後，也沒有繼續進軍，在雅克薩城暫時駐紮。
這一次戰鬥一共曆時十三天，中華軍以絕對優勢的兵力出擊，連續收複了呼瑪爾、雅克薩兩城，一共殲滅俄軍一千餘人，俘虜四百餘人，而自身僅陣亡二十三名士兵。也可以算是一場全勝。而且也是沙俄侵掠遠東地區十餘年來，所遭受的一次最大的慘敗。
商毅接到捷報之後，也十分高興，在自已建立的這支超時代軍團面前，這個時候的北極熊并不可怕，完全可以趁機把俄國人逐出遠東，擴大東北國土。帝國的疆域，當然是越大越好了。