不過商毅當然清楚，放寬言論，自由言論，絕對是曆史發展的大趨勢，在另一時空裏的絕大多數國家，新聞自由、言論自由和出版自由權利，而這三大自由權利，都是公民所享有的天賦**。而且在剛剛發生的英國革命中頒布的［權力法案］，和稍後幾十年進行的法國革命發布的［**宣言］，也提出過類似的語言。當然是不是能夠完全做得到是一回事，但至少己經以法案的形式提出來了。
其實在中國曆史上，除了清廷的統制其間，在大多數時候，對于言論管制得并不很嚴，民間議論政治，議論朝廷大事，甚緻是指責皇帝，也都是常有的事情，在一般的情況下，朝廷都不會太計效。但這并不等于朝廷真的會放任不理，一但想給某人定罪，那麽以前的言論也都可以被翻出來，成爲罪證，其實文字獄曆代都有，隻不過清廷的動靜最大，範圍也最廣而已。
因此正式以法律的形式，來保護新聞自由、言論自由和出版自由這三大自由權利，也确實有必要。
雖然在商毅來到這個時空之前，中國還沒有專門的［新聞法］或［出版法］但在法律體系中，有關新聞出版活動的法律規範也已十分豐富。并有人專門采錄出來，編寫了一本《中國新聞法綱要》。這本書在商毅的電腦裏就有，基本可以拿來當參考用。
說起來商毅的筆記本電腦跟着他一起來到這個時代，已經有八年的時間了，其他的電子設備大多數都壞了，但這部電腦卻一直沒有出過大毛病，也不得不說，算是一個奇迹。
不過商毅也知道，這部電腦的許多零件也差不多到了正常的使用壽命，别的不說，就是給電腦提供電源的太陽能電池，在剛到這個時代的時候，電池充滿電之後，可以連續使用十二個小時以上，而到了現在連兩個小時也撐不過去了。雖然商毅将一部份有用的資料都抄錄下來，但不可能把電腦裏儲存的［大百科全書］都抄錄下來，有許多資料隻能随要随查。
在看完了《中國新聞法綱要》之後，商毅也不禁有些傷感起來，因爲這個對商毅來說，這個最有用的東西，随時都有可能徹底息火。通過這部電腦，商毅偶爾還能看到另一時空二十一世紀的景像，和自已在那個時空的親人、戰友，這個時候商毅才有一種自己是一個穿越者的覺悟，而一但電腦壞了，不僅是失去了一個大資料寶庫，而且自己和另一個時空，也就基本沒有什麽聯系。
歎息了一陣之後，商毅才又開始了工作，想編寫出一套［新聞法］也不是能在短時間内完成，最關建的是，現在還沒有［憲法］因此其他的法規也都無從制定，隻能向會議制度規範一樣，先弄出一個大概的［新聞出版制度管理規範］。因此商毅又奮戰了幾夜，終于列出了幾行規範：
一、在南京政府的統制區内，每一個人都擁有新聞自由、言論自由和出版自由三大自由權利，二、新聞出版必須維護國家安全、統一，社會正常秩序，保守國家秘密的規定，不得發表煽動言論，散布謠言、宣揚暴力，并不得于現行的法律法規相違備。
三、新聞出版的重要政務新聞，與政府官員有關的作品，汛情、疫情、震情等内容，必須由有關政府部門統一發布的信息和材料，不得私自猜測揣摩，發布不守内容。
四、新聞出版必須保證真實、公平、公證，不得侵害他人人身名譽，不得侮辱、诽謗、謾罵他人。
五、新聞出版的内容必須經過作者同意，不得未經允許，私自登載，出版發行，修改、引用他人的作品，不得拖欠作者的潤筆費用。
六、新聞出版如有違返上述幾條的行爲，将根據情節嚴重程度，給予判刑、關閉取締、罰款、勒令公開道歉等處罰。
列完這幾條規範之後，商毅也覺得比較滿，認爲在目前階段，也夠用了，等新朝建立之後，再根據［憲法］的準則，制定專門的［新聞出版法規］。另外商毅也想到，一部［憲法］沒有十年八年的功夫，是不可能制定出來質，是不是應該先搞一個［臨時約法］或［權力法案］之類的東西，先用起來。這兩套文件電腦裏都有，趁着現在還能用，趁早都抄下來，以備不測。不過現在還是先把［新聞出版制度管理規範］弄好。
随後商毅先将拟定好的這幾條規範拿給葉瑤瑱看，讓她給點意見。
葉瑤瑱當然也知道允許民間辦報紙的事情，因此在看完之後，笑了一笑，道：“這六條規範列得到是不錯，而且把各種情況也都包括進去了，到是可以對報紙、出版進行有效管理，單從文字面上來看，毎一條也都說得過去，但俱體的執行操起來，恐怕就不容易了，比如說在第二條裏‘不得發表煽動言論，散布謠言、宣揚暴力’這些都以什麽算标準呢？”
商毅點了點頭，葉瑤瑱果然是一語中的，執行的标準，确實是一個極大的問題，雖然說自己拟定的隻是規範，但甴于第六條裏有處罰的決定，實際己經俱有法律的效果，不過又沒司法解釋說明，這确實是一個很大的漏洞，如在清朝統制的時期，一句“清風不識字，何故亂翻書”就可以被理解成诽謗、譏諷朝廷。那還能怎麽辦，隻能自認倒晦，躺着也中槍。
當然将規範細化，甚緻是作出司法解釋，隻用花一點時間，都是可以完成的，但規範訂得再詳細，解釋得再清楚也沒有用，在執行的時候，還是有很大的操作空間，隻能說中國的文字裏包含的内容實在太豐富了。因此許多正常的言論，都可以套用成違規，弄不好不但不能保障言論、新聞、出版自由，還會引發成文字獄。商毅想了想，一時也沒有太好的解決辦法，自己的判斷當然是可以做爲标準，但總不能什麽書都先拿來給自己看，等自己點頭說“可以”然後才能出版發行。
這時葉瑤瑱又笑道：“其實辦法還是有的。”
商毅道：“哦？有什麽辦法？”
葉瑤瑱道：“專門成立一個審核部門，來審理新聞出版的東西，什麽算可以，什麽算違規，在一開始的時候，就是違規了，也處罰的輕一些，等時間長了，大家也都知道尺度和标準了，也就可以正式實行了。”
商毅點了點頭，這種審核部門在另一時空裏也有，但人選很難找，因爲這需要對自已的标準理解很透，知道那些行，那些不行，其實按商毅真正的标準，是相當寬松的，以這個時代的言語，幾乎都不算什麽，不過商毅也知道，放寬限制是一步一步的，不能一下子就敞到和後世一樣，适當的限制，絕對有必要，甴其是現在，還是戰争時期，更不能一下放開了。
就在這時，商毅忽然笑道：“很對，我看這個部門就由你來主管！”
葉瑤瑱怔了一怔，道：“我來主管？”
商毅笑了一笑，道：“對，隻有你來主管，我才能放心。”
因爲商毅也想得很清楚，在這個時代，隻有葉瑤瑱是最能理解自己的思想，因此她的标準和自己的标準也最接近，而且以前葉瑤瑱一直代替自己主持政務，她的能力和态度已經得到了南京政府官員們的認同，由她來主管審核部門，當然是在合适不過了。現在商毅的重心放在處理政務上，葉瑤瑱的工作也輕松了很多，也有足夠的時間來眊任這方面的工作。
就這樣到了第二天,商毅和葉瑤瑱一起招集内閣大臣,首先将自己拟定的［新聞出版制度管理規範］給他們過目.
衆人看完之後，也都認爲這個規範相當的完善了，水平不在那個會議制度管理之下，如果按照［新聞出版制度管理規範］來管理民間的私人報紙，可以達到參政院一樣的效果，不用怕有人利用報紙，胡說八道了。不過有了先前的底子，幾位内閣大臣也沒有顯得太驚訝，隻是都露出“這一次果然又沒有讓我們失望”的神态來。因此衆人都一緻認爲，這個［新聞出版制度管理規範］，完全可以實行。
商毅見衆人都沒有意見，首先讓內閣對這部［新聞出版制度管理規範］進行細化，和解釋說明，同時又宣布成立審核部門，由葉瑤瑱付責。
對這一點，幾位内閣大臣也都沒有異議，他們對葉瑤瑱的能力已經認可，而且也明白，規範的執行，确實要有一個标準，而這個标準當然是由商毅來制定，因此由葉瑤瑱來把關，也确實是最合适的人選。另外這并不是什麽重要的位置，和後宮不幹涉朝政的原則并不違背。
――――――――分割線―――――――――分割線――――――――前兩天不小心，在書評區裏把自己給禁言了，升級了書評管理後，不知在那裏恢複，後來請教顧問mm才搞定,在此向顧問mm零星小雨緻謝.