五月初一的濟南城落成慶典非常隆重，徐州牧陶謙、兖州刺史曹操、幽州牧劉虞、奮威将軍公孫瓒、荊州牧劉表、交趾太守士燮等諸侯都派來使節賀喜。●

清晨，朝陽冉冉東升之際，劉存與麾下數百文武官員換上大漢朝廷的正式官服，齊聚中心廣場正北高台，與廣場上近十萬民衆一起，觀看親衛隊三百六十名将士舉行的升旗儀式。

三百六十名親衛營将士铠甲森森刀槍閃閃，邁着整齊劃一的步伐，列隊出場，全場軍民歡欣雀躍。

當火紅的戰旗在雄渾的鼓号聲中冉冉升起之時，歡呼聲驚天動地，直沖九霄，無數人翹首仰望高高飄揚的戰旗中央那熟悉的金色圖案，盡情歡呼——大半圈麥穗環繞的五星盾牌與兩柄交叉寶劍，是劉存獨有的将旗圖案，不但是青州軍和琅琊軍的主戰旗，也是青州軍民心目中最威嚴最神聖的精神象征！

令各路使節大爲感歎詫異的是，升旗儀式結束後，官方的慶典即宣告結束，聚集寬闊廣場上的十萬軍民開始自己的歡慶，将軍府親衛營組建并已訓練半年的大漢第一支儀仗隊，在各界民衆代表的強烈要求下，留下來與民同樂。

随着一個個消息的迅速傳播，各路使節很快明白過來，整個慶典中最高興的并非劉存麾下文武官員和軍隊将士，而是居住在濟南新城和老城曆城裏裏外外的七十餘萬民衆。

濟南新舊兩城的七十萬民衆隻要願意，都能享受到青州府财政衙門長達八年的住宅低息貸款，舉家住進官府統一修建整齊寬敞的十二個坊區。每個坊區都有一座能容納兩千孩子讀書的學堂。免費接受五年啓蒙教育；前往城内外十六座官辦大醫館看病。隻需繳納兩個五铢錢的診金，若是抓藥則能享受到官府統一制定的最低價格，明碼标價，童叟無欺。

神醫華佗的得意弟子吳普，正式就任将軍府首席醫官職務。

在劉存的大力支持下，吳普開辦了大漢第一所廣收門徒、鑽研醫術和藥物的“濟南醫學院”。

醫學院目前暫時開在将府東面的醫館裏，一旦坐落于濟南大學對面占地一百五十餘畝的醫學院校區落成，大漢朝有史以來第一所正規醫藥學府就會正式挂牌。面向整個大漢招生，高薪聘請各地醫藥名家，前來交流和擔任教職。

濟南新舊兩城民衆如今的生活環境大爲改善，除了操持已有的農工商百業營生之外，其中八萬民衆獲得各級官府的聘用契約，進入官辦的巡警衙門、官道衙門、河道衙門、車船衙門、煤炭工坊等部門，從事治安維護、市容清潔、道路建設、清理河道修築河堤、煤炭開采加工以及水陸交通運輸等工作，每人每月均可獲得最低五百錢最高三千錢的穩定薪水，這年頭，每月有五百錢收入就足以養活一家五口了。

随着聚集濟南的流動人口越來越多。客棧、酒肆、商鋪和工坊也越開越多，處處皆是商機。兩城民衆隻要勤快點兒，就能擁有比以前好無數倍的溫飽生活。

各路使節和絕大多數本地民衆所不知道的是，濟南新城建成後的最大赢家不是别人，而是分号開遍城裏城外大肆開展有息儲蓄和放貸的琅琊錢行。

由劉存的心腹謀士韓漾領銜的幕府财政衙門，僅是出售濟南新城西門外五千畝分塊宅基地、以及城裏城外三千餘座商鋪和碼頭，就給将軍府帶來兩萬萬錢的純利潤，相當于築城總投入的十分之一。

這筆巨款沒有落入劉存的腰包，而是陸續轉入幕府直轄的珠山兵器工坊、青州鐵工坊、章丘鐵工坊、琅琊商會和青州各地民間工坊，爲青州軍隊定購兵器裝備、軍用馬車、軍裝軍鞋、皮囊皮帶和各種配件，進一步刺激了青州工商業的發展與繁榮。

慶典中，青州牧劉晔高調宣布，自初平四年六月初一起，青州府衙的多項新政将以法律形式頒布實施：

一、青州農、林、牧、漁各業稅率統一調整爲百分之十，工商業稅率下調爲百分之十五；房産交易稅統一下調爲百分之五，土地交易稅則猛然升高，由之前的百分之二統一上調至百分之十。

二、廢除實施三百餘年的人頭稅、徭役稅、物資車船過境稅。

三、确定州府财政衙門印制發行的四種面額金銀券爲青州法定貨币，金屬貨币規範爲千铢金币、百铢銀币、十铢銅錢和五铢銅錢，四種面額之金銀券與相應金屬貨币價值等同，共同流通。

四、取消原各級府衙制定頒布的各種徭役及稅費名錄，所有稅賦名錄由州府财政衙門制定頒布，并由州府财政衙門和直屬各級财政衙門依法征收。

五、自六月一日起，各級府衙征發徭役必須獲得州府批準，并嚴格按照新的律法支付役者薪酬，役者每人每年服役期不得超出三十日，每日薪酬不得低于二十錢。

……

公告宣布，萬衆歡呼。

各路使節敏感地發現，青州府衙選擇在這個時候，以立法形式頒布實施系列财稅新政，無疑是在向天下宣告：

耗費七年時間不斷試行、不斷修訂的青州新政已趨向成熟，從此在整個青州範圍内全盤推行！

受到知識和閱曆的限制，各路使節沒幾個人能夠意識到，修訂完善的青州新政一旦公之天下，大漢各地的财富和人口将會逐漸流入輕徭薄賦、安定繁榮的青州，就像兩年來誰也擋不住琅琊錢币以及金銀券流通天下一樣。

半年多前依然被各地富商和名門大閥拒絕使用的琅琊金銀券，以其雄厚的實力、精美的制作、自由通兌的優異性能和良好的便攜性，逐漸被各地富商和民衆所接受。

就連遠在長安的朝廷和皇帝，甚至被天下人視爲反賊的西涼大軍，如今都在使用鑄造精美品質上乘、印有當今皇帝年号的各種琅琊錢币和金銀券，忙于四處征戰擴充地盤的各路諸侯根本沒有能力加以拒絕，除非以命令的方式，禁止琅琊錢币在治下流通。

可如此一來，不但意味着與青州徹底決裂，也會招緻獲得利益的門閥世家的強烈反對，轄下的工商百業将會急劇萎縮。(未完待續。。)