若是真正追究起來，自然是衆說紛雲，各有不同。也許會是土地令，至少在表面上，總督府成立後頒布的一号命令是進一步确認對土地交易以及私墾的凍結，甚至這命令早在總督大人從仁川前往旅順時，就于船上頒布了，加之其挂着“1号”之名，那自然是當仁不讓的事情。
但實際上呢？
事實上，早在東北總督府成立前，當時鑒于東北清軍的抵抗已經完全瓦解，爲進一步鞏固對東北的統治，除去簽署建全民政體系之外，唐浩然又随即簽署了成立東北大學等一系列與教育有關的命令，而在與教育令相對應的則是總督府确認了在未來五年内投資四千元萬用于教育，而這甚至并不包括諸如以專科實業學校爲主的技術教育，這筆經費有農商部的專項經費保障，作爲教育經費的補充。
相比于土地令至今仍未形成系統的法令，《強迫義務教育案》無疑是總督府頒布的第一個系統性的法令，而這一法令之所能夠迅速建成，完全得益于前期的準備工作。早在朝鮮時期，作爲朝鮮統監的唐浩然即授意幕僚以及教育官員研究借鑒現代西洋教育，以規劃未來的中國現代教育體系，當然當時是假名于朝鮮推行現代教育。
所謂的借鑒實際是充分借鑒了德國義務教育，确定了以義務教育法規爲保障的《義務教育案》，根據法案的要求，父母應送其6-16歲子女入學，否則政府得強迫其履行義務，就是強迫适齡少年兒童的父母将子女送入學校。
在法案制定的同時，教育官員又依據考發展的需要制定了一整套的現代教育體制，制定了以四年初級小學爲基礎的義務教育，這一階段實施的是強迫教育，根據政令的要求，每一個16歲以下的少年都必須接受初小教育。而且女子也與男子一樣享有同樣的受教育權利，凡拒絕送子女入學的父母，都要受到相應的懲罰，由警察負責監督實施，以保障強迫教育的順利實施。
在義務教育階段結束後，又設有兩年高級小學，與初級小學不同，其實施的是半義務教育，高小設立于縣、鎮，通過升學考試者非特殊情況必須入學就讀，其書本費以及學雜費與初級小學一般由政府承擔，但并不強制所有學生必須就讀。
相比于初小、高小，中學則設立于縣，相比于前兩者的近乎免費的“義務教育”，中學卻是需要支付學費，同時政府以提供獎學金方式對寒門子弟加以資助，從而保證寒門子弟仍可以順利求學。
不過盡管當時駐朝統監府批準了這一政令，但這一政令卻隻停留在紙面上，其原因無外三點，一是教師不足，二是資金不足，這兩者固然是制約教育發展的根本原因，但最重要的原因恐怕還是因爲那裏是朝鮮，盡管在統監府的宣傳中，朝鮮是中華的一部分，許多朝鮮人亦贊同這一觀點，但于統監府内部，依然将其視爲“藩國”，而非中國的一部分，在這一情況下，統監府自然不可能将大量的财力應用于對朝鮮的教育投資。最終于統監儲于朝鮮建立的，不過隻是一個“閹割”版的中小學教育，至于所謂的“義務教育”隻不過停留于名義上罷了，實際上設立于朝鮮的中小學，不過隻是出于培養親華情緒的需要，至于校中的學生大多也是官紳子弟而非普通百姓。
但東北卻與朝鮮不同，東北是中國的領土，東北的百姓是中國民衆，在這一情況下，總督府自然雄心勃勃的意欲于東北開創一個劃時代的義務教育體系，但即便有此雄心，但至今政令仍然隻存在于紙面上——推廣教育面臨太多的困難，首先是教師的嚴重不足，盡管早在統監府時期，就設立師範學校，但卻隻培養了不到一千名小學教員，即便是将設于朝鮮的教員抽調至東北，也僅隻能于少數城市建立相應的新式小學，于是如何在短期内提供足夠的教師，便成爲了建立義務教育的當務之急。
關内招生、速成師範便成爲了解決問題的辦法，那些童生、秀才或許無法教授高等數學，但通過适當的培訓以教材替代，卻勉強能夠将現代科學常識教授給小學生。大力建設師範學校培養急需的教員，則成爲總督府創辦後的當務之急。
當總督府把大量的資金、精力用于師範學校建設的同時，其它高等學校的建設，畢竟總督府需要于東北建立的是一個從小學至高等學校的教育體系，而不像于朝鮮一般需要的僅僅隻是實業學堂和一所高校。
而這一系列的可以說是極爲完備的教育體系構建，在很大程度上，表明了總督府，更準确的來說是身爲總督的唐浩然個人對教育的重視，不過相比于統監府時期，似乎現在總督府并不怎麽注重高等教育——大學的建設。盡管創辦重點大學，是培養高級管理人才和科學技術人才的基礎，但在《東北總督府五年教育規劃》卻隻中一所東北大學，甚至就是這一所東北大學，居然隻有一所預科學校，雖是如此，這卻也是東北高等教育的基礎了。
與師範學校對年齡幾乎沒有限制不同，東北大學預科學校盡管同樣面對全國招生，但其卻有着嚴格的年齡限制——24歲，24歲以下的童生、秀才以及舉人，皆可報考東北大學預科學校。不過讓許多人失望的是，這所預科學校并不會因爲投考者是舉人在考試時給予特殊的優待，不過但凡是24歲以下的舉人，也無心報考這東北大學預科，甚至就連24歲以下的秀才願意報考者亦不多，在這預科學校中的2300餘名學生中，80%以上都是童生，即便是有少數秀才、舉人，恐怕其也有親人與府中或者公司任職，自然深知這大學的重要性，更準确的來說是深知，讀大學将直接決定他們的未來，至少在東北的未來。
傍晚時分，奉天城外那座上萬勞工在三個月間建成的校園中，盡是一片“嘔啞嘲哳難爲聽”的“蠻語”。盡管在課堂上，這裏學生學習外語時，都是發音規則學起、循序漸進，但實際上這些學生們在認、讀、寫英文字像認、讀、寫漢文方塊字一樣，往往選擇他們更爲習慣的硬記，天天默寫單詞，天天背課文，以學習外語。
濃濃的外語氣氛，使得任何人進入東北大學預科學校時，頓時會生出一種錯覺，置身國外的錯覺——眼睛所看到的是譯成英語以及德語儒家經典名言，身邊聽到的是英語或德語會話聲，雖然那些發音顯得有些生硬，置身其中，會讓人很難相信，這些學生入校不過隻有一個月！
“我好像就是學不好英語！”
聽着耳邊傳來的或是生硬，或是流利的英語，王裕的便發出一聲悲鳴。實際上，對于像他一樣的學生來說最困難的就是學英語，而在考入這所預科學校之後，同學曾偷偷地告訴給他一個單詞，
“Judicature。”
從judge這個單詞引申出來的司法或者是法官的意思，王裕實在看不懂，就輕聲的向旁邊的同學求助，
“法—官”
那個人輕聲說道。他說的是法官，但是那一口的廣東話傳到王裕的耳中，卻理解成了“發官”也就是上任的意思，于是他就寫了上去。如此一來這法官變成了上任的了。而這種英語完全不合格的現實，直接讓王裕陷入了困境。
與仁川的東亞同文學院一樣，東北大學的教授80%都是從歐美等國聘請，教材亦是沿用歐美教材，而作爲東北大學的預科學校，學校必須保證畢業生考進的東北大學後，能夠順利地适應大學中全外語環境的學習。因此，與國内的同文學校一般，預科學校的外語教學直接采用歐美模式，學校實行嚴格的考試和淘汰制，定期舉行期考、月考，每日都有口試，口試成績也作爲學生平時成績的依據。如果學生國學不及格，西學及格，仍然可以畢業，如果西學沒有及格，國學即使分數再高也畢不了業。同時，預科學校内還非常注重外語氛圍的營造，校園内的演講會、辯論會、戲劇、演出等大多數都是用英文以及德語進行，各類告示與刊物也全用英文書寫，甚至在校醫院看病時，他們所面對的也是說着德語或者英語的外國醫生，以至于就連同唱校歌都得使用英語。
這也是當然的。預科學校的教材都是直接從國外進口的，教材都是英語或者德語的，考試題目自然也是英語或德語的。而王裕在進入學校後，一連幾科都考了不及格，連英語課本都看不懂更不要提什麽學習。
“在這個學校裏，像我這樣的人也是獨一無二了……”
王裕經常這樣搖着頭自嘲道，而在自嘲之餘卻又不得不努力學習起英語。與他相比，雖說大多數人都是和他們一樣，進校之後才學習“ABC”，但那些學生英語都還可以，他們憑着死記硬背居然都能夠進行簡單的對話。而最讓他吃驚的是在月試時，坐在他身邊的一個同學居然用英語在寫答卷。
對于這種人隻能甘拜下風了，王裕這樣想到。那是地理之類的考試，沒必要用英語寫答案的，不過那個人用英語的書寫速度比王裕的漢字寫的還快。和這樣的人又有什麽可比的呢？
可無論比與不比，英語總需要的學的，這次月考他已經挂紅線了，要是到這學期結束時還不能正常聽課，那恐怕就要被淘汰出校了。
“這個又要麻煩您了！”
王裕在客氣之餘，見伍朝勳似有些不解，頓時變得垂頭喪氣狀，他說的英語别人還是聽不懂啊。
“我說過，你要把漢字注音扔掉，你這樣，肯定學不會英語！”
盡管伍朝勳的國語說的并不流利，但英語卻說的極爲标準，這同他于廣州的教會學堂讀書有很大的關系，或許教會學堂并未教會他其它，但至少教會了他英語，從而使得他迅速适應了這裏的學習。
“我知道……”
可若是真丢掉漢字注意，那該怎麽學英語，隻覺一陣頭大的王裕，見伍朝勳攤開了課本，連忙坐下來，打開課本随着伍朝勳的講解學習起英語來，英語不能不學，至少在這所學校之中，這是必學的。
學習英語的過程很枯燥，盡管王裕可以将論語倒背如流，但他的記憶力碰到英語就變得不太靈光了，以至于隻能如開蒙的小孩一般，一個單詞、一個單詞的背誦着單詞。
“濟民兄，你想過，如若有一天畢業之後想要幹什麽？”
補了兩個小時的課後，休息時伍朝勳随口問了一聲。
“哎！”
王裕先是沉默片刻，而後看着面前的英語教材，突然大聲說道。
“我要編寫漢語教材，這可真是的，我們這裏可是中國的東北大學，用的教材居然是英國的，這怎麽能行，一定要編寫漢語教材……”
對于深受外語教材“其害”的王裕來說，在這一刻他似乎找到了自己的目标，那就是編寫中國人自己的大學教材。
“這樣的話，那你要先成爲教授，我們用外語教材，是因爲學校裏沒有說漢語的教授！”
雖說比王裕小上幾歲，但伍朝勳似乎更了解這所學校。即便是有那麽十幾位日裔教授，又有什麽意義呢？在這所大學中，依然是以西洋教授爲主。
“濟民兄，你的這個想法很好，中國的大學不能永遠用英語和德語上課，總需要自己的教材！但是，要實現這個願望，你還是得先學好英語，要是有可能的話，還要去國外留學……”
去國外留學，在伍朝勳看來，這才是真正的正途，畢竟相比于初建的東北大學，國外的大學底子更好，而且名師雲集，在那裏能夠學到更多的東西。
“然後，咱們才有可能把外國大學裏最好的東西都帶回中國！”
（“你看書，我買單”，沒錯，你沒看錯就是“你看書，我買單”。四天後，一次任性到底！群裏每天派紅包……帝國的朝陽讀者交流群：150536833你看書，我買單……倒記時第四天！歡迎加入搶紅包哈哈快快搶起……）