随着數百萬移民的湧入，朝廷派遣官員在關東各地設立衙門，管理那裏的臣民。至光緒十五年的時候，關東，尤其是奉天地區已經成爲頗具規模，擁有數百萬人口的繁茂之地，重現在遼東地區曆史上爲滿清屠刀所摧毀滅的繁榮。
而自滿洲人入主中原以來，億萬漢人被屠殺于異族的屠刀之下，甚至漢人作爲一個整體劃歸爲低等身份的族類，被剃發易服并進行奴役愚化。以至于在過去的數十年間，漢族民衆精神上處于極端矛盾的徘徊和煎熬中。在他們的國家觀裏，英國人、法國人都和滿洲人一樣，不過都是外來異族對中原進行侵略，無論誰來統治這塊土地都是一個樣，百姓隻求安定平穩的生活。
而這些在屠刀下兩百多年來已經習慣了逆來順受、習慣了奴役的的民衆，在面對戰争時表現出驚人的麻痹，完全沒有誓死扞衛大清江山的熱情。即便是少數百姓組織民團，主持者所謀者亦不過隻是晉身之機，參與者所求也不過是裹腹之饷，如此而已。
而百姓的不抵抗，對于駐朝軍而言無疑是極爲有利的，幾乎是在戰争剛一打響，在占領城市的第一時間，軍隊便開始在占領地推行了一系列安民政策， 而随着部隊的推進和占領區的擴大，數以千百計的年齡長不過二十餘歲的民政官，從朝鮮趕至奉天、吉林各地陸續開始實施當地的民政事務，在占領地的治安維持，目的之一爲了安定民心，赢得民衆的好感，從而有利于部隊的進攻。目的之二是爲了将來掌探關外的長遠戰略意圖，對于統監府而言，這才是此次“清君側”的目的所在。
不過隻是短短十幾日，奉天各地的百姓很快接受了駐朝軍的宣傳，适應了民政官在占領區的施政。每占領一地，長官即發布安民告示，免除當地百姓本年度賦稅，招撫逃避戰亂的居民回家。而在安民告示促使百姓自願爲軍隊效力，許多民家大門貼出“順民”、“良民”字樣的條幅，類似情形幾乎在各個戰區的戰場都可見到。
在在民政事務官們将現代民政帶入關東各地的同時，數以千計的間諜，同樣活躍于各占領地，出于謹慎無論是安民告示亦是各地民政廳的宣傳中，都未提及“反清”，至多隻是說上一句“清君側”。但在另一方面，那些早先便潛伏于各地的情報人員，卻公開的倡言反滿，挑動起百姓的民族情緒，在中國上下複雜的民族主義感情中，成功利用了漢滿間的********，引導部分清廷官吏和民衆甘願爲新政府奉獻，而糾其根源這來自漢族人對清朝侵占中原以來，實行殘酷統治結下的宿怨，華夏子孫在精神、肉體上經曆了近三個世紀的磨難，總是很容易被人挑動起來。
而且派出的民政官推行的行政比清國官吏更加公正清廉，迎合了百姓的心理。戰争非但沒有破壞戰地的經濟環境，軍政當局推行的民政措施穩定了當地的社會局面，促進了經濟的恢複。
奉天城，這座“我大清”舊都，在安民告示張貼後，不過隻有短短數日，逃出城去的百姓便紛紛趕回了城，關迅速恢複了昨日的繁華，甚至在某種程度上來說，比昨日更加繁華，熱鬧——畢竟此時的奉天城中聚集着從各地逃此地的數以萬計的難民，難民的到來帶來了衆的問題，同樣也使得城市相比于過去更繁榮幾分。
時近中午，天氣正燥之時，圖爾海正和幾個好友在茶館喝着茶，雖說現如今這盛京變了天，可在他看來，這天下卻還是大清國的天下，就是那姓唐的，也不過是“清君側”罷了，有什麽好怕的，待到的局勢安穩了，這朝廷總還會補足他們的落地銀。
就在幾人說話的功夫，卻聽見隔壁桌有人站起來，大聲喊道：
“各位父老鄉親，在下李前程，乃山東省濟甯府人士，現就讀于仁川東亞同文學院，此次我駐朝軍團在十萬強兵席襲關東，其中官長不乏學院之校友，所爲卻是救民于水火……”
那穿着黑色制服，頭上隻留着寸長短發，說起話來底氣十足的青年，三言兩語的道清了他們的來意，他們是學生，不是民政官，之所以來這是一是爲了慰問前線的将士，二嘛則是進行戰地宣講，而所謂的宣講就是反滿宣傳，實際上，一直以來正是這些青年人擔負的着反滿宣傳的重擔。
“滿清竊我中國神器兩百四十八年有餘，爲一族之利，殺盡我漢人骨血，如此血海深仇，我等漢民焉能忘之……”
那青年在宣講時，甚至因過于激動而流出淚水來，而茶館中的衆人聽着他的話時，更是神情各異，有悲憤者，亦有沉默者，至于圖爾海這樣的旗人，聽着後那臉色卻是微微一變，朝左右瞧去，見着身邊的好友無不是面色煞白，幾人互相看了一眼，都從對方的眼中讀出了内心的懼意來。
“走！”
就在圖爾海等人欲走時，卻聽着有一人大吼一聲。
“圖爾海，你别走，你小子可是正黃旗的！”
這一聲嚷和着周圍投來的目光，隻使得圖爾海心下一寒，連忙打鞠行起禮來，然後不住的辯解道。
“各位爺，我圖爾海平素也就是嘴上損了點，可沒做過對不起爺們的事，再，再說，當年進關的時候，我家祖上可沒從龍進關……不，”
意識到說錯話的圖爾海連忙搖頭，又是擺的辯解起來。
“是沒進關，這自然也就沒殺過漢人……”
“各位爺，您們就把小的當成個屁給放了得了……”
此時的圖爾海和身邊的那幾位好友，又豈還有一絲八旗子弟的自覺，有的隻是那卑微的祈求，所求的隻是這些手無尺鐵的百姓放過他們一馬，生怕對方将祖宗造的孽報複到自己身上似的。
“這麽說，你是順民，你甘心當我大漢的順民！”
李前程走到圖爾海等人的面前，盯着他大聲質問道。
“順民！李爺，小的真是順民，正經的順民，你問大家夥，王師進城的時候，小的可是巷子裏帶頭貼上黃紙，寫上順民的良民啊……”
圖爾海辯解的時候，還不住的沖着一旁的人祈求道。
“諸位爺，你們可得說實話啊，我圖爾海可沒幹過壞事……”
他的祈求聲立即得到了響應，顯然他平素也處過不少人，先前隻是一時的激憤，這會冷靜下來，瞧着他這麽可憐，自然也就不似先前那般激動了。
“既然你是順民，那爲什麽不剪辮子！”
這一聲質問與茶館裏響起的時候，非但圖爾海臉色一變，就連同茶館裏的其它人，亦是臉色微變，不少先前瞧熱鬧的茶客聞聽後，那臉色一變之餘，無不是悄悄結賬出門，在他們的後腦勺同樣挂着根辮子。
這辮子是區分順逆的工具，留辮者對大清國那是順民，可對這些一身洋鬼子打扮的“中國人”來說卻是“逆民”，雖這民政廳未讓大家夥剪辮子，可這會若是那姓李讓大家夥都剪掉辮子，那是剪還是不剪。
“啊……”
圖爾海掙大眼睛，好一會才喃喃的辯解道。
“這，這，小，小爺，這民政廳可沒有說，說非得剪辮子，若，若是……”
突然，在提到民政廳的時候的，圖爾海心底的的膽氣卻又是爲之一壯，瞧着面前的這人說道。
“若是民政廳有告示下來，讓剪辮，小的是順民自然會剪，可這民政廳既無告示、又無條律，這剪不剪辮不全是小人個人之事嗎？”
圖爾海之所以會鼓起這股膽氣，卻是因爲他想了起來，這民政廳施政極爲公平，絕不會因爲自己是旗人，對自己便是一通殘害，更不爲因對方是“中國人”而加以優待。
想通了這一點，他自然也就不再像先前那般害怕了，眼前這人既便是東亞同文學院來的學生又能如何，他還能吃了自己？
“再則，民政府亦有公告于先，無論漢旗隻要遵守法紀，不圖謀亂，便可得民政廳之保護，小人雖是旗人，然卻爲府中治下之順民，自當受民政廳之保護……”
在道出這番話的時候，圖爾海的心都捏成了一小團兒，生怕對方惱羞成怒幹出什麽事端來，瞧着面前那洋學生臉色驟變的模樣，這會不過隻是強撐着的圖爾海，試圖尋個理由給這人一個台階。
“先生出自同文學院，想來自深知此理……”
若是換成一般人，怕早已經順着這個台階就坡下驢的下來了，可對于初出茅廬的李前程來說，學習法律的除去擅于于模拟法庭上進行辯論外，更擅長在法律中尋找對自己有利或對他人不利的條款，現在自然也是如此。
“順民？”
一聲冷哼後，隻見李前程随即反問道。
“那麽我想問，在我軍攻克奉天之前，圖先生是否領取朝廷銀饷，還有這旗民由什麽衙門管轄，圖先生究竟是民，還是兵，今天可非得說個清楚！”
這一聲反問，隻讓圖爾海的臉色瞬間煞白，而随後眼前這青年的一句話，差點沒駭得他跪地求饒來。
“我倒想問問奉天的事務官，圖先生既領軍饷，既爲敵兵，爲何不爲敵俘！”
許多不爲人注意的事情，總是會人無限的放大，對于剛剛奪下奉天，正籌劃着對關内進攻克商德全來說，一個小小的請願或者說質詢，卻把他給逼到一個角落裏。以至于不得暫時放下對關内的謀劃，把心思放到一個小小的“俘虜事務”上。
既爲敵兵，爲何不爲敵俘！
這是一個并不起眼的小問題，但此時卻如同辮子一般，直接關系到一個人的立場是否正确，而在此時，立場決定很多事情。
“長官，這些人雖說領了旗饷，但旗人有幾人不領兵饷？若是加以逮捕的話，豈不有違當初與裕祿的簽的《交地章程》，按章程中的約定，咱們可是要保護他們的……”
參謀長的話讓商德全的眉頭皺的更緊了，那《交地章程》确實發揮了一定的作用，有了盛京将軍的命令，投降也好、交城也罷，都成了理所當然的事情，正是得益于那一章程，才順利解散了了奉天境内的民團，進而避免了對普通百姓的殺傷，但在另一方面，根據章程中的約定，戰地軍民政長官非但要下令保護皇陵，甚至還要保護旗民免受傷害，換句話來說，在戰場上俘虜旗兵沒關系，但各地的旗民卻需要加以保護，再次捕虜無疑于撕毀當初的約定。
“既然章程現在産生了阻礙，那咱們就撕毀他！”
說話的是 ，他是師裏的二參，同樣也剛剛編成的第一軍團的作戰參謀，相比于參謀長更爲年青的他，做起事情來反而更爲直接。
“協議的簽署就是留着撕毀的，長官，我不覺得撕毀章程有什麽不妥之處，更何況現在奉天的事情都處置個差不多了，該交的地都已經交了，不該交的，就非得打下來不了，既然如此，那章程也就沒什麽用了，沒用的東西，爲何還要去守他？”
他的一聲質問換來的卻是參謀長的反問。
“奉天的交地章程是沒用了，可是吉林呢？黑龍江呢？他們難道就不需要一個交地章程？還有關内？我們今天撕毀一個章程，明天誰還敢相信咱們？長官……”
他的話隻讓商德全神情變得更加嚴肅，确實正像他說的那樣，撕毀這個章程之後，誰還敢相信大人？心思一沉，想到那些青年學生的質問，他還是無奈苦笑一聲，有時候，踢皮球無疑是最好的選擇。
“這件事涉及到數十萬旗民，關系甚大，我看，還是交由府中決定吧！”
（今天……是勝利日，銘記這一天，銘記爲這個民族的生存犧牲的300餘萬将士，是先烈們的犧牲支撐起了這個民族的脊梁！銘記那場戰争給中國帶來的傷痛。）