益州的西北部是整個益州的核心區域，這裏穩定下來了，就意味着整個益州的大半人口和多數的良田都在華安的控制之下了。
在清剿叛軍殘餘的同時，華安不忘收攏蜀中的民心，并根據益州的實際情況，采取減稅和免稅的措施，以提高老百姓的生活水平和生産的積極性。
尤其是對飼養牲畜家禽，給予全部的免稅，其中，耕牛和馬匹的飼養不但免稅，還給予一定的獎勵，以通過這種方式提高蜀中的耕牛和馬匹的數量。
畢竟，這兩樣牲畜都是極其重要的戰略資源，耕牛是春耕的主要動力，沒有足夠的耕牛，将嚴重影響春耕的質量，進而影響到秋收後的收成，戰馬可以組建騎兵，沒有足夠的馬匹，騎兵無法達到一個可觀的規模。
同時，驢子、騾子，等牲畜也可以駕車，華安亦支持老百姓能養的就養一些，爲了避免重要牲畜的減少，更是明令禁止宰殺馬匹和耕牛，有違反者嚴懲不貸，牲畜生病，獸醫要及時給予救治，決不能因爲百姓暫時沒錢就不治，萬一百姓付不起治療的費用，全部由官家買單。
如此一系列的惠民措施，一經公布立即得到了蜀中百姓的全力擁護，蜀中民心漸漸向華安靠攏。
一個多月後，華安派往建康城的五名親兵，順利的返回了成都，并帶來了朝廷正式任命其都督益州諸軍事的消息。
任命的官文和朝廷的使者都在半路上，并與新任的益州刺史常璩一路，估計半個月之後，會抵達成都。
等了一個多月，華安終于等到了朝廷正式任命其都督益州諸軍事的消息，心頭不禁萬分激動，如此一來，自己都督的區域，人口規模已經達到近兩百萬，組建一支十萬人規模的大軍是綽綽有餘了。
這樣一來，自己便可以在機會來臨的時候，有足夠的兵力可以北伐關中，從而實現心中的理想。
華安在得知這一消息之後，第一時間将情況告訴了張育和謝思明等人，并召集衆人商議，下一步的打算，畢竟，此時華安已經得到都督益州諸軍事的職位，對益州的東南部的叛軍不能無動于衷，必須要有計劃的清除叛軍，從而收複整個益州。
在中軍大帳之中，華安将朝廷任命自己都督益州諸軍事，和常璩爲新任益州刺史的詳細消息，再一次告訴了衆人，并說出口了自己下一步的打算。
在華安的計劃中，除了軍事方面，其它的民生等方面都劃撥給常璩了，畢竟，常璩才是朝廷新任的益州刺史，而且是單車刺史，專門負責益州的吏治、民生等諸多事物，除了軍事之外，其它的事物都歸他管。
而華安在益州的職位是都督益州諸軍事，也就是除了軍事方面的事情，其它的都不用管，也不該管。
眼下華安所部大軍在益州的兵力高大兩萬多，但是分散控制益州西北部的數郡後，兵力便顯得有些捉襟見肘。
對于逃往益州東南部的叛軍主力人馬，華安是心有餘而力不足，畢竟，益州的西北部分才是益州的核心，若是将主力人馬派往東南部剿殺叛軍，則成都方向的兵力必然不足，如此一來，一旦遭到西北方向吐谷渾的進攻，後果不堪設想。
要知道，叛軍一部人馬已經逃往吐谷渾方向，能否說服吐谷渾出兵益州，真的很難判斷，但作爲三軍統帥，華安不能有僥幸的心裏，不管吐谷渾會不會進攻益州，華安都必須按照他會進攻來準備，以免真的遇到吐谷渾大軍時，手忙腳亂。
爲了應對吐谷渾可能的進攻，華安接下來的首要任務是保住益州西北部的膏腴之地，并略微向南擴展，以展示自己都督益州諸軍事的決心。
按照目前華安實際控制的區域，其面積僅僅是益州面積的三分之一，益州八郡之中的四個郡都還沒有控制，這顯然有些說不過去。
爲了體現自己都督益州軍事的政績，華安決定在益州境内緊急擴軍，将主要幾支人馬的力量全部擴充一倍，并相應的調整各将領的都督區域。
按照華安的計劃，将提拔蜀中舊将李亮的職位，并讓其将麾下的五千人馬擴充爲一萬人馬，大軍擴充完畢後，李亮将要向南控制南方的越隽郡，并最終都督越隽郡和漢嘉郡的軍事，保障益州南部的穩定。
原蜀中大将李奕的職位同樣要給予提拔，并讓其将麾下現有的五千人馬擴充爲一萬人馬，并随後向南進發，連續控制江陽郡和朱提郡，并負責鎮守江陽、朱提、鍵爲三郡，保障益州東南部分的安全。
如此一來，益州就剩下東南方向最大的牂牁郡還在叛軍的手中了，牂牁郡的土地面積占了蜀中的至少四成，人口卻極少，在崇山峻嶺之中圍剿叛軍并非易事，因此，暫時隻能擱置，待日後有機會再收複不遲。
在益州最核心的蜀郡，鐵牛麾下的北伐軍也将擴編爲兩萬人馬，并負責控制蜀軍、汶山郡，以及梁州的新都郡和廣漢郡，全力守衛這塊最核心的區域。
按照華安的部署，鐵牛的主力人馬主要負責防備西北方向的吐谷渾，李奕麾下的一萬人馬，主要的防備對象是牂牁郡的叛軍，而李亮麾下的一萬大軍則可以作爲後援，随時支援任意一個方向，從而使蜀中穩如泰山。
聽了華安的計劃，張育和謝思明都比較認可，各軍将領也沒有什麽異議，隻是一下子擴充兩萬兵力，各種軍事物資的供應，可能會跟不上，尤其是铠甲類的防具，制造起來頗爲麻煩，兩萬套铠甲，不是短時間内可以制作完成的。
爲此，華安也沒有什麽特别好的解決辦法，隻得讓新招的士兵布衣入伍，用最簡單的武器進行訓練，待各種裝備制作完成後，再發放給他們。
商議完擴軍備戰的各種事宜，華安連忙以官文的形勢，通知遠在漢嘉城和武陽城的李亮和李奕，讓他們二人立即按照指示，擴充軍力，并準備好向西南部的三郡擴展控制。
鐵牛就留在成都，自然立刻就接到了命令，并立即開始着手招兵事宜，由于北伐軍的名号使用已久，且對趙國大軍有震懾的作用，因此，雖然新招收的士兵都是益州百姓，但鐵牛麾下的這支人馬，仍舊叫北伐軍，以保持這支有着優秀傳統軍隊的番号。
益州方向的擴軍正在如火如荼的進行着，華安一面等待着朝廷使者的到來，一面開始考慮梁州方向的擴軍，隻是益州一下子擴軍太多，若是梁州方向再大規模的擴軍，蜀中的财政隻怕有些承受不了。
如今，蜀中的經濟剛剛開始發展，若是因爲急促擴軍，造成經濟發展的破壞，就有些得不償失了，但數年之後，中原便會大亂，此時不及早擴軍，便不能有足夠的時間，将新兵訓練成傲視天下的勁旅，爲此，華安頭痛不已。
在中軍大帳中，華安将心中的憂慮告訴了張育和謝思明，二人聽了之後，極力的爲華安出謀劃策，并想出了好多種應對的辦法。
其中，最讓華安滿意的一種辦法，是臨時訓練農閑的百姓，讓這些百姓在自己的家門口接受嚴格的軍事訓練，從而将其培養成具備很高軍事素質的兵民，一旦需要的時候，便可以立即征召入伍，隻需進行簡單的訓練，便可形成戰鬥力，從而省去了許多新兵訓練的時間。
對于此項建議，華安是極爲滿意，并決定立即派遣陳霆麾下的三千人馬返回梁州，并分散于梓潼、巴西、巴東、巴郡、涪陵、漢中等地，以鄉村爲單位，對農閑的百姓進行軍事訓練，以培養蜀中百姓的軍事素質，而且規定，凡是十五歲以上、三十歲以下的男子必須接受訓練，爲了減少百姓們可能産生的抵觸情緒，華安對參與軍事訓練的百姓，給予一定的免稅優惠，以增加百姓參與軍事訓練的積極性。
在繼續等待了大半個月後，新任的益州刺史常璩和十幾名官員，以及朝廷的使者，終于抵達了成都。
華安接受朝廷的任命，正式獲得了都督益州諸軍事的權利，朝廷的任命書上寫的很清楚，任命華安爲使持節，都督梁、益二州諸軍事，領梁州刺史。
常璩抵達成都之後，受到了成都官員的熱情歡迎，畢竟，常璩本就是蜀中舊臣，和成都的現有官員都是老熟人了，而且，由于其性格溫和，善于交際，深得蜀中官員之心，而且，大晉朝廷任命蜀中舊臣爲益州刺史，顯示了對蜀中舊臣的寬容和重用，不禁讓蜀中官員心頭暖洋洋的。
在常璩抵達成都的第二日，華安便将蜀中除了軍事之外的所有事物都移交給了常璩，并表示會全力支持常璩行使單車刺史的權利。（未完待續）