首先，鄭克臧要求百官各司其責、嚴禁随意越權行事。年前幕府廷議，監察院正卿蔡漢襄隻說了一句“官府下鄉有可能導緻地方對百姓盤剝加劇”就被鄭克臧一陣猛批，然後還以越權幹政爲由罰俸半年。蔡漢襄何許人也，鄭藩宿老蔡政之子，服侍過鄭經和鄭克臧兩代的堂堂正二品大員，如今都因爲越權被鄭克臧處置，諸葛楓葉又如何敢以區區通政院行人司郎中過問監察院職責。更何況西渤泥都護府原有都監，就算都監被收買或被蒙蔽，但不管怎麽不說話，管事的正主不發言，自己一個路邊人伸手，程序上就是有問題的。
其次，西渤泥這個地方諸葛楓葉也待過，從氣候到外部威脅，從吃喝拉撒到精神狀态，無論哪個方面都不能與國内相提并論。因此官員們要披荊斬棘，甘冒苦厄寂寞堅持下去，的确是不太容易，尋些補償也是人之常情。說起來諸葛楓葉島認爲西渤泥的官員們其實已經做得不差，至少沒有把寶貴的收入全部裝在自己口袋裏。
當然，這一切諸葛楓葉自己明白就可以了，卻是不會勸說嫉惡如仇的劉翔。事實上鄭克臧對軍隊和官場還是管的很嚴的，再加上新朝新氣象，國内的貪*腐不說沒有，但外朝有監察院，内朝有調查處，樞密院有軍律司，一個個摩拳擦掌準備拿人頭立威，隻有搞不清情況的傻大膽才會頂風作案。至于海外都護府中西歸浦其實是國内領地來治理的，蝦夷地又過于偏僻寒冷，金蘭是大都護府受到鄭克臧的重視，納閩則是賞格陳龍的私家領地，隻有西渤泥的地位比較尴尬，所以才會有漏洞可尋。
而正是因爲是特例，所以劉翔拿國内來對比才會覺得不滿。對于朝氣蓬勃的年輕武人的嫉惡如仇，諸葛楓葉覺得是好事。可是年輕也有年輕的壞處，除非是鄭克臧這個最高權威開口，否則這些年輕人很難接受别人的教訓，因此諸葛楓葉才不會白費口舌去勸說。
諸葛楓葉自去換衣、赴接風宴不說，第二天，進入超勇堡的諸葛楓葉正式在西渤泥軍民面前宣讀了鄭克臧的诏。這道诏回應了西渤泥都護府長期以來的要求，同意西渤泥方面在馬來半島的尖端那個被稱爲淩牙門的小島上設立新郡。本來，這個答複用不着鄭克臧用诏的形式答複，隻消蕃洋列國衙門一道命令即可，但由于此時關系到鄭藩與荷蘭方面的條約，因此蕃洋列國衙門内部頗多争議，結果吵來吵去，就傳到鄭克臧耳裏。鄭克臧一看西渤泥呈進的地圖，立刻決定以王令诏的名義下令實施拓殖，再加上諸葛楓葉之前在西渤泥當過一任長史，因此剛過完年，諸葛楓葉就奉命南下，正好趕上新年後第一班補給船隊
诏下達完畢了，但諸葛楓葉卻沒有立刻返回國内。一方面他需要等待劉翔的艦隊集結完畢，另一方面他還要親自鑒證淩牙門郡的開基儀式。
“淩牙門郡，地位險要，雖然泰西各國尚未涉足，但北方半島各國以及蘇門答臘諸國多有争奪，本官出京時王上頗有擔心。”諸葛楓葉掃了掃面前的各位殖民地官員。“第一個擔心，是擔心你們守不住淩牙門，堕了本藩的名頭；第二個擔心是擔心你們爲了守住淩牙門，過渡抽調西渤泥的兵馬，導緻都護府不穩，那就得不償失了。”
“諸葛大人請放心。”由于感受到鄭克臧的重視，因此銀振東的表情比較嚴肅。“申請跨海開郡之前，下官等已經籌劃好了方案。”銀振東本來不需要向諸葛楓葉詳細介紹的，但諸葛楓葉此刻等于是鄭克臧的耳目，因此才認真解說。“梁司馬，煩擾你爲諸葛大人說明。”
明鄭如今的都護府、大都護府體制比之前都督府的時代有了絕大的改變，可能是因爲出于分權的目的，因此除了最高長官都護和大都護是由蕃洋列國衙門派人出任的外，負責領導政事的長史是由吏部調派、負責軍務的司馬是由樞密院派出的，而駐軍則挂在水師西洋艦隊的名下，殖民地财政收支除自行滿足的部分以外其餘則有兵部和蕃洋列國衙門分攤的。
雖然看起來有些淩亂，但是樞密院掌軍的宗旨卻沒有變動，所以就見梁姓司馬和長史鄭瓊對視一眼後站了起來報告道：“諸葛大人，如今西渤泥共有龍骧軍八百二十七人”
随着都督府改制爲都護府和鎮守府，龍骧軍也一分爲二，其中挂在艦隊和都護府名下的繼續稱爲龍骧軍，而挂在鎮守府以下的則稱爲伏波軍，伏波軍沒有師級編制，最大的鎮守府也隻轄一個旅，最小的不過隻轄一個團，其番号爲鎮守府加上旅或團，譬如大衢山鎮守府轄一個團，該團便稱爲伏波軍大衢山團，又如松（江）太（倉）鎮守府轄一個旅，因此該旅第一團便被稱爲伏波軍松太旅第一團。至于挂在都護府名下的龍骧軍與艦隊名下的龍骧軍的區别在于艦隊名下的龍骧軍都是整師的編制，而都護府名下的龍骧軍因爲各種原因都是畸零不符合師旅團的正規編制，通常隻是若幹哨隊的集合，西渤泥都護府的情況也是如此。
“另外西渤泥方面還有獨立的船隊一支，共有三千料軟帆巡航通報船和一千五百料軟帆通報船各一隻、三隻五百料單桅軟帆海防巡檢船、二千五百料大福船和大廣船各一隻、三千五百料大鳥船兩隻、小型漁船十一隻。”梁司馬繼續報告道。“淩牙門開郡之後，都護府将調撥其中福船一隻及龍骧軍二百員攜大佛郎機及小型紅夷炮各一位常駐淩牙門。這樣一方面可以應對蘇門答臘及馬來各國的武力試探，另一方面可以節約糧食及海上補給的壓力。”
計劃是不錯，但這麽一來淩牙門郡的規模将很小，當然這也比較合符當前西渤泥的人口情況，想來随着招攬人口及開墾田畝的增加，解決了糧食問題的駐軍将适時增加。
諸葛楓葉還沒有點頭，梁司馬言道：“至于調走兩百戰兵後西渤泥的防禦問題，我等也是考慮過的，西渤泥這邊除了國内調遣的戎兵外，還有地方鄉勇，這方面的情況就讓兵房區主政爲諸葛大人介紹”
兵房區泳萍含笑站了起來：“梁大人點名，下官就僭越了。”
歐主政随後報告道：“西渤泥如今治民八千七百二十四戶，其中漢民三千另七戶，其餘爲黎、苗、瑤、山哈各族及歸劃的本地土著。歸化土著和山哈姑且不言，漢、黎、苗、瑤各村均承擔軍役，當然咱們這地方不比國中，養不起那麽多兵，所謂軍役就是初一、十五按時操訓，以爲土人來犯時守備各自村寨的力量。”
由于老弱病殘大都無法适應漂洋過海的煎熬以及到達後的水土不服，因此西渤泥的移民基本上都是青壯年，所謂戶也是由一對夫婦加上若幹新生兒組成的。同時鑒于婆羅洲的土著們對明鄭的屯駐多有戒心，因此時常會有傻乎乎的部族沖出來劫掠。這些部族自然将遭到駐軍的嚴厲打擊，但爲了應對突發事件，西渤泥實行的是全民皆兵的政策，男性戶主都是民兵鄉勇，而龍骧軍則是機動打擊力量，所以機動兵力少一點最多戰時調動起來比較緊張，倒也不會影響各處村寨平時的防務。
區泳萍說完後還補充道：“當然，若是藩上能多調些援兵來就最好不過了。”
“援兵是會有的。”諸葛楓葉雖然不是兵部的人，但兵部正在想辦法安置被削減下來的新附軍及清軍俘虜的消息卻也有耳聞，其中一部分人據說要派到開礦、一部分要派去修建夏王城，但是可以肯定有一部分中下級軍官将被遣送至海外都護府，正是基于這樣的認知，諸葛楓葉才會大膽許諾，當然這也跟鄭克臧重視淩牙門開郡有關，正所謂楚王好細腰宮中多餓死，有了鄭克臧的關注，不但兵部要多派兵馬，蕃洋列國衙門也好想辦法多派移民。“隻是從國内調轉費時費力，還要多靠自己。”諸葛楓葉說了幾句官面文章，随後又問道。“淩牙門牽涉西洋列國，幾位大人又如何保證在築砦之前，幾方不出手呢？”
“這就希望諸葛大人跟劉大人打個招呼，讓他的船配合咱們在淩牙門外海多逗留些時間。”梁司馬如是提議道。“隻要截斷了島北面的海峽，馬來方面短時間就過不了海，至于南面，海峽遠比北面要寬闊，想來蘇門答臘各國一時也無法顧及。”
劉翔的船？諸葛楓葉砸一下嘴，這倒是個辦法，雖然整個船隊隻是兩個小型炮船，但軍用運輸船上也有一些大炮，對方泰西艦船或許不足，但對方那些蘇丹的破船卻可謂手到擒來，于是諸葛笑道：“劉大人那，本官可以幫忙說說，不過聽說劉大人的親哥哥就在西渤泥，幾位大人可别光顧着指望本官，也讓那位劉大人去幫幫腔啊！”
“劉翎劉大人那，下官會安排的。”銀振東也笑了起來。“不過用私情去勸說，怎奈大人用大義相責呢。”
諸葛楓葉眼皮一跳，他分明聽得出西渤泥方面也對劉翔有些不感冒，不得已他隻好和稀泥道：“劉忠武還是識大體的，也罷，本官且去探探口風”