城市能否快速成長，關鍵還是在于人口，有了人，才能消費，才能生産，其中外來人口更是重中之重。
外來人口分爲三類，第一種人群屬于高素質人群，他們站在城市食物鏈的頂端，投資企業或者在企業中承擔管理、研發等職務；第二種人群屬于中低端人群，他們主要承擔城市發展過程中的基礎設施的建設；第三種人群是外來旅遊消費人群，這些人流動性比較強，但是支持城市擴大規模，不可缺少的力量。
現在東台政府對于外來人口的關注，主要是對第一種人群，在住房、子女就學上給與一定的政策補助。比如博士學曆的人才來到東台工作，政府會提供專家樓，子女就學也優先考慮。
但是，東台政府對那些中低端人群的外來人口子女卻沒有考慮到，這些人群的收入并不是很高，在城市的幸福感原本就很低，再加上子女到達年齡之後，無法低成本入學，如此一來，便對城市的發展，造成了一定的影響。
教育資源是無法完全公平的，而且教育局并不屬于方志誠管理，所以他隻能另辟蹊徑，通過其他策略來平衡教育資源。
外來務工子女想要進入好的公立學校，必須要給與一定的擇校費，這部分費用是給學校用來增加因爲學生增多的基礎設施及教師工資，想要免掉這個費用難度很大，因爲學生變多，資源不足，必須要增加費用，而且這是全國教育行業的慣例，不是說免就能免的。
所以方志誠考慮，擇校費一樣必須得交，但羊毛并不一定要出在羊身上，可以從企業入手。外來務工子女的擇校費可以讓企業進行代繳，然後企業可以在年底以稅收返還的方式，對這部分資金的額度進行免稅，也就是說，最終是政府利用稅收幫助這些外來務工子女免除了擇校費。
政府并不存在倒貼虧損，隻是作了一個稅收再分配的動作，将這些稅收提前補貼給了學校。擇校費看似很多，但對于一個企業的盈利而言，隻能算是九牛一毛。企業家爲員工解決了子女就學的問題，如此一來，還可以更好地幫助企業留住員工，一舉多得。
這是一個事關财政、教育的政策性問題，方志誠腦海中早就有這個想法，一直沒有予以實施，正好通過今天的風波爲契機，再提交這個議案。
安撫好這幾名信訪代表，讓他們安心離開之後，方志誠當着姚遠的面給李卉打了個電話，讓她聯系幾家重點企業，通過“化緣”的方式募集一筆教育基金，專門用來解決外來員工子女就學問題。
李卉彙報道：“方縣長，此事你之前便跟我交代過，我也了解幾家業績不錯的企業，他們都願意出資，成立‘外來員工子女教育基金’。”
方志誠微微一怔，自己之前隻是跟李卉随口一提，沒想到她早就已經有了打算，笑道：“沒想到你的執行力還挺強的。”
李卉點頭笑道：“您是領導，隻要有吩咐，作爲下屬，當然是要不惜一切代價執行命令。”
方志誠繼續交代道：“此事你主動與教育局姚遠局長聯系，一定要解決好這三十名學生的就學問題。同時，基金募集之後，要好好管理，切忌弄虛作假，同時要做好基金的管理，不能讓它縮水。”
李卉笑道：“方縣長，我有一個想法，外來務工子女教育基金每年預計會達到三四百萬左右，如果将這筆資金與招商服務投資有限公司挂鈎，以投資的方式入股一些有潛力的企業，如此一來，豈不是可以實現基金額度的保值。”
方志誠眼前一亮，道：“你這個想法極好，你現在開始着手實施。不過，要注意這筆資金的風險性必須可控，不能夠出現差錯。”
李卉自信地承諾道：“放心吧，我們手裏有一批高成長性的企業，資金隻要注入之後，收益是可以預見的，同時招商投資服務有限公司會成立基金管理部，對資金的走向嚴格管理，做好風險的把控。”
招商局現在已經成爲一個有沖勁的機構，爆發出的能量，超出自己的意料之外，方志誠欣慰地笑了笑，“此事你交一份方案上來，我會放到政府會議及常委會議上，與其他領導一起商量。”
挂斷電話之後，方志誠與姚遠道：“你回去之後，先與縣内幾所公立學校聯系好，讓他們騰出名額，在三天之内将那些信訪的學生安頓好，至于擇校費，我已經讓招商局去想辦法，最多不超過一周，會将這三十幾名學生的擇校費全部分撥給學校。”
姚遠很是意外，顯然沒想到方志誠會以這種方式解決問題，原本姚遠已經做好最壞的打算，回去之後召集公立學校的校長開會，用行政命令讓這些校長接納學生。
但這無疑是一種後患無窮的方法，對于學校而言，增加了學生，相應的會增加教育成本，長久發展，不利于教育的正常發展。
方志誠選擇的方法與衆不同，也很自信，他利用招商局的資源，将這些擇校費給承擔下來，這種氣度是如今東台官場其他副縣長無法擁有的。
相反，鄧洪國采用的方案是先用拖字訣，實在拖不掉，再用行政手段，讓學校接納這些學生，至于擇校費，不可能完全減免，至多減免一部分。
風波結束之後，方志誠回到辦公室，将那份關于《外來務工子女就學問題的解決方案》完善一番，不僅包括采用稅收返還的方式幫助外來務工子女就學問題，同時還包括建立外來務工子女教育基金，利用招商投資服務有限公司的資源，盤活基金，讓外來務工子女徹底無後顧之憂。
招商服務公司後續的發展思路，在方志誠的腦海中也有了一番新的規劃。除了外來務工子女基金之外，還可以建立其他的基金，這些基金的來源是縣内的納稅大戶，功能主要是填補政府的某些職能空缺，幫助政府完善保障性的基本能力。
方志誠的靈感主要來自于現代金融體系，他正在試圖以招商局爲主要載體，搭建一個金融體的雛形，在這個金融體内，有投融資機構、有信托、有基金，以後還要納入銀行、保險等新的元素。
然而，這一系列的金融改革思路，也将是方志誠進入常委會之後，第一次正式提交的議案。
縣委書記辦公室内，孫偉銘、王靖染、鄧洪國三人圍着茶幾而坐，他們都在等待信訪辦那邊傳來的消息。
王靖染低聲彙報道：“老闆，剛才信訪辦那邊消息過來，上訪的人員全部被方志誠勸說離開了。方志誠讓姚遠在三天内将人員全部安排到位，同時他會爲那些上訪人員募集擇校費，一周内交給接納學生的學校。”
孫偉銘眉頭微微一皺，低聲沉吟道：“三十個人擇校費加起來足有十來萬，方志誠哪來這麽多錢？”
王靖染沉聲道：“他似乎讓招商局那邊想辦法。”
孫偉銘臉上露出恍然之色，道：“招商局與一批企業關系很好，尋求十來萬的資金支持還是很輕松簡單的。不過，方志誠這個口子不能輕易開，以後如果經常有人上訪，難不成都要用錢來處理嗎？這是一個不明智的方法。”
鄧洪國在旁邊滿腹怨言地附和道：“我就是這麽考慮的，先将那些外來務工人員拖上一拖，屆時再給他們減免部分擇校費，讓學校接受學生。現在倒好，方志誠這麽做，讓我以後工作難辦了。外來務工人員遇到子女無法上學，那就來政府鬧吧，因爲我們開了先河。”
王靖染提議道：“老闆，要不，以此事爲由，給方志誠一個處分？”
孫偉銘搖了搖頭，道：：“怎麽給處分？方志誠用自己的方法替老百姓解決了問題，處分他的話，不符合邏輯。”
鄧洪國沉聲道：“雖然不給處分，但在常委會上，我認爲老闆你還是要點名批評一下他的。”
孫偉銘不動聲色，閉上眼睛，陷入沉思。
……
周五下午，常委會上，邢繼科交出了一份關于《關于外來務工子女就學問題的解決方案》，這讓孫偉銘一種頗爲意外，因爲邢繼科很少在常委會上如此積極主動。
“各位，本周出現了一次影響嚴重的上訪事件，想必大家都已經聽說過。外來務工人員子女上學的問題，已經迫在眉睫，我們必須要正視并且處理。此事雖然告一段落，但我們還得深思原因，防患于未然，所以請大家看一下這份解決方案，群策群力，将方案完善好。”邢繼科主動搶過了在話語權。
随後，衆人翻了翻那份方案，孫偉銘正欲說話，段暄搶先一步說道：“方案我看了，還是很有想法與創意的，偉銘書記，您認爲呢？”
孫偉銘不動聲色，心中卻是暗呼不好，因爲自己被動地陷入了圍剿之中……
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