爲了盡快的籌建生産建設兵團孟慶山特意從部隊中挑出一批身體不好和歲數過大的幹部、重傷殘疾的戰士，他們都已經不适合在第一線戰鬥，爲此孟慶山把他們安排到根據地的建設的任務。
生産建設兵團總共籌建了三個師十幾萬餘人，分别在孫吳、嫩江、鶴北、湯原、綏濱等地建設農場開荒種地。
一師師部所在地，北安農墾管理局：轄一團（紅星農場）、二團（趙光農場、趙光鎮）、三團（長水農場）、四團（建設農場，（現遜克農場）遜克縣）、五團（五大連池農場，德都縣）、六團（二龍山農場，德都縣）、七團（勇進農場），共七個團。
二師師部所在地，寶泉嶺農墾管理局；轄八團（二九〇農場，綏濱縣）、九團（綏濱農場，綏濱縣）、十團（江濱農場，蘿北縣）、十一團（軍川農場，蘿北縣）、十二團（名山農場，蘿北縣）、十三團（延軍農場，蘿北縣）、十四團（共青農場，蘿北縣）、十五團（寶泉嶺農場，蘿北縣）、十六團（伏爾基河農場，現新華農場，鶴崗市）、十七團（湯原農場，湯原縣），共十個團。
三師部所在地，嫩江農墾管理局；轄十八團（鶴山農場，嫩江縣）、十九團（躍進農場，嫩江縣）、二十團（大西江農場，嫩江縣）、二十一團（鐵峰農場，嫩江縣）、二十二團（尖山農場。嫩江縣）、二十三團（前鋒農場，嫩江縣）、二十四團（榮軍農場，嫩江縣）、二十五團（旭光農場，嫩江縣）、二十六團（紅五月農場。嫩江縣）、二十七團（勝山農場、勝山要塞）共十個團。
獨立一團（黑山農場，巴彥旗），獨立二團（漠河牧畜養殖場），獨立三團（振興馬場，額爾克納左旗）。
身經百戰的老抗聯。原二路軍四軍後勤部部長孫保住爲第一師師長，孫峰爲第二師師長，習良翰爲三師師長，張蘭生任兵團第一副司令員（主持兵團工作）、程文俊任兵團政委，兵團司令員是從關内派過來的盧冬升擔任，率三千餘名抗聯戰士和十幾萬百姓在第一時間開赴兵團屯墾戍邊的戰鬥崗位。
“總司令，爲了組建這個生産建設兵團，足足帶走半個師的兵力，這些戰士可都是身經百戰的老戰士，而且盧冬升同志可是一名優秀的軍事幹部。你怎麽能夠讓他去當農場頭頭。”周保中問向孟慶山，他非常不明白這麽一個優秀的軍事幹部，應該安排到主力部隊，爲什麽安排到生産建設兵團裏，更何況爲了組建生産建設兵團，從抗聯主力部隊裏調走很多很多優秀的戰士，很是反對。
在軍區合格的高級軍事主官人才還顯得有不足的情況之下，單單就是将一個經曆過戰火考驗，已經成熟起來的人才放在這麽一個在他看來就是一個農場頭子的位置上，也是對人才的浪費。還帶着三千餘名抗聯戰士，要知道抗聯剛剛經曆過一場大戰，兵力損失很嚴重，眼下還要分兵這不是雪上加霜嗎。
聽罷周保中反對的原因。知道他誤解自己意思的孟慶山道：“政委，這個生産建設兵團不是你想象中的那麽簡單。”
“我的思路是這個主要位于嫩江、孫吳、蘿北、綏濱、湯原、鶴立地區的生産建設兵團不僅要建設成爲我們部隊糧食、棉花以及肉食的主要供應、生産基地，更擔負着部隊預備役兵員培養與訓練的工作。”
“僞滿三江省和龍江省、興安東省、興安北省到現在爲止，我們的轄區共計下轄有墨爾根、納河、德都、克山、克東、龍鎮、通北、遜河、烏雲、佛山、羅北、綏濱、湯原，巴彥旗、漠河、鷗浦、莫力達瓦旗、額爾克納左右旗、共十九個縣，當然還有一些縣城也在我們的範圍之中。隻是那裏和日軍離的很近，随時會面臨被奪下的危險，故沒有統計。面積大概二十三萬多平方公裏。人口除了尚在敵占區的地區之外，位于根據地内的大緻在三百九十多萬，這些人口之中，其中農業人口至少占據了六到七成。我估算一下，在不影響農畜業整體生産的情況之下，可以爲我們提供最少二十餘萬後備兵員。而且這個數字還隻是大緻的估算一下。”
“爲了能更好的一邊和日軍作戰，一邊生産，所以組建這個生産建設兵團，按照眼下的數量來看，整個生産兵團最終的人口數量将達到十幾萬萬人，甚至是幾十萬。而這幾十萬人将全部實行軍事化管理。按照原屬籍貫一個縣編成一個旅級總隊，以适合服兵役年齡段的男性人口爲基準，分别編制成團級的支隊、大隊、中隊等建制。”
“各總隊、支隊組建正常的地方黨委政府，在平時由地方黨委、政府領導。但由主力以及各分區抽調部分現役人員組成武裝工作部，作爲黨委的一個工作部門。平時負責對各自轄區内的适齡男子進行軍事訓練，戰時直接就地擔任各級指揮人員。”
“這些人平時從事農業以及各種生産建設，爲根據地内提供糧食、棉花等必須的生産、生活資料爲主，農閑時候進行軍事訓練。在必須的時候以平時爲建制單位，抽調适合服役的人員，經過短期訓練後就可以大批的補充部隊。這也是藏兵于民的一種方法，隻要我們今年開荒種地以後，那麽今年冬天我們再也不會爲部隊的糧食和棉衣發愁。”
“總司令聽你這麽一說還真的很棒，但是爲什麽隻在嫩江、孫吳、蘿北、綏濱、湯原、鶴立六個地區建設生産，而其他地區不建立？”劉亞樓在一旁問道。
“其他縣城都是我軍與日軍對峙的一線。今後相當長的一段時間之内，很有可能會成爲我軍與日軍拉鋸的主戰場。如果我們在那裏開荒種地的話，即便種了莊稼，在戰火之中也很難有收獲。即使我們在後方開荒種田，我預計鬼子很有可能在秋收來臨之際會對我們根據地來一次大規模的讨伐，他們的目标有兩點，一點是看能不能消滅我們，第二點就是搶奪我們的糧食讓我們餓死，爲此在之前我把各師分到軍區的外圍建立根據地，就是以各師建立的根據地，爲我們後方搶收糧食争取時間。”(未完待續。)