“朕想聽聽看，将軍爲何這麽想？”
安北都護府，是現在漢室在準備之中的，規格最高的一個軍事單位。
安北都護府的架子一旦搭起來，立刻就會在整個北中國形成一個前所未有空前強大的戰争機構。
它将總督包括隴右、北地、太原、上郡、雲中等擁有大量合格兵源和強大戰力的郡縣。
其麾下更節制了包括句注軍、飛狐軍和樓煩軍在内的數支野戰部隊。
其總兵力，可能超過三十萬，其中騎兵至少十萬。
若是進行總動員，以這一地區完善的動員機制和強大的基層兵源來看，閉着眼睛也能拉出五十萬把刺刀。
幾乎可以橫掃現在地球上的所有勢力。
是以，爲了防止都護府權力過大，出現幹涉地方事務，用槍杆子破壞法律和秩序，甚至騎在秩序和法律之上，作威作福。
劉徹于是命令義縱在籌備都護府的同時，在地方建立兩個或者兩個以上的州。
由州來管理民政，而都護府則專心軍事。
從而将都護府衙門變成一個純粹的軍事機構，一個類似後世的大軍區的産物。
都護府，隻有軍事上的發言權，而州隻有行政上的發言權。
這也是安北都護府拖延到現在，依然不能有效的展開行動的緣故。
畢竟，北地諸郡的情況錯綜複雜，各色勢力盤根錯節。
許多郡，甚至有着深刻的恩怨糾纏。
要是将兩個死對頭，搞到一個州級行政單位之下，那就有好戲看了。
兩者必然天生互怼，州刺史恐怕得焦頭爛額。
另外，州部的建設，還與經濟、民生等問題緊緊相依。
從長遠考慮的角度着想，國家假如想要州這個單位發揮其最大的作用，統合好資源，那麽一州之中，最好是物産、氣候、人文、地理都相差不多。
這樣，州部衙門就可以統籌安排，做好相關的開發準備。
不然若一地主要是小麥爲主糧，而另外一地，則隻能具備種植粟米的條件。
兩個地方硬塞到一起，州部衙門怎麽去安排相關工作？
所以，義縱擔負的責任很重，工作壓力也很大。
他必須走遍各郡，到各郡地方去看、去調研，去研究，還得關心各郡人民群衆對于自身和其他人的定義。
聽到劉徹的問題，義縱立刻就進入了工作狀态。
他臨襟正坐，彙報道：“回禀陛下，臣是這樣想的……”
他将這過去一年多來，自己在北方各郡的見聞以及自己的思考，一一盤出來。
“隴右、北地諸郡，自先帝以來，就以畜牧和豪傑輩出聞名，地方民風彪悍，且方言相差無幾，習性也相同……”
這個倒是事實，隴右、北地、雲中，自漢以後，就一直是決定中國命運和強弱的關鍵地區。
隴右軍事集團，一直到唐代，都是中國最強大的一個利益集團。
隴右貴族，更是決定了朝堂政治鬥争成敗的關鍵。
得隴右者得天下。
“而上郡、太原、常山，地方多山陵，民皆以耕作爲主，雖有豪強，但大都爲地主，且承平日久，無有兵事……”
“且夫，大河出九原而自北地入隴右，走青銅峽而入北地，陛下曾訓曰：治河當治其上，臣以爲，自九原、朔方而下至隴右、北地，治河之所在也，不能不重也，故以其爲一州……”
聽到這裏，劉徹滿意的點點頭，深感欣慰。
義縱已經成熟了，開始站在一個國家級的領導人的視角來看問題。
大河的問題，在現在已經初現端倪了。
劉徹這幾年，多次派人前往大河的出海口和下遊各地調查。
結果不容樂觀。
大河水質，連年下降，有些地方的泥沙含量已經增多了。
再這麽下去，這條母親河，就将要暴走了。
劉徹對此，非常清楚。
前世武帝朝，大河數次決口，連出海口都一變再變。
先是建元三年，河決頓丘（今河南濮陽北），從頓丘東南注入大海。
然後，元光三年，河決瓠子口，這一次黃泛區遍及數郡，且泛濫二十年，直到元封年間才得以回歸故道。
更可怕的是——剛剛堵塞決口，隔年，大河再次決堤。
這一次，狂暴的大河，沖破了館陶的河堤，這一次，誕生屯氏河。
屯氏河在隋朝，成爲了永濟渠的一部分。
而這一切，其實在如今已經有了預兆。
根據劉徹派出去的官員和使者奏報：河自鬲津而北，相去百十裏。
又說：金堤之岸，泥沙愈多，恐有決堤之險。
在元德六年，劉徹于是派出一支由軍隊的測繪軍官和宮廷宦官、禦史組成的龐大調研團，前往大河出海口考察。
得出的結論，觸目驚心。
在過去二十年，大河向北擺動了超過三十裏，在其下遊形成了三角洲。
淤積地區，綿延百餘裏。
這表明了一個事實——大河的含沙量在瘋狂增加。
假如不采取措施，那麽，這條母親河就要變成黃河，變成懸河了。
一旦發生了這樣的災難，那麽，先秦時代留給世人的寶貴遺産，偉大的金堤将會變成永恒的記憶。
而且，大河生态的變化，一定會引發連鎖反應。
大河一泛濫，淮河就可能有問題。
劉徹深知，自己正處在一個關鍵的曆史節點上。
自周定王五年大河決口，摧毀了禹河，奪其入海後，大河泛濫數百年，直至戰國中期，齊趙魏共同行動，築造了金堤，将這條狂暴的河流穩定。
數百年來的生态惡化和水土流失，已經使得這條金堤搖搖欲墜。
一旦金堤崩塌，大河就會再次狂暴起來。
在後世，黃河的泥沙，可埋葬了不止一個汴梁。
而将來要付出的代價，更是無法想象的。
旁的不說，每一次大河決口，因此流離失所的百姓，就是數以十萬計甚至數以百萬計。
因此死去的人，更是成千上萬。
治理好大河，安撫住這條母親河，可以說是當前漢室最重要也最優先的事情。
而且，現在是最後的機會了。
假如現在不去做，那麽，将來就再也沒有機會了。
若劉徹沒記錯的話，自武帝之後，大河的名字就變成黃河了。
一石水中七鬥沙。
而治河的關鍵，就在于其上遊，特别是河套地區和隴右、北地這一段，隻要能确保這上遊水土的穩定，控制河水的含沙量。
那麽，大河就依舊是那條大河。
縱使偶爾調皮，也不會造成太多問題。
“那就以此數郡爲涼州刺史部吧……”劉徹拍闆道：“将軍對于涼州刺史，可有推薦人選？”
州部制度，早在元德六年之時就已經定下來了。
州的最高長官爲刺史，爲中兩千石，享有君前直奏，巡視轄區郡縣，握有彈劾不法、糾核不當的大權。
且刺史還有直接處理轄區内民政的權力。
路見不平，可以拔刀相助。
但，與後世的省長、省委書記相比，州刺史還是有些不如。
譬如，刺史本人和州部衙門本身，并不能直接幹涉地方行政，它隻能在地方上出了問題，或者發現問題時才能參與進去。
這是爲了給郡守縣令們留點面子，同時也是爲了防止出現太大的動蕩的考慮。
畢竟，貿然在郡守這樣的封疆大吏腦袋上安個上級，很容易造成郡守威權不足，而地方豪強膨脹的結果。
義縱，自然深知此事的敏感，所以，他俯首拜道：“啓奏陛下，臣以爲，事關重大，陛下當召開廷議以公決之……”
劉徹聞言，不無不可的點點頭。
州刺史這樣的重要位置，自然是要放在廷議上讨論的。
但，其實義縱要有合适人選，劉徹其實也會采納。
因爲，義縱的眼光，至少在現在來說，是無敵的。
這些年，他舉薦的官員，都是在水準線之上，甚至有好幾個非常優秀的人才。
不過，既然義縱不願意沾染這事，劉徹也就沒有多說了。
“那另外一州，就以并州爲名吧……”劉徹想了想，就說道。
這樣，曆史再次徹底改變。
朔方刺史部消失了，涼州和并州則向西移動了一格。
且刺史部再非是一個直行的機構，而變成了一個根據地理和習俗以及環境相符的行政單位。
更科學，也更合理。
将這個事情放到一邊，劉徹對義縱道：“朕聽說，将軍與其他同僚，最近在商讨一個作戰計劃？”
“回禀陛下，确有此事……”義縱立刻就将他的整個計劃和盤托出，講了一遍。
“臣是從郅将軍的想法得到的靈感……”
“孫子兵法曰：忘戰必危，且，居延澤，古之流沙也，帝颛顼傳道之地，先王道場，安能托于夷狄之手？”
“嗯……”劉徹聽完，笑了笑。
今天的帝國将軍們，完全覺醒了一種名爲‘自古以來……’的神聖天賦。
而且，使用靈活，頗爲熟練。
怕是匈奴人當面在此，恐怕也要啞口無言，爲對方的道理而折服。
沒辦法，弱國無外交。
在強權面前，弱者除了打落牙齒合血吞之外，其實并無其他做法。
不過……
“将軍如何可以控制戰争規模？”劉徹笑着問道：“居延澤，西匈奴之命脈也，一如戰國時，秦趙上黨之争，一旦王師進軍居延澤，西匈奴必以死相博！”
“屆時，戰事規模，恐将無法控制……”
“西匈奴甚至可能與北匈奴和解……”
“将軍屆時，何以應對？”
這一個個問題砸下來，義縱有些啞口。
但他不能放棄這個提議，也無法放棄這個提議。
因爲，倘若他要維系住義氏外戚集團的局面，就必須給下面的人帶來利益和好處。
不然的話，下面的人一看，大佬靠不住，自然會做鳥獸散。
而他無法放棄今天好不容易成型的義氏外戚集團。
這不是爲了他自己，而是爲了他的外甥。
義縱這輩子，什麽都沒有遺憾了。
他唯一的願望，也就剩下了傾盡一切，爲皇長子保駕護航。
深深的吸了一口氣，義縱拜道：“陛下聖明，王師若出居延澤，西匈奴必定會以死相博！”
這是幾乎不需要思考的問題。
西匈奴小政權，爲了苟延殘喘，幾乎已經退讓到了極點了。
連合黎山這樣的命門，也交給了漢室，作爲質押物。
而能維系他最後的存在的戰略要地，就剩下了居延澤。
居延澤若失，西匈奴旦夕可滅。
但……
“然，西匈奴不過跳梁小醜罷了，彼若敢傾巢而來，則必定覆滅！”義縱說道：“控有合黎山，王師已立不敗之地！”
“且，隻要王師把握好度，不過居延澤，始終讓其握有保障其安全的部分要地，臣以爲西匈奴必不敢與北匈奴媾和……”
這倒也是事實。
西匈奴現在的主子且渠且雕難和他的貴族們，真的敢去跟北匈奴的親戚們言歸于好嗎？
劉徹是不信的。
量他們也沒有那個膽子。
因爲，且渠且雕難和他的人，做的事情可是背叛，而且是赤裸裸的背叛！
最最關鍵的一點是——他們現在手裏可是拿着于單這個招牌。
于單是軍臣唯一的兒子，更是匈奴帝國合法的繼承人。
倘若兩者媾和，于單和句犁湖，誰來做單于？
而且，且渠且雕難或者其他任何人，都不敢殺于單再媾和，那與找死沒有差别！
你覺得，匈奴人會接受一群先背叛了自己，捅了一刀子，然後再弑主的叛徒嗎？
要知道，現在北匈奴，可是在進行着轟轟烈烈的漢化運動。
忠孝的概念，也已經開始漸漸深入人心。
是以，且渠且雕難哪怕是投降漢室，也比投奔北匈奴好。
“既是如此，那朕倒不是不能答應……”劉徹道：“不過，将軍得先幫朕做一件事情……”
義縱聞言，大喜過望，連忙拜道：“請陛下吩咐……臣必誓死而爲……”