隻是看上去，似乎很符合他曾經在書上看到過的聖人教化夷狄的場面。
想當年，太公望封于齊，伯禽就國于魯，召公就國在燕，淮泗諸姬，筚路藍縷，恐怕都是如此的場面吧！
君子用德，而四方來朝，聖王治世，天下鹹安！
那邊廂，賀戎已然起身說道：“有勞諸公爲我辛苦，略備薄酒，稍備葷食以饷諸公！”
然後，幾個武士就拿着棍棒，對着這些工人說道：“君候慈悲，以備酒肉以饷諸位！快快謝過君候！”
于是，在一片‘君候公侯萬代’的呼聲中，工人們非常有序的排着隊，來到那一口口大鍋前，逐一領取自己的食物。
司馬遷看的很仔細，基本上每人都是一碗魚蝦煮成的粥，兩個窩頭以及一小塊不知道是什麽肉的肉幹。
但有些人，譬如說，那幾個穿着深衣，衣襟右祍的工人，卻可以額外得到一個似乎是鴨蛋的蛋類以及一碗骨頭湯。
但這些人的樣貌，卻大都不是中國人的特征。
這讓司馬遷看的迷迷糊糊，有些難以理解。
賀戎卻是笑眯眯的走到司馬遷面前，問道：“賢弟可看出些端倪了？”
司馬遷把頭搖的撥浪鼓一般，賀戎看了哈哈大笑。
司馬遷連忙請教道：“兄長，那些身穿深衣，衣襟左衽者，何人也？”
“哦……那些人啊……”賀戎笑着道：“此輩皆乃獲得了黑符者！”
“什麽叫黑符？”司馬遷問道。
“這個嘛……說來話長了……”賀戎笑着道：“不過賢弟可以這樣理解，黑符，乃是發放給那些或有一技之長，且虔心服從中國之夷狄，或是爲我諸夏曾立下功勳之夷狄者……”
“在愚兄這裏，此類人一般都是那種有一技之長，譬如，善于照顧牲畜或者長于耕作之人……”
“這種人，隻需要在我安東之地，待滿三年，無有犯罪記錄，且表現良好，便可以自動獲得我漢家戶籍，爲官府編戶齊民，再不需要爲人驅使和脅迫了……”
看着司馬遷依然一副不懂的模樣，賀戎幹脆說道：“賢弟，将之看做一種我中國吸納夷狄之中精英與傑出人才的政策即可！”
“夷狄也有英雄，此策乃是爲了防止夷狄之英雄，爲我諸夏之患而立！彼隻要有一技之長，或者過人之處，必可爲我中國接納，爲我中國之民！”
賀戎不解釋還好，一解釋，司馬遷的腦子頓時就混亂了起來。
歸化令？黑符？還有這些工人的奇怪表現，種種的一切，讓司馬遷開始感覺有些不對勁。
然後，司馬遷跟着賀戎進入莊園之内，所見所聞，讓他更加困惑了。
原來，莊園之中，赫然有着其他人早已經在工作了。
這些人與外面那些排隊的工人幾乎相差無幾，所不同的是——他們全部戴着鐐铐，且有着監工，拿着刀劍在監視。
這讓司馬遷難以理解，不是說好的，不以人爲奴嗎？
這是什麽情況？
司馬遷将這個疑惑問向賀戎，賀戎聞言，笑着解釋道：“這些人啊，确實是奴工，不過，乃是派遣奴工，他們啊與愚兄我幹，乃是韓國和真番以及濊人之中的貴族名下的奴隸，愚兄不過是與這些人的主子簽了契約，雇傭他們爲愚兄勞作而已！這是契約所定，愚兄即使有心幫助他們，也是無可奈何啊……”
隻是說話間，賀戎嘴角那揮之不去的笑容，讓司馬遷感覺毛骨悚然，雞皮疙瘩起了滿地。
此刻，司馬遷終于明白了。
安東不是天堂，也不是理想國。
這裏的情況的複雜程度和人心的叵測程度，遠遠超出他所去過的任何地方。
……………………………………
新化城，安東都護府衙門。
新任的都護府都督宋子侯許九終于正式入主了這個衙門，執掌了都護府大權。
作爲都督，他的第一件事情，就是命令調閱安東都護府衙門過去曾經下達過的命令和法案。
特别是《歸化令》《備盜賊令》以及《馳黃金礦山令》。
這些都是前任都督薄世的政績，也是他留給安東最大的政治遺産。
自然，許九不敢去推翻，也不敢去動搖這些命令。
否則的話，薄世和他的舊部都要暴跳如雷，他這個都督，大約也就得卷鋪蓋走人了。
但，薄規許随歸薄規許随，作爲一個有心想要做出一番成績的人，有着抱負和野心的人，許九希望可以更加完善和補全這些法令，并在這些法令基礎上推出自己的政策。
新官上任，怎麽都得燒幾把火，告訴治下各方——換大佬了啊！注意點！
将這些法令和政策全部看完，用了許九三天時間。
然後，他就坐在自己的官衙内，對着這些文檔發呆。
前任薄世，他不得不承認，确實是一位手腕高超，且善于洞悉人心，因勢利導的政治家。
歸化令，爲安東境内和境外的夷狄部族，包括匈奴、烏恒、鮮卑、丁零、扶餘，确立了一條循序漸進，且充滿了希望和誘、惑的道路。
其政策直指人心的軟肋。
既所有人，都希望自己可以過上好生活的點。
整個系統邏輯嚴密，組織完整。
夷狄之人，要獲得漢家戶籍，要走一條嚴格篩選的道路。
第一道篩選，在他們被賣到或者進入安東境内就開始了。
有技能或者其他特長者，都被單獨篩選出來，然後有官吏審核。
視其才能、技能的優劣，給與不同的待遇。
一般，夷狄中的特長者被分爲三類，既黑、赤、紫三符。
一般，持黑符者表明這個人有着一定特長，但沒有重要到可以破格吸納的地步。他們需要通過自己的努力，并且得到了漢室的信任，才可以獲準入籍，但享有一定的保護和人身自由，禁止虐待，被人欺負可以告官。
而持白符者，則表明這個人是夷狄之中的英雄，或是魅力超群，感召力驚人，或是行動果斷，毅力超人。
這種人，非夏既敵。
是被嚴格控制和監視的，一旦發現不對，立刻清除！
但若是發現可以培養，卻也不會吝啬資源，如今平壤學苑裏，就有十幾位類似這樣被送去培養的夷狄。
有的人甚至在夷狄之中，也隻是奴隸出生。
至于最後的紫符持有者，則是夷狄之中精英的精英，英雄中的英雄！
他們或是天生的武士，可力拔山河，有萬夫不敵之勇。
或是才智過人的英才，可以過目不忘，能舉一反三。
或是某一方面的專家，譬如畜牧、養殖乃至于農業方面的能手。
他們隻需要一個人，可以讓一個畜群興旺發達。
這樣的人，是重點培養對象和重點扶持對象。
對待他們，都護府如同對待漢室的名士與豪傑，貴族列侯官吏甚至都護府都督都會親自出馬，禮節下士，解衣衣之，推食食之。
以财帛女子收其心，用良田美宅服其才，以中國文化，暖其心。
他們将被作爲官員和貴族的預備役來培養。
隻是這樣的人很少很少，整個安東都護府頒布《歸化令》三年以來，總共隻發現了數十個紫符人才。
這還是元德五年，如今的歸義單于帶着十餘萬部衆侵犯安東，皆北收複後的結果。
但這些人，每一個都爲安東發展做出了巨大貢獻。
有人甚至被薄世準許他姓薄。
譬如，現在的安東崇化牧場的牧監薄牧就是一個這樣的代表。
薄牧是丁零人出生，而丁零人是草原上最臭名昭著的族群，連匈奴人都恨他們入骨。
但，就是這樣一個慣偷的族群，卻出了薄牧這樣的異類。
他可以辨認幾乎所有可以爲牲畜治病的草藥，他熟悉牲畜身體所表現出來的任何異狀，并能做出準确判斷。
在他的部族被一支烏恒騎兵襲擊并俘虜後，他被賣給了韓國的一個貴族，本來隻是打算拿他當苦力使用的。
但，在入境審查的官吏發現了他對牲畜的特長，于是上報到了都護府。
都護府旋即派人審核，發現他果然有着特長。
薄世聽說後，立刻放下手裏的工作，屈尊降貴，親自前往招攬。
經過一番解衣衣之，推食食之，此人被感動的稀裏嘩啦，發誓誓死爲薄世效忠。
薄世先将他安排到了太仆在安東開設的牧場學習，與獸醫和牧場管理者交流，一年後，連長安的太仆都被驚動了！
因爲此人在牧場期間，幫助太仆衙門發現并且及時确診數個可能導緻傳染的疾病。
更改良了幾個獸醫的藥方，将一些原本根本都不清楚可以爲牲畜治病的草藥參與其中，大大提升了生病牛馬的生存率！
據說，太仆衙門曾經派人來挖牆腳。
可惜沒挖動……
如今，崇化牧場在他的管理下，牛馬健康，特别是馬駒，被照顧的無微不至。
三五年後，安東地區就可以擺脫不産戰馬的尴尬境地，具備自産戰馬的能力！
而除了黑、白、紫，這三個等級的人才之外，餘者，全部被歸爲‘其他類’。
所謂其他類，就意味着入籍的難度成倍增加。
首先，他們必須能夠進入安東境内，而在目前的情況下，大多數夷狄入境，基本都是被人抓了賣給了諸如真番、韓國的貴族商人，成爲派遣工。
這派遣工，是爲了規避歸化令裏規定安東不可有奴工的條例而産生的制度。
也是雜家在經過極力倡導後，退而求其次的産物。
所謂派遣工，名爲派遣，實則依然是奴隸。
不過，相比過去的奴隸，派遣工還是有希望的。
他們隻需要努力工作，同時認真學習漢話，經過一到三年，表現突出者，可以由其雇主向都護府提出申請歸化，一般申請都會被批準。
不過基本上沒有人會給自己手下的奴工們申請什麽歸化。
但，不要緊，隻要你幹滿三年，期間沒有犯法，同樣可以自己申請。
隻是這個自己申請，就需要審核。
審核通過，才能被視爲歸化民，賜給戶籍、土地和宅院（當然是貸款），不過這個幾率同樣小的幾乎可以忽略。
過去三年，都護府隻批準一千四百人的歸化申請。
但不要緊，還有路可以走。
派遣工經過三年工作，提出歸化申請，不能通過者，雖然不能入籍，但依律可以準許自贖。
這個自贖的費用，可以貸款……
利率非常良心，三年期十三之息而已……
自贖以後呢，他們當然就還債，本着仁德之心的都護府衙門自然不會坐視這些‘良善之人迫于無奈不得不以身犯法’。
所以呢，這個時候，推薦制度就來了。
這次，這些人将被都護府推薦給安東各地的貴族、工坊以及工程之上。
他們現在享有許多法律的保護，被禁止随意傷害和虐待，且雇主和用工方，還得爲他們的安全負責，假如不幸死了，就要賠錢，賠償額度是其自贖費用的十倍。
另外，他們還可以選擇——假如說他覺得雇主太苛刻了或者太霸道了，可以申請換一個地方工作。
不過呢……他們依舊沒有薪水。
但卻有了溫飽和希望，因爲依照都護府規定，這些工人可以根據表現，每年每十人中表現最突出的那一個可以自動獲得歸化身份。
另外，雇主也可以花錢，替他們申請。
這個費用是每人五百錢的歸化費，隻要繳納了這個費用，任何人都可以立刻獲得歸化。
起初，很多人不理解這個制度。
但這兩年來，越來越多人的喜歡上了這個制度。
因爲這個制度是最好的收買人心和拉攏工人的手段。
每年隻要花個幾千錢萬把錢，就能讓幾百個工人，爲了你死心塌地的幹活，不辭辛苦的勞作。
怎麽樣都值了！
更何況，這些被你花錢申請歸化的人，依照制度其戶籍是挂在申請者的名下。
換句話說，這些人轉了一圈，還是在你手裏。
他們的命運，依然受你影響。
隻要不是傻子，稍微做做樣子，玩玩心态，他們就會心悅誠服，感激涕零的跪在你身邊，與你生死相随，不離不棄，再沒有比這個模式更容易篩選家臣和家仆的方法了。
而許九，則不得不感歎：“真乃是人傑啊！想出此策的薄公以及其他諸公……果非等閑……”
安東都護府全境都受雜家影響，相信衆智可超越聖賢。
所以，基本上大部分政策，都是集思廣益，與各方商讨，并召集無數人讨論後總結出來的，并非一人之力。
但越是這樣，許九才越佩服薄世。
因爲薄世并非雜家的人，甚至，許九知道薄世其實對雜家思想并不是太感冒。
他是黃老學的弟子。
但即使如此，他依然願意從善如流。
從此可見，這位太後的侄子，當朝外戚的心胸了。
而除了這《歸化令》剩下的‘被盜賊令’與‘馳黃金礦山令’，也都是可圈可點，有着嚴密的體系和邏輯。
許九深思良久，覺得，短時間内是不可能在這些事情上有所改進和改良的。
他隻能在其他方面想轍。
但安東的情況，卻遠超他想象，比他曾經設想的更爲複雜。
畢竟，他不過是來過兩三次安東，與伍被雖然時常書信交流，但書信文字所限，能知道的也比較少。
這樣一想，他便提筆寫信，然後叫來一個官吏，叮囑他道：“去，給本都督邀請平壤學苑的諸公，來新化一聚……”
現在，他隻能向伍被等人求助了。
好在，這種都督邀請地方名流，詢問境内之事，是每一個新任官員到任後的必做功課。