沒有規矩，就容易壞事！
而在所有規矩裏，最重要的，莫過于軍隊的規矩！
受誰指揮，誰節制，誰來組織、建設。
這都是重中之重的事情。
這個規矩立不好，百年後，恐怕就要有禍事！
藩鎮割據，甚至是重演春秋戰國。
所以，在這些日子以來，劉徹就一直在思考此事。
首先，長城之外的世界，講道理的話，越向西，長安的控制就越發乏力。
若越過河西走廊，到了西域，劉徹甚至懷疑，長安的命令是否還有效力。
畢竟，這不是要搞西域都護府。
而是分封！
大規模的分封！
分封的貴族和大臣，爲了自保，也爲了發展，肯定會組織武裝力量甚至是軍隊。
而諸侯王們肯定就會幹脆上正規軍。
打個最淺顯的比方。
今日的梁國，依然擁有軍隊接近五萬，而且全副武裝。
盡管今天的梁國軍隊在訓練、裝備上已經全面落後了。
但拉到塞外，也是一支強大的力量。
在河西和河間、幕南地區，長安還可以限制，還可以控制。
但去了西域的話……
旁的不說，長安的命令光是走起碼也要走三五個月才能到。
根本就無法有效制衡和控制類似梁國這樣的超級力量。
但要是不想辦法控制住，這諸侯王和列侯大臣們的力量，就會迅速膨脹。
叛亂不至于，但把長安的命令當成擦屁股的紙，在未來卻是有可能發生的。
所以，怎麽設計這個武裝力量的制度和組織，就尤爲關鍵了。
好在，中國最大的優點就是曆史足夠長。
漫長的曆史上，中國人實驗了幾乎所有的已知人類制度和組織。
遠古的先王玩過‘選舉’也玩過‘共和’。
後代的帝王将相們，甚至連宗教國家也搞過（太平天國）。
可以說，沒有什麽東西，中國人沒有試驗過，沒有見過的。
想到這裏，劉徹就看着群臣們說道：“朕決意在塞外設立‘折沖府’，折沖府最高統帥爲大司馬，暫時由朕親自擔任……”
這雖然有些問題，但也無所謂，中國皇帝本身就是一切的主宰。
“要服諸國各設折沖府，以百戶爲基準，更設折沖隊率、折沖司馬、折沖校尉、折沖都尉、折沖将軍，各折沖府皆從大司馬号令、調遣！”
這就是要抄襲隋唐的府兵制度了。
但又與府兵不同。
府兵在最初，是一種以氏族、血緣爲紐帶團結在一起的軍事制度，在最初的誕生之時，府兵們是職業軍人，完全脫産的。
到後期在隋唐之間，才漸漸變爲了半兵半農的存在。
很顯然，現在的漢室不需要這種純爲戰争而存在的軍事機器。
列侯封君們的軍隊也用不着這樣奢華。
大的戰争，有野戰軍，用不到他們。
府兵在漢室目前的存在價值，隻要保護好移民的生命财産安全，并且爲野戰軍團提供各種輔助就完全可以了。
換句話說，在劉徹的計劃裏，府兵的地位，應當是一種類似郡兵的存在。
但，大臣們卻聽得有些糊塗了。
折沖府？
這是做咩？
“陛下，各級折沖府的主官，誰來擔任？”丞相周亞夫忍不住問道。
這個問題确實很關鍵。
列侯們就非常關心此事。
畢竟，這武裝力量，是他們未來安身立命，作威作福的保障。
總不能在長城内，大家當孫子，出了長城，還得繼續當孫子吧？
“折沖府如屯墾團故事……”劉徹笑着解釋道：“各地折沖府主官由當地封君列侯兼任，隻是其丞令将由朕長安策命……”
給出去的列侯貴族們較大的自主權，這是肯定的。
總不能，他們遇到問題就要請示長安吧？
這既耗時耗力，更是完全沒用！
對外擴張，劉徹很清楚，這需要漢家貴族大臣士大夫甚至是豪強地主商賈充分發揮他們的主觀能動性。
遇到不服的，直接幹死就可以了。
當然，必要的制約還是要有。
所以這折沖府的丞令，就得由長安派遣。
這既可以加強中央權力，還可以增加就業。
當然，主要是增加就業。
畢竟，在長城附近還好，若是離長城幾千裏甚至上萬裏。
那就真的是山高皇帝遠，一般的事情，難以約束了。
隻要不是捅了簍子，鬧出了亂子，長安就算想管，也有心無力。
大臣們，自也知道這個。
所以，聽到這裏，他們都紛紛點頭。
甚至有人開始琢磨着未來去西域大展身手了！
“有關折沖府的結構和具體的組織，朕已經命尚書令拟好了草案……”劉徹笑着道：“諸卿若有興趣，散朝後，可去蘭台領一卷草案回去仔細看，有問題，就提出來，朕會在明歲大朝議上，與天下公侯共商此案，作爲定律！”
這也正常，畢竟，這個事情，這樣重大的政策變化，肯定不可能是三公九卿朝堂大臣和皇帝關起門來自說自話就可以決定的。
必須經過大朝議這樣的有着天下士大夫、公侯貴族、地方兩千石甚至諸侯王們共同參與的大會才能定下基調，才能讓天下人服氣。
不然，未來出了問題，誰來擔責任？
“諾！”群臣聽了，立刻拜道。
“朕與諸卿，再來說一說這荒服之地的分封吧……”劉徹望着地圖，面帶笑容。
倘若，蔥嶺以東，劉徹的打算是在未來，用五十年到一百年的時間，将它們本土化。
那麽，這蔥嶺以西的世界，在劉徹眼裏，至少在現在，就是殖民地！
殖民地跟本土，是完全不同的。
假如，在蔥嶺以東，劉徹還會溫情脈脈，還會軟硬兼施，還會做好各種規劃。
那麽，在蔥嶺以西，劉徹的态度就是——誰占有，就是誰的。
隻要給朝廷交稅，給足了錢，朕才懶得去管你們在那裏是殺人放火還是敲骨吸髓呢？
這也是劉徹現在最直觀的想法。
這個地圖代表他現在對世界的認知。
長城之内是核心，是第一世界，是世界的核心和國家的根本。
長城之外，蔥嶺以東，是第二世界，是将來拱衛中國的邊疆，也是未來百年要全力經營和同化的地區，最終，将當地完全漢化。
而那蔥嶺以西，就是第三世界了。
第三世界，是劉徹定義的遠方，是現在漢軍暫時無法影響的地方，也是未來作爲殖民地來經營的地區。
可以參考後世歐陸殖民者對其殖民地的态度。
劉徹不在乎他們，是不是用中國制度，中國文字，也不在乎他們信仰的是什麽。
隻要他們跪下來，認可中國天子的威權，歲歲納貢，将他們的資源、财富和人力，全部送上來就可以了。
爲此，劉徹不會去破山伐廟，也不會去動搖當地的秩序和制度。
不管他們信仰的是佛教，還是印度教，仰或者拜火教、希臘的奧斯匹林諸神。
全都無所謂！
他們就是中國的血袋。
剝削和壓迫的地方。
當然，也是可以分封的。
望着地圖，劉徹輕聲道：“将來，若有列侯封君，願意去此處開拓者，可以得其五倍封國食邑土地，還可以免除一切貢稅！”
此話一出，立刻就讓無數人心潮澎湃。
這才是列侯貴族們真正想要的東西。
開宗做祖，啓一世代之新！
就如同春秋戰國的那些諸侯一般，真正的主宰一國命運，執掌一國大權。
不同的隻是，頭上多了一個天子而已。
不過，無所謂了！
現在，天子的這個承諾，等于向他們打開了整個蔥嶺以西的世界，并且将這些地方全部送給他們。
随他們取用。
甚至有聰明的列侯，已經在心裏打起了算盤。
譬如，桃候劉舍。
劉舍的腦子裏面，現在全是各種數字。
他數學本來就很好，近些年來爲跟上形勢，數學自然也變得更好了。
這個出了名的劉氏馬屁精，現在開動了他的全部腦細胞，緊張的運算了起來。
桃候侯國始封之時，僅有一千餘戶，這幾十年來曆代天子的加封和他拍馬屁拍的好得到的恩封加起來有兩千戶，使得他的侯國食邑戶數達到了三千戶。
但别急，這還隻是一個開端。
他的兒子，已經改名爲姓項的魯國公也有三千戶食邑。
這魯國公的食邑，當然不好動。
這是要給項羽血食的，也是天子的臉面。
但沒關系，兒子肯定有兒子。
嫡子襲位，而其他庶子，依照當今天子的推恩令，可以分得部分的家産甚至包括食邑。
劉舍不傻，他自然知道，隻要自己運作一二，那麽自然，就至少可以分出五個食邑兩百戶以上的封君。
這些封君不比列侯，不需要老爹挂了才能分封。
他們現在就可以頂着封君的名頭出來闖蕩。
這樣，等于他的家族就多出了五個封君。
而且，是可以充當開路先鋒和中堅力量的封君！
你要知道，魯國公，作爲當今天子給項羽選的嗣子，隔代的後人。
在江東吳楚地區，有的是腦殘粉。
尤其是那些自诩爲項王遺老，楚國心腹的地主豪強和文人以及遊俠，數不數勝。
而他的孫子們，隻要打起項羽後人的旗号，悄悄一聲張，再有魯國公配合，輕輕松松，就可以拉來上千甚至上萬的江東豪傑爲己所用！
這可了不得啊！
更何況，劉舍一共有六個兒子。
長子給了項羽當兒子，還剩下五個。
嫡子劉哲，未來會繼承他的家業。
而剩下的四個兒子，完全可以在今後想辦法送上戰場去鍍金。
隻要混到軍功，就又可以爲家族的興盛添磚加瓦。
若運氣好，有一子能爲列侯，桃候家族就要大興！
整一個一萬戶候，去要服占一個千裏之地，稱王稱霸，甚至在未來，前往那身毒、大夏之地，開國家，建社稷，再造大楚！
這樣想着，劉舍就跟貓抓了一樣，迫不及待的想要回家去找家人商議。
劉舍如此，其他列侯裏的聰明人，當然也不少。
大家都開始摩拳擦掌。
現在，人人都知道，隻要燕薊之戰結束，匈奴帝國再敗，雖然立刻滅亡不大可能，但這陷入亡國之局，卻是必定了。
匈奴滅亡不滅亡，什麽時候滅亡？
大家不在乎。
大家在乎的是，在匈奴敗亡之後，他們讓出來的那些土地。
整個幕南，三千裏山川草原，再加上那河西的兩千裏峽谷山川綠洲，都将成爲漢室的口中之物。
而這些地方，适宜定居的地方有不少。
最起碼，從居延澤到祁連山一帶，完全可以開墾出百萬頃良田，再造一個八百裏秦川。
但這些地方，卻得早些準備，早些活動。
不然，就會被其他人搶了，自家就隻能等漢軍未來再進軍西域才能撈到封國了。
當然，也有心思更加機靈的人，在心裏面悄悄的盤算了一下自己的力量後，他知道，自己無論如何恐怕也拿到不到什麽好地方當封國。
與其如此，倒不如退而求其次。
譬如……
去找一個水草富饒之地，建立起自己的畜牧王國！
若在從前，沒有人會去這麽思考。
但在現在，卻是不同。
天子在造陽地搞的青儲窖和定居實驗，使得定居畜牧成爲可能。
隻要拿一塊水草富饒的地方。
譬如說，類似于匈奴右賢王駐地南池那樣的絕好牧場，還怕家族不能起飛嗎？
甚至，還有着五千戶以上的頂級列侯，也在思考要不要對牧場下手！
畢竟，養馬和養牛，那可是比耕地，在土裏刨食還要賺錢的啊！
一匹好馬，動辄就是數萬錢，若是寶馬，更是無價！
而且，國家和貴族封君們，也肯定會需要大量大量的牲畜的。
甚至，很可能在未來，對馬匹和耕牛的需求量會大的超乎想象！
就在這時，忽然，一個侍中從外面急匆匆的跑到殿中，拜道：“陛下，大捷！大捷！車騎将軍已經全殲了匈奴胥纰軍、逼落軍、黑鴉軍，斬首上萬，捕虜無算！”
大臣們聽了，再也按捺不住内心的喜悅，人人脫帽拜道：“吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
這一次，他們心悅誠服，五體投地，對自己的君王的決斷，再無異議！(~^~)