林縛無需留在中樞坐鎮，四月下旬便離開江甯巡視防務，第一站便是沿江東進，先到封國崇州五縣，再沿捍海堤北
陳華章也覆行在江甯辭行時的承諾，在林縛抵達崇州時，就渡江過來願爲麾下效力，暫時任爲參議，随行北上巡視防務。
陳華章少年時遊曆天下，中年後就住在海虞，很少外出遊走，淮東這些年來的種種變化，陳華章自然都有聽說，倒沒有親眼見過。
兩淮捍海堤要遠比想象中宏偉――事實上，捍海堤修築之初，堆泥築堤，但後期每年都從堤内屯寨抽調大量的錢糧進行加固而維護，已經形成一大段一大段、外石内土的混合堤，在浪急波險的地段，在大堤外，還消波曲堤。
以捍海堤爲核心的東海驿道亦已建成，每行數十裏，便有一處熱鬧不下小縣的大集鎮，這樣的繁榮，卻是林縛在短短數年間鑄就。
海虞臨海，海潮之患，陳華章感受極深――要說洪澇泛流，熬過去，還能增加土地的肥力，通常在洪泛之後種麥、種棉，都能有好收成；讓海潮灌進來，整片田地就變成鹹土，寸草難生。
海灘如此遼闊，也非年年都會遇到大潮，但這些鹹土種稻麥，一年能有七八鬥的收成，就要謝天謝地了。一般說來，在近海幾十裏甚至上百裏的縱深裏，要是沒有捍海堤封住海潮，隻要給大潮灌上一回，土質就會變得極差，非短時間内施肥能夠改善。
海濱民衆之苦，是旁人難以想象的。
連走數十裏，堤内的麥田長勢都十分喜人，陳華章終是忍不住下堤抓了一把土伸舌舔舔，澀，但鹹味不重，問林縛：“有一事，華章要請教主公？”
“說來聽聽。”林縛見陳華章下堤嘗土，但真是能幹實事的人，笑着讓他說來。
宋浮袖手站在一旁，此次巡視，謀臣裏就宋浮随行，高宗庭留在江甯處置軍機。
“大堤築成或許不難，堤内換土卻非易事，”陳華章問道，“大堤築成也就幾年，麥田長勢不應這麽喜人是……”
“說來也不是什麽秘密，每季夏汛之時，諸屯寨都會做一樁事，”林縛說道，“都會開内河堤泛洪，控制洪水從鹹土泛過，這麽做有兩個好處：一是淘土，一是積淤。随華文西進廬州任府參軍的朱艾，此法便是他提倡，确實有效――行過淤與未過淤的堤内屯田，産糧差距非常明顯，如今這堤内田，差不多都能稱得上熟地。”
宋浮心裏感慨：崇觀十年，林縛剛赢得淮泗大捷，手裏又控制津海糧道，換作别人，早就招兵買馬擴大地盤，然而林縛卻能忍住不擴兵，将從津海糧道裏得來的一百多萬兩銀，都用來修築捍海大堤、興修水利等事上。
崇州五縣不算，從運鹽河口往北，一直到鹽渎的清江浦，捍海堤長兩百裏，再加上對清江浦兩岸的修提，增的糧田就在兩百萬畝左右。爲重要的，曆來都是鹹苦之地的建陵、臯城、鹽渎三縣，數以百萬畝計的劣田，耕種狀況得到很大的改觀，糧食大幅增産。
林縛在淮東推行政，重清量田畝，清查地方勢力瞞占的糧田，對糧田重進行分等，核稅賦，使淮安、海陵府的歲入大增。
林縛也能克制，将增的稅賦，都大量留給地方，用于水利、道路等事務，這實際進一步增加了兩府的稅賦潛力。
要不是如此，即使淮東每年能從海東、南洋等地購買近百萬石米糧，江南七府這次的糧荒也不會那麽容易輕易熬過去……
缺糧的還是江甯，江南其他地方糧價高，但缺口不大，總共能有個上百萬石糧輸入，就能得到很大的緩解。而江甯除數十萬難民不算，僅江甯城裏十六萬城坊戶，每個月就要三十萬石米糧輸入，可能将糧價壓下來。
戰後江甯糧價一度沖高到一升百錢，随着後期的限價以及淮東放開對江南的糧禁，不僅江甯的糧價降到戰前的水平，與崇州挨得近的平江府，糧價是回落到一升十二錢的低位上。
短短三個月裏，每個月從崇州、海陵、淮安等地輸往江南的米糧，都在百萬石規模。
雖有解開糧禁，有推高淮東的糧價，但都在可控範圍之内，再者适度的提高糧價，也是淮東商民受惠，主要的是以此可以推見淮東民間儲糧以及運力的充足。
徐州地區在經過一年多休養後，生産有所恢複；杭州、湖州以及會稽等府與戰區脫離，閩東地區也将進一步穩固，直接繳納的稅賦，也許大不如以前，隻要民衆手裏有餘糧，要拿出來換其他生産物資跟生活用品，就能有大量的糧食進入官儲或流入其他缺糧地區進行調節。
實際上，從夷州島年初時就已經有糧食往閩東輸入了。
隻要熬過春荒，待一季麥收割入倉，情況就會得到進一步的緩解，也許到那時候，就可以正式去制定徹底靖平閩贛亂事以及北伐的計劃了。
現在還不行，各方面都以整頓、守戍防線爲主。
陳華章倒沒有想到宋浮也許第一回踏上淮東的核心區域正感慨萬分，聽林縛提起朱艾，他想起見過朱艾一面。
朱艾牛倌出身，盜主家牛賣了作路資投奔崇州而給任用，積功任府參軍，不過他相貌醜陋，爲人又不喜言談，陳華章對他印象不深，但曉得林縛派朱艾去廬州，不單純是府衙之下任一曹參軍那麽簡單。
這段時間，也是淮東對各部将官進行大規模調整的時期，想要将江南七府及廬州消化下去，不是簡單的事情。林縛從經營崇州崛起，到在淮東紮住根基，前後差不多也有六七年的時間。
天色漸晚，還要趕到建陵與劉師度見面，倒也不細談廬州之事，聽着行淤之法是朱艾提倡，又真能在三五年内使鹹土換成良地，陳華章對朱艾這人也就留了心，心想：以後碰上再詳細請教就是。
林縛巡視防區，首站沿捍海堤北上，又與劉師度在建陵彙合，實際還是爲了鹽事，中途歇過腳，便繼續在騎營的護衛往建陵行去。
江甯那邊對鹽事的争議也是平息了，但整治鹽事，到這時還遠沒有到結束的時候。
兩淮鹽戶有丁卒十餘萬，其中護鹽卒兩萬，煮鹽戶近十萬。
走販私鹽，除了鹽商外，兩淮丁卒裏也有許多膽大犯禁的人，當然，多的則是因鹽戶之制而給牽制這片土地上無法掙紮的窮困鹽戶。
兩淮鹽場需要養兩萬鹽卒做什麽？
除了一部分編爲運軍、負責運鹽事務外，差不多能有一半多鹽卒可以裁下來；鹽場防衛海寇，自有在東海上遊弋的水營戰船負責，将官營鹽行所得之利并歸地方，林縛就有意将緝查私鹽的責任并入地方治安部隊。
關鍵還是鹽戶的問題――兩淮鹽場維持這麽多的鹽卒，鹽戶生活極爲貧困、常起騷亂也是一個重要因素。
将晚時，林縛趕到建陵縣，劉師度早就在驿道邊相候，與劉師度站在一起的，還有前虞東知縣王成服。
永興初年，虞東宮莊撤莊置縣，并入淮東，如今又與崇州其他四年劃爲林縛的私人封邑，王成服任虞東知縣已滿三年――虞東原先也爲草場，而改宮莊，以爲内廷嫔妃妝梳之資，早年糧田不過十餘萬畝；到德隆年間正式撥爲梁太後的私業，苗碩經營十餘年，使虞東的糧田增到四十餘萬畝。
實際上跟鶴城草場一樣，虞東可開墾的土地資源很大。
與淮東近海地區一樣，受海潮回灌的影響極大，虞東的上熟田比例較低，總體産量不高。虞東置縣之後，林縛任王成服治虞東，一是遷民實地、一是築堤防海、一是墾殖糧棉，三年已有很大成效。如今虞東置民二十萬口，雖不能跟崇州、平江、丹陽等大縣比，放在中西部地區，也是絕對的大縣。
什麽事，開荒難，虞東縣諸事都成體系、皆有章法，換其他官員也能勝任，林縛就将王成服抽調出來，打算另外委以重任。
林縛下馬來，将缰繩交給随行侍衛，問劉師度：“聽說姜大人、劉大人都已經随成服去鹽池看過，那就省得我再跑一趟，感覺如何？”
“掘池曬鹽之法，傳下來也有百餘年，登州、即墨的鹽場偶有試之，但未推行開，成效似乎不大明顯，書中所錄，也甚是簡陋，難叫人窺其貌，”劉師度說道，“但觀鶴城鹽池，當真是開了眼界：數百畝的淺池，離海有數裏之遙，池空時打開閘門，引鹹潮進池，閉門待潮退去，暴曬十數日，即成鹽鹵。要說這也是煮鹽，當有以天地爲爐的氣概……”
宋浮、陳華章倒不知道鹽池之事，從鶴城即上捍海堤，也未往東南海邊走去，但看劉師度如此神态說掘池曬鹽之法，也能知道鶴城的鹽池着實叫劉師度震驚了一下。
林縛搖頭苦笑道：“淮南鹽場這邊，我早前也是希望毛文敬能夠改煮鹽爲曬鹽，希望減輕鶴城的給草壓力，甚至不惜每年倒貼兩萬兩銀給他。哪曉得他收下銀不幹好事，曬鹽之法也僅在三五處地區草草行事，糊弄我！終我被迫在鶴城南邊掘池以試曬鹽之法，也算是有成。”
陳華章心想：難怪毛文敬落到如此下場？毛文敬跟淮東也算是有共禦東海寇、打赢東海之戰的交情，毛文敬要是能稍爲收斂一些，淮東還不至于拿他來祭整肅鹽事的刀。
劉師度說道：“若能鹽場推行曬鹽之法，半數鹽戶，都可轉去屯種，而原先爲煮鹽所備的草場，都可轉爲耕地……”
“暫時還是煮法跟曬法并舉，先要确保産量不減，這鹽價經不起來回波折，”林縛說道，“劉大人覺得成服給你當助手如何？”
“王大人有大，足以勝利淮南鹽臨使。”劉師度說道。
林縛點點頭，說道：“劉大人都覺得可行，那我明日就拟薦折――鹽場内抄沒的私墾田，就直接設屯寨，将裁下來的鹽卒編爲屯戶。曬鹽池的耗費，另外撥款專用，鹽卒裁撤節省下來的耗用，我看還是先用來補貼鹽戶。說起來這一路走過來，屯戶與鹽戶有什麽區别，看誰滿身都是補丁、看誰面黃肌瘦便知。另外，工辎營會從鹽戶裏招募一些人，緩解鹽場的壓力，我這次回去，一定要将賤籍之制推掉……”
煮鹽要消耗大量的草料，爲此兩淮鹽場在煮鹽地周邊圈了大片的土地專門種草，占地達數百畝之巨的鶴城草場僅是其中之一。
鹽戶繳鹽給鹽鐵司，僅一斤十錢，但早年私鹽泛濫，與鹽商暗通，鹽戶得價還能略高一些。随着戰事的漫延，兩淮鹽的銷售區大規模縮減，淮東自身有利用海島等地産鹽，自然嚴格控制私鹽流入，導緻整個兩淮鹽的銷量大減，鹽戶的生活自然也愈發艱難――捍海堤築成之後，淮東往捍海堤内側遷入大量的屯戶，差不多跟鹽戶混居。這三五年來，隻聽說有鹽戶嫁出去女兒，沒聽說有鹽戶弟能娶得着媳婦的。又屢有鹽戶餓死、凍死，已經到了未緩解不可的地步了。
改煮鹽爲曬法，人手能大幅減低不說，爲關鍵的是節約出大量的土地資源去安置鹽戶。
兩萬鹽卒、十萬鹽戶主要集中在淮南鹽場，當真要有一個能幹的人，能很将諸多事情理順過去。h！~！