林縛自任淮東制置使，向地方滲透的第一步，就是将兩府十一縣所轄的巡檢司收歸軍司直轄。在原先九巡檢司的基礎上，新增設十七處新巡檢司，巡檢官、屬吏、差役及刀弓手，皆軍司選派、調撥。
這些巡檢司主要控扼運鹽河、北官河、延清河、清江浦、白塘河等淮東境内的主要河道及舊有驿道，差不多都府城、縣城之外的其他主要淮東交道要隘，都在淮東軍司的掌握之中。
然而林縛這麽做還不夠，修捍海堤則是他向淮東滲透的第二步，甚至通過此将觸手伸進淮南鹽區。如今淮東沿捍海堤修築工段築成七座驿堡，設置屯寨，實際将地方上安置流戶的事權搶了過去。
這時候又直接往府縣衙門裏的塞人，直接幹涉府縣事務是能忍、孰不能忍？
胡大海心裏暗暗打定主意，等回去就直接找劉庭州，總不能任林縛在淮東胡作非爲，他還真把自己當成淮東的土皇帝了？
胡大海心裏胡思亂想着，林縛問他事情，他也愣神沒聽見。
“胡大人”林縛又喚了一聲。
“啊，”胡大海打了個激靈，茫然看向林縛，說道，“請大人吩咐，下官無一不遵？”
“我問你鹽渎縣倉積存如何，你反過來要問我吩咐什麽？”林縛問道。
“哦”胡大海應了一聲，知道自己走神會惹林縛不快，但也顧不上這個，他過來前做了功課，見林縛問縣倉積存，便心有成竹的報了幾個數字，“毛鐵料有兩千一百餘斤，精鐵六百六十餘斤！”
林縛按着桌案不吭聲。
林縛這一沉默，胡大海心裏就發虛，怕剛才應答不對，要在這裏給挑刺。
在諸多物資裏，鐵料的重要性至少要排入前三位。林縛對各府縣鐵料儲備情況有所了解，但聽了胡大海報出實數，心裏還是覺得少得可憐。
一斤生鐵在淮東的市價要值六十錢，比銅價便宜不了多少，精鐵（即鋼）的市價更要四五倍于此。對于大多數窮困農戶來說，不要說犁田的大鐵犁了，便是鍬、耙、鋤等農具，用上鐵器也殊爲不易。
鹽渎還要算上等縣，縣倉鐵料積存也就這麽一點，也就不難想象流民軍能連克十數城，爲何最終連人手一把刀、一杆槍矛都湊不齊了。
還得要加強崇州鋼鐵冶煉工場的規模，林縛心裏暗暗想道。
林縛問過事，就打發胡大海、董文彪等官員回去，他還要在延清住兩天，視察這邊的屯墾情況。秦承祖、吳齊等人先回崇州去，張苟、陳恩澤等人留下陪同。
到夜裏，孫敬堂、葛司虞、朱艾等專門負責修堤屯田的官員趕來延清見林縛；新成立的淮東錢莊總号掌櫃周廣南恰好也在南面的臯城，也跟了過來延清倒又熱鬧起來。
雖說進入八月，天氣仍叫炎熱，不曉得延清的官員從哪裏整來一筐甜瓜，拿井水浸過，林縛招喚大家到他住的院子裏吃瓜解暑。
“錢莊給農社支借銀錢，要考慮滿足四點，”林縛一邊啃瓜一邊跟周廣南說道，“一要保證農社有足夠的口糧，二要保證能建得成圍攏屋遮風擋雨，三要保證犁耙鍬鋤等農具都能用上鐵制品，四要保證每家農社有二十頭以上的耕牛唯有滿足這四點要求，才能保證墾荒之事能又快又好的進行下去！”
林縛費盡心思辦淮東錢莊，迄今爲止，籌措本金超過兩百五十萬兩銀，他首先要做的，就是要錢莊支持淮東大規模的安置流戶，進行墾荒種。
錢莊若是将銀錢支借給每戶人家，放貸工作将會異常的繁雜，逃戶現象也難控制，将導緻成本激增。即使錢息保持在兩成以上，也無法保證錢莊能盈利，最終隻能形成惡性循環，将一樁好事幹成壞事。
林縛借鑒後世集體農莊的模式，在屯寨下設農社，募集百戶左右的流戶編爲一個農社，進行墾荒屯種。錢莊隻與農社發生銀錢支借關系，屯寨對區域墾荒種進行管理。
周廣南撿了一根樹枝在泥上寫寫畫畫，回複林縛道：“将銀錢支借出去容易，但是怎麽保證如此巨量的物資供應？年底前要安置三萬戶，以大人所提的四點要求，耕牛就需要六千頭，鐵料需要六十萬斤，要籌到足夠的打鐵匠戶；石灰、磚石、木料的消耗，也将極爲驚人。如今崇州每年能産鐵料一百四十萬斤，但是能節餘出來的不足四十萬斤，還将有二十萬斤的缺額。如今江東郡四處擴兵，兵甲需求極大，鐵價飛漲是肯定的；其他物料市價都将飛漲。要滿足大人您所提的四點要求，有難度啊！”
張苟蹲在一旁啃瓜，安靜的聽着，這些事他插不上話。
黃昏時胡大海說鹽渎縣縣倉裏積存鐵料不足三千斤，張苟也在場。
胡大海的話，他是相信的。經他手攻破的縣城也不止一座兩座，攻破一城，要能得到一兩千斤好鐵，就算是大收獲了。正因爲物資的匮乏，最後大家都控制不住向普通民戶搶奪。
以前在工辎營時，張苟就能知道崇州的物資很充足，但聽周廣南說崇州今年将能産一百四十萬斤鐵料，還是吃了一驚。
當然了，這些對張苟也不保密，隻是張苟不是管理政事的官吏，平時也注意不到這方面的資料。
林縛不管張苟胡思亂想什麽，他對周廣南說道：“我們要開拓思維，我們缺磚石、木料，缺鐵器、缺石灰、缺耕牛牲口，什麽都缺。現有的那些磚窯、石灰窯、養牛人家、木料場，規模有限。那錢莊可以将銀錢支借給他們，讓磚窯擴大取土燒磚的規模，擴大燒石灰的規模，擴大養牛的規模、擴大木料采伐的速度。要是有些物資是淮東沒有的，那錢莊就将銀錢借給有信譽的商号，讓他們去外地購買，運回淮東來！還有，我們以後需要從海東獲得鐵沙、煤等物資來供應淮東，爲什麽不想着将銀錢借給商号或個人，鼓勵他們去海東開礦？有些人有意冒險一搏，想買船出海而缺錢，錢莊爲什麽不能将銀錢借給他們？錢莊以後要靠錢息生存，那就要千方百計的幫别人想到用錢的路子，鼓勵别人來跟錢莊借銀錢，這樣錢莊才能越做越興旺！”
錢莊是後世銀行的稚形，銀行在扶持農戶的小額貸款方面，是天然的弱項，其真正的強項在于扶持工商業的發展。
林縛的思路，經他的口說出來之後，倒沒有什麽難以理解或者特别驚世駭俗的地方，但絕對讓周廣南等人思維頓時開拓起來，有豁然開闊之感。
“大人在辦錢莊之前，可沒有跟我們說這個啊！”周廣南問道。
林縛笑了笑，有些好的模式，并不難模仿，戰争又加劇諸多勢力之間的競争。
沒有錢莊，淮東有十萬兩銀子，隻能做十萬兩銀子的事情，即使增加稅收，一時間增加幅度也有限制。但是錢莊發展好了，錢莊的規模能夠繼續擴大，甚至發展到吸納公衆存款的程度，那淮東能調用的資源，将遠遠超過自身财力的限制。
林縛不能完全避免其他勢力學習淮東，但要限制其他勢力學習的速度，甚至要盡可能讓其他勢力學成四不像，怎麽可能在江甯時，就将他心裏的錢莊運營模式透徹的說出來？
“我現在跟你們說說鐵場的事情，這需要錢莊積極參與進來，”林縛說道，“淮東軍司今後隻會将精鐵冶煉抓在手裏，技術要嚴格保密，不能擴散，但是我們要鼓勵私人在崇州、山陽或淮東地域内的其他地方建鐵場、鐵作坊，也可以适當的支持沂南、徐州、濟州、北九州等地的煤鐵采掘，甚至可以在濟州造大型鐵場，運鐵沙船、運煤船，錢莊也要進行支持隻憑借淮東軍司的内部資源，也許明年崇州的鐵料産量也就增加到兩百萬斤。但是錢莊要參與進來，将各方面的人物跟資源調動起來，我希望崇州明年的精鐵産量能達到一百五十萬到兩百萬斤！”
周廣南、孫敬堂暗暗乍舌，去年崇州的精鐵産量達到十萬斤，就已經是一個相當驚人的數量，兩百萬斤精鐵以當前的鐵價計，就值六十萬兩銀。
隻怕是東南六郡的精鐵産量加起來，現在都達不到這個數！
不過也不怪林縛提這麽高的要求，一名精銳甲卒要全副武裝起來，少說需要耗用三十斤精鐵，林縛計劃在淮東養十萬精銳，僅軍械兵甲的鐵料消耗就大得驚人。
哪個将領不曉得手持鋒利長兵、身穿鐵甲的銳卒好用？隻是哪個将領又有能力做到這點？
林縛有些不情願在秋後就對岱山、昌國發動大規模的攻勢，對淮東來說，物資上的準備還遠談不上充足。
隻可惜戰争總不能都按照淮東的節拍來進行。