要避免高麗陷入内戰，那赫雄奇隻能要求高麗國相左靖向甄封妥協，将海陽郡督的位子還給甄封，金承越随即改任山南郡總督。
此時高麗國内已知儋羅在五島、平戶、松浦等地設東州都督府、招附大寇遲胄之事，加上近鄉氏、佐賀氏與儋羅定立盟約，差不多整個北九州島的勢力，都給淮東拉攏到一起，來對抗高麗。
即使甄封沒有暗中投靠淮東，現階段也顯然不能指望甄封會在海陽郡出兵牽制淮東在海東的勢力。與海陽郡同位于高麗半島南部的山南郡，壓力大增……
而改任山南郡的金承越，作爲國相左靖的心腹，顯然還要在山南郡做些部署，防備甄氏在海陽郡有什麽異動。
高麗國相左靖還在海陽郡北面的譚陽、谷津等州城駐防重兵，同時将催權臣所部水軍調到海陽郡西北方向的扶南諸島駐守，對甄封的防備心可見一斑。
淮東的縱虎離間之計甚妙，不能化解甄封的防備與左靖的猜忌之心，高麗國内就會給這種對峙牽涉相當大的精力。
那赫雄祁、奢飛虎等人對此也無計可施，見海東局勢暫進平複下來，于四月初旬相繼離開高麗。
進入四月，天氣漸熱，濟州城裏的人們也陸續換上單薄的衣裳……
佐賀賴源、近鄉津野都相繼離開儋羅島，返回各家領地，但都派心腹家臣留下來負責聯絡、協調等事。
四家訂立盟書，佐賀氏、近鄉氏以及内江氏都承認東州都督府的地位。
除獲得對馬島外之外，佐賀氏還額外獲得兩千名戰俘以及福江島自由港的分稅權，已經極大消除之前被迫割讓平戶、松浦的不滿跟怨恨。
由于福江島處于東州都督府與佐賀氏轄區的環抱之中，近鄉氏自然不能從中獲得厘稅收益。近鄉氏控制的位于濑戶内海北門戶的下馬關海峽，是本州島南部以及九州島東南部地區通往福江島的必經之路。真正将福江島自由貿易港經營起來，近鄉氏從這條海上商路裏獲得的利益，不會低于佐賀氏……
這也是近鄉津野在淮東軍在儋羅島取得大勝之後，第一時間趕來濟州城的主要原因。
從崇州到濟州，從濟州到福江島，再到九州島北部、本州島北部、蝦夷島或通過濑戶内海到九州島西南部、本州島南部的海東商路便算正式打通了。
高麗與淮東在軍事上對峙，但無法徹底杜絕高麗半島東部的海商私自出海牟利。或者經本州島藩國勢力的海商中轉，至少高麗半島的東部諸郡，也将與海東商路搭上聯系，
做到這一步，林縛率淮東軍跨海東征的目的便算圓滿完成。
通過海東商路，江東郡的大宗商品就能較爲順暢的輸往海東地區獲利，海東地區的金屬、馬匹、藥材、木材、海鹽等物，也是淮東急缺的物資，甚至還能從更遠的蝦夷島、苦夷島收購毛皮……
佐賀氏、近鄉氏要聯手對九州島南部的大隅平氏動手，擴編兵備，對精良兵甲及戰船的需求極大。
淮東目前也要進行大規模的兵甲、軍械儲備，以備将來大規模擴軍所需，暫時還不會大規模的将淮東兵甲運來淮東販售。
儋羅島一役，除近七千名戰俘外，淮東軍還獲得兵甲軍械共兩萬餘件，倒是沒有必要費神運回去。
高麗人之前也想打赢這一戰，後期渡海來援的兵馬，都是從關内郡、山南郡抽調的精銳步卒，兵甲堅銳。
林縛隻是将三千杆槍矛還給海陽郡兵，好東西都留了下來。特别是铠甲、弓弩、優質鋼刀等，隻給儋羅分了少許，多餘的則打包賣給佐賀氏、近鄉氏兩家……
将這批繳獲兵甲賣掉，得銀二十萬兩，差不多足能彌補這次跨海東征的軍資開銷。
“九州北的海寇勢力，差不多有十五六家，你左家不是最大、最強的一支，便是壹岐島的雷征明，麾下戰船、兵馬就與你不相上下，你知道我爲何屬意你來擔任這個東州都督？”林縛站在濟州港的長岬上，眼睛望着遠處湛藍的海面，與身側的遲胄說話，趙虎、林景中陪在左右，更遠處則是武卒戒備着，防備不相當人等靠近。
“遲胄愚昧，隻知對制置使的載培感激不盡……”遲胄說道。
壹岐島是不弱于南五島的一支勢力，但夾于對馬島、五島與九州島之間，近鄉氏也明确表示放棄暗中支持壹岐島，雷征明手裏即使有近兩千寇兵，又能有什麽出路？
雷征明最終選擇投附佐賀家，遲胄也沒有什麽好難過的，畢竟雷征明手下的寇兵要多過東州兵，讓他并入東州，遲胄還擔心會有客大欺主的威脅……
“若非形勢所迫，我知道你不會甘心淪爲海盜，”林縛說道，“與其他海寇勢力以劫掠劫生爲不同，你有經營南五島的心思。雷征明除了兩千寇兵、除了壹岐島這個海盜窩之外，他還有什麽？南五島除了三營兵馬外，你十數年來，從兩浙、廣南、江淮沿海陸續吸引貧戶兩千餘戶充實南五島，這份心思是雷征明遠遠不及你的……”
“什麽事都瞞不過大人的眼睛，遲胄漂泊湖海半輩子，也不願跟随遲胄這些年的兄弟們，到最終沒有着落，卻撈個身首分屍的下場，所以從遲胄到下面的兄弟，對大人都十分的感激……”遲胄懇切的說道……
之前是懾于淮東軍的威勢以及林縛刻意提拔的恩情，遲胄對林縛懷有敬畏之心；這時候隻是心裏深藏的心思給林縛認同，遲胄心裏又是另一番感受。
對林縛稱呼，也從“制置使”改爲“大人”了，看到淮東軍司如此的欣欣向榮，遲胄也有融入淮東的願望。
東州之地，說起來大不過一縣，又處群狼環伺之間，隻要投附淮東能保遲家富貴，東州之主當不當，實在沒有多大的意義。
“佐賀家的事務，我不便多嘴；東州還是以扶桑人爲主，這趟有近兩千戰俘給東州，我希望你能好生安置他們。”林縛也不多說，言盡于止，遲胄能領會最好，不能領會，日後還有手段……
“謝大人提點。”遲胄倒是心有靈犀的回道。
林縛也不管遲胄是真懂還是假懂，海東地區當前的權力格局對淮東最爲有利，他還不能直接招攬遲家，岔開去說其他事。
過去十數年，遲胄從内地招附流民以實五島，才不過兩千戶。相比東州境内約一萬六千戶的扶桑人，内地遷戶的所占比例很少。
高麗人的兩千青壯戰俘安置好，就相當于往東州境内遷入兩千戶外來移民。在削弱東州地方豪族勢力的同時，事實上也能在相當程度上減弱佐賀氏對松浦、平戶地區的影響。
“我離開海東後，趙虎便是海東行營守護、林景中是濟州巡檢司巡檢，你若有什麽事情，他二人都能替我拿主意”林縛說道……
“我曉得。”遲胄說道。
爲了保證淮東對海東地區的影響力，爲了保證淮東對海東商路的壟斷，也爲了應對來自高麗的軍事壓力，林縛必然要在海東地區常駐一支精銳戰力。
自三月下旬以來，林縛從親衛營抽四營甲卒、從第二水營抽一營水軍，從騎兵抽一哨披甲輕騎組建海東行營軍，主要駐紮在濟州城，由趙虎出任海東行營守護，總攬淮東在海東地區的軍政事務。
戰前，淮東在濟州駐兵僅有四百人不到，組建海東行營後，駐兵總數将近四千人，擴編近十倍。
遲胄随後告退，長岬上留下趙虎、林景中陪同林縛看那夕陽……五六年前，誰能想到上林裏三個毫不起眼的青年，今日僅掌握這些的權勢？
“我明天就回淮東了，這邊就交給你們二人了，”林縛說道，“高麗這步棋，東胡人遲早都會走的，津海糧道的壓力會越來越大。我們甚至要認真的去考慮燕京被破、東虜鐵騎推進到黃河北岸的情形，海東實是淮東的命脈，你們在這裏一定要謹慎經營”
趙虎、林景中都覺得肩上壓力不輕，認真的聽林縛詳說經營海東的策略。
“内地不是隻有淮東一地能與海東商路相接，”林縛說道，“海東行營除了要嚴厲打擊從閩浙而來海東的私商外，沒有名義公然阻攔從平江府、山東及河間府出海的海船來濟州進行貿易。實則上，我們應該鼓勵他們過來。不過有幾點要特别注意，一是淮東地區輸出的生絲、茶鐵等，都由集雲社進行專營，也許後期可以讓黑水洋船社參與進來，那等到以後再讨論。二是從其他地區運來海東販售的生絲、茶鐵，進行三到六成的實物抽分，生絲及絲織品爲六成。三，除集雲社與黑水洋船社外，海鹽對其他海商一律實行禁運。四，從海東地區購買的馬匹，一律隻允許運往淮東販售。我暫時想到四點，你們有什麽想法，補充上就是，盡可能一起想周全了，要向海商張榜公告，不要朝令夕改……”
生絲這種高價值的貨物，運往海東地區的利潤最高，差不多有二十倍的厚利。一艘海船裝上四百擔生絲運到九州島，就值十六萬兩銀子。
林縛不能費盡心思的打通海東商路之後，卻讓海虞陳氏等勢力從中分得最大的好處。畢竟對陳氏等勢力來說，造海船出海，并不是多困難的事情。
戰前海東地區通過海盜、私商貿易，每年從内地大約引入三四千擔的生絲及絲織品，才維持這麽高的價位。海東商品打開之後，不加控制，生絲貿易量很可能會成倍的增長，價格自然也會大幅下滑。
爲了保證淮東的利益，保證淮東能從海東商路獲得足夠的養軍之資，對暴利商品，在厘稅之外，進行額外的高比例抽分，是必然要做的。
林縛真要有能力将海東地區的貿易一條縫都不露的嚴密控制起來，僅生絲一項，淮東每年獲利就能達到一百萬兩銀以上。
這隻是一個理想的目标，奢家在控制閩浙大部分區域之後，從明州、晉安到九州島南部地區鹿兒島的海上商路也就打通了。
海東行營的另一重任，就是打擊、封鎖這條商路，限制奢家從海東地區的海上貿易裏取利。