政事堂議事的時候，皇上突然出現。

太子太師、尚書左仆射、同中書門下平章事崔安潛連忙領着諸多的丞相，給皇上行禮了，今日政事堂商議的是有關藩鎮的事情，皇上出現在政事堂，也不是什麽稀奇的事情，應該說在衆人的預料中。

“朕就是來聽聽，你們接着議事，該如何說就如何說，不要因爲朕來了，就撿着好聽的說給朕聽，壽王，你是禦史大夫，負責監督百官，今日你也要監督，看看是不是有丞相投朕所好，若是有這等情況，一定要彈劾。”

崔安潛、鄭從谠、劉允章、高馳邦、錢士渠、于承惠和崔慎由等人，立刻感覺到了壓力，兵部尚書嚴複稍微好一些，他是堅決主戰的，不過這些人跟随皇上多年了，都很清楚皇上的脾氣和秉性，也知道皇上愛聽實話，不喜歡阿谀奉承。

主座依舊是崔安潛，最爲第一丞相，主持政事堂議事是他的職責。

“嚴尚書，你是兵部尚書，還是由你先說。”

嚴複沒有客氣，迅速拿出了地圖，鋪在了桌上。

地圖很大，地方标注也很是詳盡。

“北方的藩鎮數十人，大大小小，力量有強有弱，可有一個共同點，就是不遵從朝廷的号令，各自爲政，一年時間過去，有些藩鎮攝于朝廷力量之強大，表示願意歸順，可是也是有着自身的小算盤的，那就是家族依舊要留在駐地，不願意進入京城，至于說力量強大的藩鎮，已經在暗中增強力量，一旦遭遇到打擊，必定會強勢反彈。”

“還有一點必須要重視，那就是大大小小的藩鎮。已經有聯合的意思，他們妄想抱團之後，與朝廷對抗，雖說目前屈服于朝廷的威力，都是暗中做這些事情，可一旦發生戰事，這樣的結合就很有可能形成。”

“大大小小的藩鎮，某做過分析了，需要引起朝廷注意的有十三家，分别是靜難節度使王玫。河東節度使李克用，河中節度使王重榮，鳳翔節度使李茂貞，幽州節度使李可舉，昭義節度使馬飚，宣武軍節度使杜輝，平盧節度使王敬武，泰甯軍節度使齊克讓，陝虢節度使王重盈。魏博節度使韓簡，成德節度使王镕，義武軍節度使王處存。”

“這十三家藩鎮，某再次進行分析。分爲了三個等次，分别爲強、中、弱。”

“力量強大者有三家，分别是靜難節度使王玫，駐紮在關内道邠州。河東節度使李克用，駐紮在河東道太原，幽州節度使李可舉。駐紮在河北道幽州，三股勢力最爲強悍，其中尤爲突出的是河東節度使李克用，其麾下的鴉兒軍，号稱百戰百勝。”

“邠州距離京城六百裏地，太原距離京城一千二百二十裏地，幽州距離京城兩千裏地，也就是說，這三股勢力最強的藩鎮，距離京城的距離都是有些遠的。”

“中等勢力者六家，分别是河中節度使王重榮，駐紮蒲州，鳳翔節度使李茂貞，駐紮在鳳翔，昭義節度使馬飚，駐紮在潞州，宣武軍節度使杜輝，駐紮在汴州，泰甯軍節度使齊克讓，駐紮在沂州，陝虢節度使王重盈，駐紮在陝州。”

“這六個藩鎮，實力還算可以，各自掌控的軍隊數量在三萬以下，戰鬥力中等，因爲地方财力的原因，暫時不可能擴軍，若是想着強行招募軍隊，将難以維系。”

“餘下四家爲力量稍弱的藩鎮，當然這個情況也不能夠絕對，譬如說曾經的河北三鎮，除開幽州節度使李可舉，力量強大，另外兩鎮成德節度使王镕，因爲年齡尚小，目前主要是自保，周旋于其他藩鎮之間，魏博節度使韓簡，以前是力量最爲強大的，因爲遭受到多次的打擊，特别是被朝廷圍剿之後，力量迅速衰落，一蹶不振，多年也沒有發展起來。”

。。。

嚴複不愧是專門從事情報工作的，所有的情況都介紹的清清楚楚，而且在地圖上面做出了标記，讓人一眼就能夠看明白，就連不是很熟悉軍事的李傑，聽着嚴複的介紹，看着桌上的地圖，也是連連點頭，到了這個時候，一種敬佩之情從李傑的腦海裏面冒出來了，難怪皇上親手創建的鐵血軍如此的強悍，從細節上面就能夠發現很多問題，就說這摸清情報的事宜，北方那麽多的藩鎮，短時間之内弄得一清二楚，有的放矢，這需要有準确的判斷，還有強悍的斥候去偵查。

嚴複說完之後，皇上的聲音傳來了。

“嚴尚書說的情況基本是準确的，不過情報之中忽略了義武軍節度使王處存，這個王處存，非常的低調，但是力量頗爲強大，按照強中弱三類情況劃分，應該是中等力量，也就是說十三家值得注意的藩鎮，強大的有三家，中等力量有七家，實力稍弱的有三家。”

崔安潛再次開口詢問嚴複了。

“嚴尚書，兵部對于征伐藩鎮有什麽具體的建議。”

“兵部的建議是，以征伐剿滅爲主，以招撫爲輔助，朝廷一旦決定開始征伐藩鎮，初始階段一律采取征伐剿滅的作戰方針，不能夠采取招撫的策略。”

嚴複剛剛說完，崔安潛還沒有來得及開口，太子少保、戶部尚書劉允章就開口了。

“某以爲征伐剿滅和招撫并重，兵鋒所指，生靈塗炭，遭殃的還是百姓，能夠避免厮殺最好，隻要藩鎮誠心歸順，并且願意服從朝廷号令，何嘗不可以。”

嚴複準備再次開口的時候，看了看坐在一邊的皇上。

太子太保、大都督、鐵血軍大将軍高馳邦也開口了。

“于閣老的建議，情理上是說得通的，不過實際情況并非如此，北方的藩鎮，可謂是獨立多年，很長時間都不服從朝廷号令，各自爲政，就是地方上的皇帝，在他們看來，歸順朝廷不過是應對之策，骨子裏是不會聽從朝廷号令的，雖說大軍厮殺，百姓一定會遭殃，可有些厮殺必須要進行，任何時候，實力才是真正讓藩鎮屈服和滅亡的唯一手段。”

辯論很快開始，因爲皇上先前的話語，誰都是要提出自身的建議。

太子太傅、中書令鄭從谠，太子少傅、禮部尚書崔慎，太子少保、禦史大夫、壽王李傑由等人，贊成劉允章和于承惠的意見，認爲征伐和招撫同時進行，兩者之間不存在孰輕孰重的區别。

太子少師、吏部尚書錢士渠贊成征伐圍剿爲主。

最終需要表态的就是崔安潛了。

這個時候，崔安潛看着皇上，慢慢開口了。

“皇上，臣贊同征伐和招撫并重，還請皇上示下。”

李儒沛看着衆人，政事堂讨論的意見，是招撫和征伐并重，還好他參加了這次的讨論，他是贊成圍剿征伐爲主的，不過也要說出具體的原因。

“政事堂的意見，以征伐和招撫并重，朕且不說其他，政事堂能夠充分讨論，這就很好，朕希望諸位今後也要堅持，絕不能夠形成一言堂的局面，有什麽意見全部都要說出來，而且需要說明理由，這樣才能夠讓其他人心服口服。”

“朕的意見，是贊成征伐圍剿爲主的，而且在征伐的初始階段，絕不要采用什麽招撫的策略，接下來朕就要分析其中的利弊了。”

“杜絕了招撫的策略，最大的弊端，不是百姓遭遇塗炭，南方的諸多情況，你們都是知道的，百姓暫時遭遇困苦，與長時間遭受痛楚，兩者比較，利弊很清楚，也許征伐期間，百姓流離失所，爲生活所困，可一旦征伐結束，百姓能夠很快回到家園，開始穩定的生活，不再擔心遭受波折，可謂是一勞永逸。”

“最大的問題，是藩鎮之間的抱團聯合，既然歸順沒有希望了，那索性就魚死網破，這樣會令征伐更加的殘酷，造成的傷亡和損失更大，這才是最爲主要的問題。”

“可有一點你們必須記住，那就是利弊之大小的對比，高閣老說的很好，北方藩鎮，在地方上就是土皇帝，節度使的職位，父死子承，或者是兄弟之間的傳承，骨子裏不會聽從朝廷的号令，而且他們就算是歸順，也會提出這等那等的條件，什麽保留爵位，保留軍隊等等，一旦這些條件得不到滿足，他們就不會真正的歸順。”

“朕在西藏道和隴右道采取的措施，你們都是知曉的，從目前情況來看，無疑是最好的策略，西藏道和隴右道徹底穩定下來，隻要關注民生，這樣的穩定就能夠持續下去，凡在北方藩鎮的身上，這個道理是一樣的。”

“朕之所以推遲征伐藩鎮，就是想着朝廷徹底穩定下來，集聚了足夠的實力，如此才能夠一鼓作氣的剿滅藩鎮，朕早已經下旨，北方隻有關内道、河東道、河南道、河北道，至于突厥占領的地方，恢複安南都護府，說起來最多五個節度使的職位，北方這麽多的節度使，朕任命誰好啊，況且朕豈會讓他們出任節度使。”

。。。

征伐藩鎮的策略，很快統一。(未完待續請搜索，小說更好更新更快!