按照執政府那邊的查實，嬰兒潮現在是出現在長江流域或者以南，長江以北暫時沒有發現出現大規模的嬰兒潮現象。這點完全可以理解，漢軍已經将南方所有能夠威脅到疆域安全的異族攻滅，意味着南方不會再有近期之内的威脅，社會上的經濟發展也迅速，自然是保持一種社會穩定局面，生活安定自然就有嬰兒潮的出現。
中原區域是納入呂哲治下不過一年的時間，大體區域上的戰亂已經被平定，不過也因爲納入呂哲治下疆域不久，說實話治安情況并不是多好，還需要一定的時間進行多方面的治理，一些盤踞在深山老林的亂匪武裝也需要剿滅。除開治安上的問題，中原區域曆經戰火之後，經濟方面可以說是找到重創，沒有足夠的經濟條件，和生活上的不安穩，人們怎麽會想着孕育後代呢？
靠近草原的區域，不斷不斷有漢軍開赴北疆區域，止于目前爲止所呈現的依然是一種大戰的氛圍，可以想象當地的社會環境是個什麽樣子。
區域性的問題也就造成了一種特别的現象，長江流域和長江以南因爲很早就被納入呂哲的統治疆域，因此社會環境、社會治安、社會經濟等等方面飛速發展，那麽也就讓長江流域和長江以南成爲呂哲疆域中的第一批受益者，中原區域和北疆區域卻是因爲近年才納入呂哲統治疆域之下，區域性的不同在各個方面都拉開了距離。
“各地駐軍已經在付之行動，對于可以勸服者采取放下兵器便可歸鄉，不服者以剿滅爲主。”蒯通是太尉嘛，一些軍事行動上都是出自太尉署策劃，自然是由他來進行這一方面的彙報：“僅于目前爲止。越是靠近南方的區域恢複穩定的速度越快。
南陽郡、陳郡、泗水郡、東海郡這四個郡是恢複最快的地方，畢竟它們是靠近呂哲本來就有的疆域，由原本的穩定區域輻射過去，再配上各個郡縣之間的協同，是軍力上和經濟上的各項協同，恢複起來較爲迅速。
另外有幾個地方的恢複速度也相對快，那些地方都是軍方大規模屯兵的地區，如原來秦中原軍團的駐紮地三川郡，它就是一直保持平穩的姿态。像是薛郡、濟北郡、琅邪郡着三個區域也因爲漢軍需要屯駐重兵封鎖臨淄郡和膠東郡，它們境内的混亂武裝也是最先被平滅的那一批。治安情況也相對平穩。
“目前比較麻煩的是臨淄郡和膠東郡，兩郡之内瘟疫情況有所好轉，不過我們仍然無法确定具體情況。”蒯通說着說着臉上的表情比較沉重：“雖然我們有付出諸多的努力，從糧食和相關藥材上進行支援，不過一直沒有辦法治愈瘟疫，因此帝國要有足夠的心理準備，可能要持續封鎖臨淄郡和膠東郡至少三年。”
封鎖下的臨淄郡和膠東郡是個什麽情況？是一種漢軍無法開拔過去的局限性。兩郡之地除了瘟疫肆虐之外還有大大小小的武裝力量橫行，它們這兩片土地像是成了獨立的小世界，僅僅爲漢國官方所知道的。臨淄郡境内至少就有較大的三股勢力，膠東郡那邊倒是因爲先期有一支漢軍被滞留沒有出現較大的地方武裝，不過橫行于兩郡的大大小小勢力絕對超過數百股，俨然就是一個縮小版的另類群雄割據現狀。
“将軍府遞交過相關建議。請求太尉署制定由滞留膠東郡駐軍出兵平息亂象的請求，”說到這蒯通看向将軍府所屬官員那邊，看了一會才又重新面向呂哲：“太尉署考慮到兩郡之地瘟疫肆虐拒絕了這一建議。”
将軍府差不多就是現代的軍部，不過一直以來呂哲并沒有設立一個最高的長官。采取的是左右尚書共同管理的方式。
實際上呂哲執行的大體是三公九卿制度，不過加入了九品中正制的一些元素，一些官職名稱上也進行了改變。如本來應該叫丞相、國相、相邦之類的文員最高官職。在呂哲這裏被該名爲執政。倒是太尉沒有進行名稱上更改，但是摘掉了很多本來屬于太尉的權利。而将軍府本來該由一名大将軍來統帶，可是一直以來呂哲就沒有任命過什麽大将軍。
尚書和侍郎等等官職是九品中正制中的産物，在九品中正制中尚書其實是某些部門的最高長官，不過到了呂哲這裏尚書卻是成了副職之類的官職，如執政府中的執政官最大，執政官下面卻是可以有許許多多的尚書，執政官管理整個部門，尚書負責執政府體系下的各個部門。同理，太尉署雖然也是由太尉統籌一切事物，但是太尉署下面的尚書也被分流執掌一些部門。
将軍府不設立一名大将軍來進行總體統籌有呂哲自己的考慮，相對起執政府要忙于參與全國的民生、财政治理和未軍方生産後勤；太尉署要制定大體國策，爲某個區域的戰争進行參謀，另外就是管理一些後勤軍需的調配；将軍府現在的職責也不過是負責征兵，夏冬兩季的義務兵操練，對軍功的考核，參與部分關于軍官的培養。
将軍府不是那種完全負責起軍隊管理的部門，實際上職權範圍和權利也就被無限降低和約束，畢竟後勤生産被執政府完全控制，執政府生産出來的後勤物資又被太尉署掌握了分配權，可以說受到的制約真的不小。
呂哲不設立大将軍的原因有一個很現實的情況，目前爲止并沒有任何人有足夠的功勳和資格擔任大将軍。
并且哪怕是有合适的人選了，呂哲也不希望大将軍這一職位設立出來，将軍府擁有功勳核實權利，也有軍官的培養權利，對于軍方的影響力被無限拔高，一個安分守己的大将軍不會多生事，一個性格強硬的大将軍卻是會讓現有的平衡體系遭到破壞。
将軍府是現代的軍部。太尉署是現代的統籌作戰部，兩個部門的建立從一開始就是爲了職權上的分~裂，形成一種對抗形式的平衡，其實這與呂哲有沒有安全感無關，是從制度上來杜絕形成一種權力過大的現象。
“證實軍中沒有蔓延瘟疫之後，膠東郡駐軍目前爲止一直是待在膠州灣區域，”蒯通眨了眨眼睛：“許多黔首發現那裏有駐軍後一直在往那跑，目前爲止聚集在駐軍營地周邊的黔首已經超過三萬，駐軍校尉的做法是嚴厲制止黔首沖擊營盤，爲了這個還射殺了将近千餘人。将軍府的意見是。駐軍校尉處理妥當，應當嘉獎而不該受到懲罰。”
任何什麽時代沖擊軍營都不是一件小事，沖擊軍營的人哪怕是被殺也屬于活該，倒是後續的事情發展出乎了漢國官僚的意外，沖擊軍營的人被不斷射殺之後，那批難民推選出了幾個人去與駐軍進行了溝通。
被難民挑選出來的人情況比較複雜，有本來屬于齊國官府體系下的官員，有鄉間的三老，有原來齊軍中的将領。他們也确實和駐軍取得了溝通。在駐軍的同意下距離漢軍營盤至少三裏之外搭建起了居住地。
“那樣很好，約束本來屬于齊國的那批官僚，構建必要的次序，”呂哲“呵呵”笑了幾聲：“有必要的話可以對那些人員進行行政體系上的任命。”說到這又停了下來，思考一陣：“以縣官吏的職位待之，另外也考慮一下在那片區域形成城鎮。”
蕭何立刻應“諾”以對，之後又說：“王上。據悉駐軍周邊并沒有發生瘟疫的情況？”
這件事情呂哲倒是知道，瘟疫沒有蔓延到膠州灣還是處于原來齊軍的功勞，戰敗後的齊軍逃向膠州灣附近。一些齊軍的将領得知已經與駐紮在膠州灣的漢軍取得溝通，他們組織了原來的齊軍士卒和一些鄉勇擔負起了隔絕道路的使命，除開已經出現在膠州灣附近的人之外拒絕任何人再行進入。
“執政，爲了盡快掌控兩郡的大體事務，也爲了不使兩郡黔首心懷怨恨，隻是提供物資上的供應有點欠缺，或許可以考慮派遣官員進入？”呂哲是用商量的語氣。
“這……”蕭何有點懵了，他知道是不該讓兩郡之地一直保持那種失控狀态，可是派官員進去，他不敢下那樣的命令啊，畢竟那是瘟疫肆虐的地區。
“以自願報名模式，”呂哲也沒想過用強制執行的方式：“另外再從周邊各郡駐軍那裏尋找自願者，編織成一支自願者的部隊，讓他們随同保護前去的文官。”
蕭何立刻舒了口氣，自願形式那就沒什麽好擔心的了，現在國家一片情勢大好，開創基業時期的黃金階段已經過去，想要快速往上爬幾乎是沒有什麽捷徑可走，有的是不滿意于現有職位的官員願意冒險博取功勞，且無論怎麽看進入瘟疫肆虐區雖然危險卻也意味着能夠立下更大的功勞，多的是一些膽子肥的人願意搏一把。
“王上，是不是東胡那邊有異動？”陸賈悶了許久，思考再三才站出來。
東胡是燕地東北方向衆多族群的總稱，實際上東胡并不是一個單體民族，它就是一個多民族的聯盟。這個聯盟中的部非常多非常雜，有栖息草原的遊牧部落，有栖息森林的獵人部落，有農耕體系的部落，大大小小的部落形成一個部落聯盟，推舉出較爲強大的部落首領作爲聯盟的酋長。
東胡是有異動，有相關情報顯示東胡正在大規模的集結兵力，超過十八萬的東胡武裝力量正在不斷地彙集前往烏侯秦水一代（現代老哈河附近）。烏侯秦水連接着右北平郡，現在的右北平郡是屬于呂哲疆域，邊疆駐軍發現東胡有集結重兵的迹象後立刻一層一層地禀告上來，最後這一情報送上了呂哲的案頭。
“我們在右北平郡隻有不到三萬的駐軍，其中超過二萬駐軍還是整編自原來的燕軍！”
“是啊，我們的部隊還好說，整編于燕軍的部隊武器裝備都還是原來的燕國體系，部分的部隊連戰袍都還沒換。”
“燕國爲我們所吞并，那批部隊的士氣一直不高。”
“敵軍目前爲止已經集結超過十八萬，是不是趕緊向那邊增派兵力？”
“對對對，雁門郡、代郡、上谷郡、右北平郡、漁陽郡、遼西郡、遼東郡、玄菟郡……合起來戰兵、輔兵、二線部隊大概有八萬。”
“除了那些邊郡，我們在濟北郡也有十二萬二線部隊，也應該調過去！”
“不但是那些，我們不是有兩個後續軍團會開往沃野嗎？也将他們頂上去。”
一片說話聲充斥着大殿，不過說話的基本是文官班列那邊，武官班列的這一邊卻是保持着安靜。
蕭何都快捂臉了，他此刻隻覺得丢人。
說實話，呂哲建立的國家從來都是将文武分得非常清楚，該是文官就别去摻合武官的事情，武官也絕對不能越權插手民政，一直以來任何将手伸過界的人都不會有什麽好下場。
呂哲看着吵鬧成一片的文官班列臉色立刻就陰沉了。
一直站在呂哲旁邊的燕彼自然是發現那難看的表情，他立刻出聲：“肅靜！”
大殿緩緩地安靜下去，一幫剛剛說得起勁的文官似乎也發現自己都幹了什麽，忐忑地看向台階上的呂哲，不過因爲光線和距離的關系他們根本就看不清呂哲是個什麽樣的情緒。
“管好你們的本職就夠了。”呂哲的聲線上聽不出喜怒。
一片應命之聲被齊齊說了出來，各個剛才喧鬧的文官也是額頭流着冷汗，駝下背低下了腦袋。
東胡集結重兵，并且是在呂哲統治疆域邊上集結重兵，不過東胡在集結重兵的同時又派出使節，實在令人琢磨不透是想幹什麽。
目前東胡的使節已經抵達巨鹿郡，邊疆漢軍也做出了該做的一系列事情，呂哲所考慮和擔憂的是這麽一件事情會對他的草原經略出現什麽影響，倒是不怎麽擔心東胡橫插一腳，畢竟身上的虱子多了，東胡的總體情況也是呈現一種衰敗現象，應付幾個是應付，以呂哲現在的實力來說，不缺東胡這麽一隻。(未完待續。。)